EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 317: Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme uden for kvotesektoren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 317
Offentligt

Lovtidende A

Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til

produktion af fjernvarme

I medfør af aktstykke nr. 119 af 14. juni 2017

Kapitel 1

Formål og anvendelsesområde

§ 1.

Energistyrelsen kan efter ansøgning yde tilskud til in-

vesteringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjern-

varme med henblik på at fortrænge eksisterende varmepro-

duktion, som er baseret på fossile brændsler på anlæg, der

ikke er omfattet af CO

-kvotesystemet.

Stk. 2.

Tilskud kan ydes inden for den bevillingsmæssige

ramme afsat på Finansloven. Forud for en ansøgningsperio-

de, jf. § 10, offentliggør Energistyrelsen på Energistyrelsens

hjemmeside en beløbsmæssig ramme for ansøgningsperio-

den.

§ 2.

Tilskudsordningen administreres efter denne be-

kendtgørelse og i overensstemmelse med den generelle

gruppefritagelsesforordning.

§ 3.

Der kan ydes støtte fra andre støtteordninger m.v.

forudsat, at betingelserne i artikel 8 i den generelle gruppe-

fritagelsesforordning er overholdt.

Kapitel 2

Definitioner

§ 4.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1) Eldrevet varmepumpe: Varmepumpe, der drives af en

eller flere elmotorer.

2) Anlæg der ikke er omfattet af CO

-kvotesystemet: An-

læg til produktion af fjernvarme til bygningers opvarm-

ning eller opvarmet brugsvand, som i medfør af lov om

-kvoter ikke er omfattet af kvotesystemet.

3) Den generelle gruppefritagelsesforordning: Kommis-

sionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014

om visse kategorier af støttes forenelighed med det in-

dre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108

(den generelle gruppefritagelsesforordning), EU-tiden-

de 2014, nr. L. 187, s. 1.

4) Grundbeløbsstøtte: Støtte til decentrale kraftvarmeen-

heder under ordningerne grundbeløb 1, jf. lov om elfor-

syning § 58, stk. 1, nr. 1, grundbeløb 2, jf. lov om el-

Kapitel 3

Tilskudsberettigelse

Tilskudsberettigede virksomheder m.v.

§ 5.

Tilskud kan gives til juridiske personer, herunder of-

fentlige eller private virksomheder,

1) der på tidspunktet for ansøgningen modtager grundbe-

løbsstøtte jf. § 4, stk. 1, nr. 4,

2) der har den tekniske og finansielle kapacitet til at gen-

nemføre projektet,

3) som afholder omkostningerne til det tilskudsberettigede

projekt, og som er ejer af varmepumpen eller driver

den.

Tilskudsberettigede projekter og betingelser for tilskud

§ 6.

Tilskud kan gives til investeringer i eldrevne varme-

pumper til produktion af fjernvarme med henblik på at for-

trænge eksisterende fjernvarmeproduktion baseret på fossile

brændsler fra anlæg i Danmark, der ikke er omfattet af CO

kvotesystemet.

Stk. 2.

Der kan ikke ydes tilskud til projekter,

1) som efter Energistyrelsens vurdering ville blive gen-

nemført, uanset om der ydes tilskud efter denne be-

kendtgørelse,

2) som efter Energistyrelsens vurdering ikke kan gennem-

føres, eller

3) som virksomheden er forpligtet til at gennemføre efter

anden lovgivning, herunder projekter der sikrer, at

virksomheden efterkommer EU-standarder, der allere-

de er vedtaget, selv hvis de ikke er trådt i kraft.

§ 7.

Det er en betingelse for tilsagn,

1) at varmepumpen anvender vedvarende energikilder,

herunder geotermi, samt overskudsvarme fra industri,

serviceerhverv, spildevandsanlæg og lign.,

2) at det ved beregninger eller lignende kan sandsynliggø-

res, at hovedparten af varmepumpens varmeproduktion

fortrænger varmeproduktion baseret på fossile brænd-

sler såsom naturgas, olie eller kul på anlæg, der ikke er

omfattet af CO

-kvotesystemet,

forsyning § 58, stk. 1, nr. 2, og treledstariffen, jf. lov

om elforsyning § 58a.

CI000305

Energi-, Forsynings- og Klimamin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2017-4063

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 317: Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme uden for kvotesektoren

at der ikke er anmodet om projektgodkendelse ved

kommunalbestyrelse, inden tidspunktet for indsendelse

af ansøgning om tilsagn til Energistyrelsen,

4) at der ikke er indgået aftaler om aktiviteter, leverancer

m.v. eller påbegyndt aktiviteter eller gennemført ind-

køb m.v., udover hvad der kan karakteriseres som nød-

vendige forarbejder såsom miljøgodkendelser og tilla-

delser til indvinding af varmekilden mv., inden modta-

gelse af skriftligt tilsagn,

5) at projektets forventede gennemførselstid er mindre

end to år fra opnåelse af tilsagn,

6) at ansøger på ansøgningstidspunktet har efterkommet

eventuelle krav om tilbagebetaling af støtte, som EU-

Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret

ulovlig og uforenlig med det indre marked, og

7) at ansøger afgiver de oplysninger, som Energistyrelsen

anmoder om til brug for sagsbehandlingen.

Stk. 2.

Energistyrelsen kan fastsætte yderligere betingelser

i forbindelse med tilsagn om tilskud,

Kapitel 4

Støtteberettigede omkostninger og støtteintensitet

§ 8.

Energistyrelsen kan yde støtte svarende til maksimalt

15 procent af de støtteberettigede omkostninger.

Stk. 2.

De støtteberettigede omkostninger er de investe-

ringsomkostninger, der er nødvendige til etablering af en el-

varmepumpe, og som er direkte relateret til opnåelsen af det

højere miljøbeskyttelsesniveau, jf. artikel 41, stk. 6, eller ar-

tikel 46, stk. 2, i den generelle gruppefritagelsesforordning.

Disse kan bl.a. omfatte omkostninger til:

1) ekstern rådgivning og projektudvikling,

2) miljøundersøgelser (vurdering af virkninger på miljø-

et),

3) anskaffelse af nødvendige anlægskomponenter og lig-

nende til varmepumpen,

4) entreprenørydelser og installation,

5) nødvendigt følgearbejde, og

6) krævet revision af regnskabet.

Stk. 3.

Omkostningerne opgøres eksklusiv merværdiafgif-

ter (moms), som ikke bæres endeligt af tilskudsmodtager.

Ved opgørelse af de støtteberettigede omkostninger modreg-

nes opnåede eller forventede tilbagekrediteringer, rabatter

eller lignende.

1) Indberetning eller salg af energibesparelser under Ener-

giselskabernes Energispareindsats skal ikke modregnes

de støtteberettigede omkostninger.

Stk. 4.

Energistyrelsen kan efter ansøgning godkende an-

dre omkostninger end dem nævnt i stk. 1 som tilskudsberet-

tigede, hvis omkostningerne efter Energistyrelsens vurde-

ring er af væsentlig og direkte betydning for projektets gen-

nemførelse.

Stk. 5.

De støtteberettigede omkostninger omfatter ikke:

1) finansierings- og pengeinstitutomkostninger,

2) køb af jord,

3) driftsomkostninger, herunder leje af jord,

arbejde som udføres af indehavere eller ansatte i den

virksomhed, der modtager tilskud, med mindre særlige

forhold taler herfor, eller

5) omkostninger som er afholdt inden, Energistyrelsen har

givet tilsagn om tilskud. Dette inkluderer nødvendige

forarbejder og omkostninger relateret til udarbejdelse

af ansøgningen, jf. kapitel 5.

Stk. 6.

Vedrører et projekt både tilskudsberettigede og ik-

ke-tilskudsberettigede omkostninger, og er det ikke muligt

at foretage en opdeling af projektet, kan Energistyrelsen yde

tilskud i forhold til den forholdsmæssige del af de samlede

omkostninger, der vedrører tilskudsberettigede omkostnin-

ger.

§ 9.

Den støtteberettigede andel af varmepumpens kapaci-

tet (opgjort i MW på varmesiden) kan maksimalt udgøre

0,15 promille af den totale graddagekorrigerede årlige fjern-

varmeproduktion (opgjort i MWh) fra de anlæg, der ikke er

omfattet af CO

-kvotesystemet, hvorfra det kan sandsynlig-

gøres, at varmepumpen fortrænger fjernvarmeproduktion.

Stk. 2.

Såfremt der installeres en kapacitet (målt i MW på

varmesiden) større end det i stk. 1 anførte, skal de i § 8, stk.

2, anførte støtteberettigede omkostninger korrigeres for-

holdsmæssigt, således at der alene ydes støtte til den støtte-

berettigede andel af varmepumpen.

Kapitel 5

Ansøgning

Ansøgninger om tilsagn om tilskud

§ 10.

Der kan ansøges om tilskud i perioden fra den 1.

september 2017 til den 1. november 2017 og i perioden fra

den 1. marts 2018 til den 1. maj 2018.

Stk. 2.

Såfremt der efter den seneste ansøgningsrunde, jf.

stk. 1, ikke er givet tilsagn, jf. § 15, om alle disponible mid-

ler, kan der ligeledes være en ansøgningsrunde fra den 1.

september 2018 til den 1. november 2018.

§ 11.

Ansøgninger kan indsendes på ansøgningsskema,

som kan rekvireres på Energistyrelsens hjemmeside og kan

indsendes til Energistyrelsen på e-mail.

§ 12.

Ansøgninger om tilsagn om tilskud skal vedlægges

1) en projektbeskrivelse, der blandt andet omfatter varme-

pumpens beliggenhed samt den ansøgende virksom-

heds navn, CVR-nr. og størrelse, jf. bilag 1 i den gene-

relle gruppefritagelsesforordning,

2) en redegørelse for projektets planlægningsstadie, her-

under beregninger eller lignende, der viser varmekil-

dens kapacitet og rådighed over året, fysisk placering

af varmepumpen, evt. rørføring og underføringer, osv.,

3) et budget for omkostningerne for projektets gennemfø-

relse vedlagt indhentede tilbud eller lignende dokumen-

tation for omkostningerne,

4) oplysninger om eventuelle forventede tilbagekrediterin-

ger, rabatter og lignende, herunder, evt. salg af energi-

besparelser,

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 317: Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme uden for kvotesektoren

en tidsplan for projektets gennemførelse, herunder

start- og slutdato, med en maksimal periode på 2 år fra

opnåelse af tilsagn,

6) dokumentation for oplysningerne i ansøgningen og an-

dre oplysninger til brug for ansøgningens behandling,

7) eventuelt andre oplysninger, som kan have betydning

for Energistyrelsens vurdering af ansøgningen.

Stk. 2.

Energistyrelsen kan anmode ansøger om yderligere

oplysninger til brug for vurdering af ansøgninger, herunder

oplysninger og dokumentation vedrørende ekstraomkostnin-

ger til investeringer i varmepumpen. Energistyrelsen kan

herunder kræve, at oplysningerne bekræftes af en uafhængig

ekspert.

Afgørelser og prioritering

§ 13.

På grundlag af oplysningerne i indkomne ansøgnin-

ger vurderer Energistyrelsen, om der kan meddeles tilsagn

om tilskud til investeringen. Energistyrelsen kan meddele

helt eller delvist afslag på ansøgningen, hvis

1) ansøgningen ikke er tilstrækkeligt oplyst,

2) betingelser eller øvrige fastsatte vilkår ikke er opfyldt,

eller

3) det ikke vurderes sandsynligt, at projektet kan overhol-

de den fremsendte tidsplan, jf. § 12, stk. 1, nr. 5.

Stk. 2.

Energistyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt an-

søgninger vedrørende projekter, der tilknyttes fjernvarme-

net, hvor varmeprisen ud fra en konkret vurdering skønnes

at overstige 18.000 kr. om året per standardhusstand efter

grundbeløbets bortfald og investeringer i nye produktionsen-

heder, skal afvises. Ved afgørelsen lægges der vægt på en

vurdering af risikoen for en nedlæggelse af det konkrete

fjernvarmenet inden for varmepumpens levetid eller tilsva-

rende værdispildsrisici. Energistyrelsen kan sætte afgørelsen

i bero til værdispildsrisici er blevet tilstrækkeligt afklaret.

Stk. 3.

Energistyrelsen kan afvise ansøgninger om projek-

ter, der efter et konkret skøn ikke vurderes at resultere i ned-

sat varmepris.

§ 14.

Energistyrelsen foretager en prioritering af tilskud-

sberettigede ansøgninger for hver ansøgningsperiode, jf. §

10, hvis de beløbsmæssige rammer ikke giver mulighed for

at imødekomme alle tilskudsberettigede ansøgninger. Ved

en prioritering lægger Energistyrelsen vægt på

1) den ansøgte støtteintensitet opgjort som støttens andel

af de samlede støtteberettigede omkostninger i procent,

2) projektets modenhed vurderet ud fra ansøgers beskri-

velse og dokumentation for status på forarbejdet, jf. §

12, stk. 2, og

3) den ansøgte støttesum i kroner/MW, hvor laveste støt-

tesum vægtes højest.

§ 15.

Energistyrelsen giver tilsagn om tilskud for et mak-

simalt tilskudsbeløb på baggrund af den ansøgte støtteinten-

sitet og de støtteberettigede omkostninger, jf. § 8, samt fast-

sætter frist for afslutning af projektet jf. § 12, stk. 1, nr. 5.

Stk. 2.

I forbindelse med tilsagnet fastsætter Energistyrel-

sen et tilskudsgrundlag for de støtteberettigede omkostnin-

de oplyste omkostninger vurderes at være sat for højt,

der er medtaget omkostninger af et urimeligt omfang,

der er medtaget omkostninger, som skønnes at omfatte

aktiviteter uden betydning for projektet, eller

4) der ikke er sket modregning af forventede tilbagekre-

diteringer, rabatter eller lignende.

Stk. 3.

Omkostninger, der ikke vurderes at være støttebe-

rettigede, medtages ikke i tilskudsgrundlaget.

Kapitel 6

Udbetaling af tilskud

§ 16.

Ansøgningsskema til brug for ansøgning om udbeta-

ling af tilskud kan rekvireres på Energistyrelsens hjemmesi-

de.

Stk. 2.

Ansøgning om udbetaling af tilskud skal indsendes

til Energistyrelsen senest to måneder efter projektets afslut-

ning.

Stk. 3.

Udbetaling er betinget af, at

1) projektet er gennemført som godkendt i tilsagnet,

2) betingelser for tilsagnet og øvrige fastsatte vilkår er op-

fyldt,

3) tilskudsberettigede aktiviteter kun udføres eller leveres

af momsregistrerede virksomheder, jf. dog stk. 4,

4) de nødvendige tilladelser fra offentlige myndigheder til

det tilskudsberettigede projekt er opnået, og

5) tilsagnshaver indsender udbetalingsanmodning, opgø-

relse over betalte tilskudsberettigede udgifter, doku-

mentation for betaling og slutrapport rettidigt til Ener-

gistyrelsen.

Stk. 4.

Energistyrelsen kan fravige betingelsen i stk. 3, nr.

3, når de tilskudsberettigede aktiviteter er momsfritaget i

henhold til lov om merværdiafgift (momsloven).

§ 17.

Det endelige tilskud beregnes på baggrund af faktisk

afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger.

Stk. 2.

Såfremt de faktisk afholdte og betalte støtteberetti-

gede omkostninger er lavere end det i tilsagnet opgjorte til-

skudsgrundlag, jf. § 15, nedjusteres tilskuddet således, at

støtteintensiteten svarer til det i tilsagnet angivne.

Stk. 3.

Såfremt de faktisk afholdte og betalte støtteberetti-

gede omkostninger er højere end det i tilsagnet opgjorte til-

skudsgrundlag, jf. § 15, fastholdes tilskuddet således, at støt-

tebeløbet svarer til det i tilsagnet angivne.

§ 18.

Ansøgning om udbetaling af tilskud skal indeholde

et projektregnskab med oplysninger om størrelsen af de af-

holdte og betalte tilskudsberettigede omkostninger og en

slutrapport. Regnskabet skal være underskrevet af den, der

tegner virksomheden, og skal være vedlagt en liste over

regnskabsbilagene.

Stk. 2.

Udgør det ansøgte tilskudsbeløb under 500.000 kr.,

skal regnskabet vedlægges kopi af regnskabsbilagene vedrø-

rende de tilskudsberettigede omkostninger og en ansøgerer-

klæring udformet efter Energistyrelsens anvisninger.

Stk. 3.

Udgør det ansøgte beløb mere end 500.000 kr.,

skal regnskabet vedlægges en ansøgererklæring udformet ef-

ger.

hvis

Energistyrelsen kan nedsætte tilskudsgrundlaget, bl.a.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 317: Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme uden for kvotesektoren

ter Energistyrelsens anvisning samt revideres i overensstem-

melse med revisorinstruks udarbejdet af Energistyrelsen.

Stk. 4.

Energistyrelsen kan bestemme, at oplysningerne i

ansøgning og regnskab bekræftes af en statsautoriseret eller

registreret revisor, eller at regnskabet vedlægges en reviso-

rerklæring efter Energistyrelsens anvisning.

§ 19.

Regnskabsbilag, der anvendes som dokumentation

for afholdte og betalte tilskudsberettigede omkostninger el-

ler lægges til grund for regnskaber herover, skal af det udfø-

rende firma være påført oplysninger om følgende:

1) Hvilken virksomhed og hvilken adresse arbejdet vedrø-

rer.

2) Hvilken aktivitet, der er udført i forhold til det støttebe-

rettigede projekt.

3) Fakturadato.

4) Start- og slutdato for aktiviteten.

5) Det udførende firmas CVR-nummer.

Stk. 2.

Dækker en regning både over tilskudsberettigede

og ikke-tilskudsberettigede aktiviteter, skal det fremgå hvil-

ke dele af regningen, der vedrører henholdsvis de tilskud-

sberettigede og de ikke-tilskudsberettigede aktiviteter.

Stk. 3.

Energistyrelsen kan altid forlange at få originale

bilag forevist.

§ 20.

Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøg-

ning forlænge fristen for afslutning af projektet, jf. § 15, stk.

Stk. 2.

Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøg-

ning tillade, at tilskud vedrørende omkostninger til udførte

aktiviteter udbetales helt eller delvist, selv om ansøger ikke

har gennemført projektet, som det var forudsat i tilsagnet.

Ved vurderingen af anmodningen lægges vægt på, at projek-

tet i det væsentlige er indeholdt i den oprindelige projektan-

søgning, at væsentlige dele af projektet er gennemført, eller

at en fuldstændig gennemførelse ville være forbundet med

betydelige vanskeligheder.

Stk. 3.

Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig an-

modning tillade, at en ny tilskudsberettiget ejer eller drifts-

ansvarlig indtræder i et allerede meddelt tilsagn i stedet for

den oprindelige tilsagnsmodtager, også selvom projektet er

påbegyndt. Anmodningen skal være underskrevet af såvel

overdrager og erhverver af virksomheder, som projektet til-

hører.

§ 21.

Tilskuddet udbetales til tilskudsmodtagers Nem-

Konto, dog jf. stk. 2.

Stk. 2.

Efter skriftlig anmodning fra den tegningsberetti-

gede i den virksomhed, der ansøger om tilskud, kan tilskud-

det udbetales til et pengeinstitut, realkreditinstitut eller lig-

nende.

Kapitel 7

Bortfald og tilbagebetaling af tilskud

§ 22.

Energistyrelsen kan træffe afgørelse om helt eller

delvis bortfald og tilbagebetaling af tilskud, hvis

1) ansøger har afgivet urigtige eller vildledende oplysnin-

ger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens

afgørelse,

2) betingelserne for tilskud eller udbetaling ikke er op-

fyldt,

3) projektet ikke er gennemført som forudsat i tilsagnet

om tilskud, eller den i tilsagnet fastsatte frist er over-

skredet, jf. dog § 20,

4) den fastsatte frist for projektets gennemførelse i tilsag-

net og indsendelse af udbetalingsansøgning overskri-

des,

5) der er indgået aftaler om aktiviteter eller leverancer

m.v. eller påbegyndt aktiviteter eller gennemført ind-

køb m.v. vedrørende det tilskudsberettigede projekt, in-

den modtagelse af et skriftligt tilsagn med undtagelse

af aktiviteter udført i forbindelse med udformningen og

dokumentation for tilskudsansøgningen,

6) tilskudsmodtager ikke opfylder de for tilskuddet øvrige

nærmere fastsatte vilkår,

7) tilskudsmodtager undlader at afgive oplysninger, der

har betydning for udbetaling af tilskuddet, på anmod-

ning fra Energistyrelsen, eller

8) tildeling af tilskud er i strid med den generelle gruppe-

fritagelsesforordning.

Stk. 2.

Tilbagebetaling af tilskud skal ske senest 14 dage

efter påkrav. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke, tillæg-

ges renter efter forfaldsdagen svarende til den rente, der er

fastsat i § 5 i lov om renter ved forsinket betaling m.v. Den

tillagte rente udgør dog mindst 50 kr.

Kapitel 8

Kontrol

§ 23.

Energistyrelsen kan foretage regnskabsmæssig stik-

prøvekontrol af ansøgninger om udbetalinger og afsluttede

sager om tilskud.

Stk. 2.

Enhver, der modtager tilskud efter denne bekendt-

gørelse, er forpligtet til efter anmodning fra Energistyrelsen

at afgive enhver oplysning, der har betydning for Energisty-

relsens kontrol med, at de fastsatte vilkår overholdes.

Kapitel 9

Ikrafttræden

§ 24.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 14. august 2017.

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

ARS

HRISTIAN

ILLEHOLT

/ Martin Hansen