EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 286: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 286
Offentligt

Version: 2-6-2017

Forslag

til

Lov om ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester

(Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots)

§1

I lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, jf. lovbekendtgørelse nr. 128 af 7. februar

2014, som ændret ved § 2 i lov nr.

741

af 1. juni 2015, § 16 i lov nr. 1567 af 15. december 2015 og

§ 3 i lov nr. 203 af 28. februar 2017, foretages følgende ændringer:

Efter kapitel 21 a indsættes i

afsnit V:

»Kapitel 21 b

Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots

§ 60 b

indsættes i

kapitel 21 b.

Efter § 60 b indsættes i

kapitel 21 b:

»§

60 c.

Offentlige institutioner kan etablere wifi-hotspots for at give offentligheden gratis adgang

hertil, når

1) adgangen til wifi-hotspots sker på den offentlige institutions egne adresser eller udendørs på

offentligt tilgængelige steder,

2) den offentlige institution opnår støtte til etablering af wifi-hotspots fra EU, og

3) der ikke er tale om sammenhængende net i større områder.

Stk. 2.

Den offentlige institution skal købe det i stk. 1 nævnte wifi-hotspot af en privat udbyder af

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, herunder etableringen og driften af wifi-hotspottet.

Stk. 3.

Energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om begrænsninger i wifi-

adgangen efter stk. 1, herunder tidsmæssige begrænsninger eller begrænsninger i datamængde.«

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2018.

Side 1 af 17

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 286: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots), fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Version: 2-6-2017

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Side 2 af 17

Version: 2-6-2017

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Lovforslaget indeholder forslag til ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -

tjenester (teleloven).

Baggrunden for lovforslaget er

[titel på WIFI4EU-forordningen indsættes efter vedtagelse]

(WI-

FI4EU-forordningen), der skal understøtte Europa-Kommissionens målsætning om øget mulighed

for internetforbindelse i samfundet og på offentlige steder, herunder udendørs arealer, så EU-

borgerne kan få fordelene ved at have adgang til internet overalt, hvor de befinder sig.

Formålet med lovforslaget er at skabe mulighed for, at offentlige institutioner, f.eks. kommuner

og regioner, kan etablere wifi-hotspots for at gøre det lettere for offentligheden at få adgang til

internettet via hurtigt bredbånd og for at sikre, at de offentlige institutioner på lige fod med of-

fentlige institutioner i andre EU-lande har mulighed for at søge om støtte fra EU til at etablere

wifi-hotspots efter WIFI4EU-forordningen eller lignende fremtidige støtteordninger.

Det foreslås derfor, at der indsættes en hjemmel i teleloven, så offentlige institutioner, der modta-

ger støtte fra EU, kan etablere wifi-hotspots på egne adresser og offentligt tilgængelige steder for

at stille adgangen hertil gratis til rådighed for offentligheden.

Side 3 af 17

Version: 2-6-2017

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Offentlige institutioners adgang til etablering af wifi-hotspots

2.1.1. Gældende ret

Teleloven indeholder ikke regler, der giver offentlige institutioner generel hjemmel til etablering af

wifi-hotspots (dvs. punktvis internetadgang).

Telelovens § 60 b indeholder en hjemmel til, at kommuner kan udbyde gratis wifi på udendørs area-

ler i 1 time pr. døgn pr. apparat i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international turisme.

Det er et krav, at der ikke etableres et sammenhængende net i større områder, og at kommunen kø-

ber wifi-hotspottet af en privat udbyder.

Herudover vil en kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne kunne etablere elektroniske kommu-

nikationstjenester til eget brug, herunder til kommunens institutioner m.v., og den kommunale op-

gaveløsning begrunder, at der stilles wifi til rådighed for andre, men til en begrænset personkreds.

I det omfang kommuners opgavevaretagelse ikke er reguleret ved lov, skal spørgsmålet om kom-

muners adgang til at etablere wifi-hotspots vurderes på grundlag af almindelige kommunalretlige

grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse

–

de såkaldte kommunalfuldmagtsregler. Det

antages efter disse regler, at en kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne som udgangspunkt

ikke uden lovhjemmel kan drive handel, håndværk, industri og finansiel virksomhed.

Det er således ikke en kommunal opgave efter kommunalfuldmagtsreglerne at drive erhvervsvirk-

somhed, herunder generelt at stille elektroniske kommunikationstjenester til rådighed for borgerne.

Efter kommunalfuldmagtsreglerne vil en kommune dog kunne etablere elektroniske kommunikati-

onstjenester til eget brug, herunder til kommunens institutioner m.v. En kommune vil endvidere,

hvis der er tale om lovligt opstået overkapacitet, som kommunen ikke kan afskaffe, med hjemmel i

kommunalfuldmagtsreglerne kunne sælge sådan overkapacitet i et elektronisk kommunikationsnet

til markedspris.

Hvis en kommune skal have mulighed for at stille wifi gratis til rådighed for offentligheden på of-

fentligt tilgængelige steder, kræver det derfor en specifik lovhjemmel.

For så vidt angår regioner må disse kun udføre opgaver, som er reguleret ved lov. Regioner må ikke

efter gældende ret etablere bredbåndsnet eller wifi-hotspots for at stille adgangen hertil gratis til

rådighed for offentligheden.

Hvis en region skal have mulighed for at stille wifi gratis til rådighed på offentligt tilgængelige ste-

der, kræver det en specifik lovhjemmel.

Hvis staten skal udføre opgaver, f.eks. at stille wifi gratis til rådighed for offentligheden, kræver det

en bevillingsmæssig hjemmel på finansloven eller et aktstykke. Teleloven indeholder ikke i dag

regler om statens adgang til etablering af wifi-hotspots.

Side 4 af 17

Version: 2-6-2017

Der findes anden lovgivning, som giver adgang til at etablere indendørsdækning. Det gælder f.eks.

efter biblioteksloven, hvorefter biblioteker for at fremme oplysning, uddannelse og kulturel aktivitet

skal stille internet til rådighed for brugerne. Andre offentlige institutioner, herunder f.eks. hospita-

ler, har imidlertid ikke i dag en hjemmel til at etablere wifi-hotspots for at stille adgangen hertil

gratis til rådighed for offentligheden.

2.1.2. Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

WIFI4EU-forordningen, som forventes vedtaget i efteråret 2017, giver mulighed for, at offentlige

institutioner kan søge om EU-støtte til etablering af wifi-hotspots med henblik på at gøre det lettere

for offentligheden at få (gratis) adgang til internettet via hurtigt bredbånd. EU-støtten omfatter etab-

lering af wifi-hotspots. Den offentlige institution skal selv afholde udgifterne til driften af wifi-

hotspots.

Det fremgår bl.a. af WIFI4EU-forordningen, at forordningen skal understøtte Europa-

Kommissionens målsætning om øget mulighed for internetforbindelse i samfundet og på offentlige

steder, herunder udendørs arealer således, at EU-borgerne kan få fordelene ved at have adgang til

internet overalt, hvor de befinder sig.

Den gældende bestemmelse i § 60 b i teleloven regulerer kommuners adgang til med en tidsmæssig

begrænsning at udbyde wifi i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international turisme. Den-

ne hjemmel er dog ikke tilstrækkelig til, at alle offentlige institutioner har mulighed for at etablere

wifi-hotspots på egne adresser og offentlige tilgængelige steder, som der er lagt op til i WIFI4EU-

forordningen.

Hvis offentlige institutioner skal have mulighed for at etablere wifi-hotspots for at gøre det lettere

for offentligheden at få adgang til internettet via hurtigt bredbånd og for at sikre, at de offentlige

institutioner på lige fod med offentlige institutioner i andre EU-lande har mulighed for at søge om

støtte fra EU til at etablere wifi-hotspots efter WIFI4EU-forordningen eller lignende fremtidige støt-

teordninger, er der behov for en ændring af teleloven.

Der foreslås på den baggrund indsat en ny bestemmelse i teleloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, som

giver mulighed for, at offentlige institutioner og ikke kun kommuner kan etablere wifi-hotspots for

at stille adgangen hertil gratis til rådighed for offentligheden på egne adresser og på offentligt til-

gængelige steder, herunder steder hvor der ikke er aktiviteter rettet mod international turisme.

De offentlige institutioner, som de måtte være defineret i den enkelte støtteordning, kan alene op-

stille wifi-hotspots og dermed stille gratis wifi til rådighed for offentligheden, hvis de opnår EU-

støtte hertil. Den foreslåede bestemmelse er dermed ikke en generel hjemmel til, at offentlige insti-

tutioner frit kan etablere wifi-hotspots for at stille adgangen hertil gratis til rådighed for offentlighe-

den. De offentlige institutioner må ikke opnå en økonomisk indtjening i forbindelse med etablering

og driften af de pågældende wifi-hotspots.

Side 5 af 17

Version: 2-6-2017

Der foreslås endvidere indsat et krav om, at de offentlige institutioner skal købe de pågældende wi-

fi-ydelser af en privat udbyder af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester. Dette omfatter køb

af etablering, herunder opsætning af det pågældende wifi-hotspot, samt den til wifi-hotspottet til-

knyttede internetadgang og den efterfølgende drift af wifi-hotspottet, herunder vedligeholdelse.

De etablerede wifi-hotspots må ikke udgøre et sammenhængende net i større områder. Wifi-

hotspots skal etableres som en punktvis adgang til wifi for offentligheden på de offentlige instituti-

oners egne adresser eller på offentligt tilgængelige steder.

Det vurderes at være afgørende, at offentlige institutioners adgang til etablering af gratis wifi-

hotspots ikke har en negativ effekt på det eksisterende marked. Lovforslaget tager højde for en nød-

vendig balance mellem på den ene side offentlige institutioners mulighed for at stille gratis wifi-

hotspots til rådighed for offentligheden og på den anden side private udbyderes konkurrencesituati-

on.

Derfor foreslås der indsat en hjemmel til, at energi-, forsynings- og klimaministeren kan fastsætte

begrænsninger i wifi-adgangen, herunder f.eks. tidsmæssige begrænsninger eller begrænsninger i

datamængden.

Såfremt der opnås enighed i EU om andre lignende støtteordninger med henblik på udbredelse af

adgang til internettet via hurtigt bredbånd, er det væsentligt, at den foreslåede bestemmelse ikke er

afgrænset til alene at finde anvendelse, når der er tale om EU-støtte i relation til WIFI4EU-

forordningen. Lovforslagets forslag om indsættelse af en ny bestemmelse i § 60 c, som affattet ved

dette lovforslags § 1, nr. 3, vil derfor samtidig udgøre en hjemmel til, at offentlige institutioner har

adgang til etablering af wifi-hotspots i forbindelse med lignende fremtidige EU-retsakter vedrøren-

de EU-støtte til etablering af wifi-hotspots for offentlige institutioner.

Den foreslåede § 60 c, som affattet ved dette lovforslags § 1, nr. 3, vedrører støtte, som udbetales af

Europa-Kommissionen og ikke af den enkelte medlemsstat. WIFI4EU-forordningen er derfor ikke i

strid med statsstøttereglerne. Det samme forventes at ville gælde for lignende fremtidige ordninger.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for andre end de offentlige insti-

tutioner, som selv vælger at søge EU-støtte til etablering af wifi-hotspots.

Hvis en offentlig institution søger om EU-støtte efter WIFI4EU-forordningen, skal den enkelte of-

fentlige institution gennemgå en ansøgningsproces, og hvis støtten tildeles, skal der ligeledes ske en

afrapportering om gennemførelsen. Europa-Kommissionen har indikeret, at processen vil være en-

kel, og det forventes, at der bliver etableret en procedure via en portal over internettet, hvor offent-

lige institutioner kan søge direkte om støtte.

Side 6 af 17

Version: 2-6-2017

Det bemærkes, at der efter WIFI4EU-forordningen alene gives EU-støtte til de offentlige institutio-

ners etablering af wifi-hotspots. Den efterfølgende drift af disse wifi-hotspots finansieres ikke via

EU-støtte og skal derfor dækkes af den enkelte offentlige institution. Den offentlige institutions

etablering og drift købes af en privat udbyder af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.

EU-støttens størrelse vil afhænge af WIFI4EU-forordningen og eventuelt kommende støtteordnin-

ger. EU-støttens størrelse vil blive fastlagt i regi af de årlige arbejdsprogrammer for Connecting

Europe Facility (CEF), jf. afsnit 7 i de almindelige bemærkninger.

Eventuelle fremtidige EU-støtteordninger forventes at blive udformet efter de samme principper

som WIFI4EU-forordningen. Derfor er forventningen, at offentlige institutioner i eventuelle fremti-

dige EU-støtteordninger vil skulle gennemføre en lignende ansøgningsproces.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ikke væsentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Det er Energi-, Forsynings- og Klimaministeriets vurdering, at forslaget muligvis vil kunne medføre

øget indtjening for private udbydere af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester i form af op-

gaver i forbindelse med etableringen og driften af wifi-hotspots, idet den foreslåede bestemmelse til

§ 60 c, som affattet ved dette lovforslags § 1, nr. 3, indeholder et krav om, at offentlige institutioner

skal købe de pågældende wifi-ydelser (etablering og drift) heraf af private udbydere af elektroniske

kommunikationsnet og -tjenester.

Herudover vurderer Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet ikke, at det vil have begrænsende

effekt på private udbyderes indtjeningsmuligheder, at offentlige institutioner vil etablere wifi-

hotspots for at stille adgangen hertil gratis til rådighed for offentligheden, idet wifi-hotspots alene

vil dække mindre punktvise områder enkelte steder og derfor ikke i sig selv vil kunne dække bru-

gernes behov for f.eks. mobildata.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om

[titel på WIFI4EU-forordningen indsættes efter ved-

tagelsen]

(WIFI4EU-forordningen) er efter TEUF art. 288 almengyldig. Den er bindende i alle en-

keltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat og skal derfor ikke implementeres i dansk ret.

Dette gælder også for de ansøgningsprocedurer, som vil være gældende for ansøgningen om EU-

støtte.

Side 7 af 17

Version: 2-6-2017

WIFI4EU-forordningen skal understøtte Europa-Kommissionens målsætning om øget mulighed for

internetforbindelse i samfundet og på offentlige steder og udendørs arealer, så EU-borgerne kan få

fordelene ved at have adgang til internettet via hurtigt bredbånd overalt, hvor de befinder sig. Dette

mener Europa-Kommissionen kan opnås ved, at der etableres lokale trådløse adgangspunkter (wifi-

hotspots) gennem forenklede planlægningsprocedurer og mindre tunge lovgivningsmæssige forplig-

telser bl.a. i situationer, hvor en sådan adgang til wifi gives på et ikke-kommercielt grundlag eller

som et supplement til andre offentlige ydelser.

Ansøgningsprocedurerne forventes at blive enkle og varetages af EU. Støtteordningen vil være en

del af Connecting Europe Facility (CEF) som er et finansieringsinstrument i EU, der yder støtte til

fremme af transeuropæiske net inden for transport, energi og digitale tjenester. Ansøgningsprocedu-

rerne vil blive fastlagt i regi af de årlige arbejdsprogrammer for denne.

Lovforslaget skal sikre, at nationale begrænsninger ikke er en hindring for, at danske offentlige in-

stitutioner i medfør af WIFI4EU-forordningen og lignende fremtidige ordninger kan få mulighed

for at søge EU-støtte til etablering af wifi-hotspots.

Lovforslaget vedrører støtte, som udbetales af Europa-Kommissionen og ikke af den enkelte med-

lemsstat. WIFI4EU-forordningen er derfor ikke i strid med statsstøttereglerne. Det samme forventes

at ville gælde for lignende fremtidige ordninger.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 16. juni 2017 til den 4. august 2017 været sendt i hø-

ring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

2Tell ApS, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, AC Systems, ACN Danmark A/S, Advice

Digital ApS, Advokat Peter Schønning, Advokatrådet - Advokatsamfundet, AdvoNordic, Andels-

net ApS, Antenneforeningen Vejen, Arbejdernes Radio- og Fjernsynsforbund, Atea A/S, ATZtel

ApS, AURA El-net A/S, Autoriserede Køleformaers Brancheforening, Banedanmark, Bang &

Olufsen, Barablu, Bech-Bruun, BL - Danmark almene bolige, Bob Production, Bolignet A/S,

Bolignet-Aarhus F.M.B.A., Boxer TV A/S, Brancheforeningen for Husstandsvindmøller, Branchen

Forbrugerelektronik (BFE), Bredbånd Nord, Bredbåndsforeningen Primanet, Bredbåndsforeningen

Vestdjursnet.dk, Bruun og Hjejle Advokatfirma, Callme, Center for Beredskabskommunikation,

Cirque Bredbånd A/S, Cobham SATCOM, Colt Technology Services A/S, Comflex Networks A/S,

Companymobile, ComSystem A/S, Connect me A/S, Copy-dan, CSC Danmark A/S, Damm

Cellular System A/S, Den Danske Akkrediteringsfond (DANAK), DanDial Networks A/S,

Danmarks

Radio,

Danmarks

Rederiforening, Dansk

Arbejdsgiverforening,

Dansk

Beredskabskommunikation

A/S,

Dansk

Byggeri,

Dansk

Designcenter,

Dansk

Ejendomsmæglerforening, Dansk El Forbund, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Industri,

Dansk IT (DIT), Dansk Kabel TV A/S, Dansk Metal, Dansk Net A/S, Dansk Standard, Dansk

Vindmølleforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Regioner,

Datatilsynet, DELTA, Det centrale Handicapråd, Det Kongelige Teater, DMI, DI Digital, DONG

Side 8 af 17

Version: 2-6-2017

Energy, DRB Lys & Lyd, DSB, Ejendomsforeningen Danmark, Energi Danmark A/S, Energi Fyn,

Energi Nord, Energi Viborg Elnet A/S, Energiklagenævnet, EnergiMidt, Ericsson, European Tour

Production ApS, Evercall ApS, Eksperimenterende Danske Radioamatører (EDR), Facilicom A/S,

Faaborg Vest Antenneforening, FABA, FEHA, FFV EL A/S, Fiberby ApS, Firstcom A/S, Fonet,

Forbruger- og Konkurrencestyrelsen (Grønland), Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrådet Tænk,

Forenede Danske Antenneanlæg (FDA), Foreningen af Danske Internet Medier,

Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og Pension Brancheorganisation, Forsyning Helsingør Elnet

A/S, Frederiksberg Kommune, Frederikshavn Forsyning A/S, Frogne A/S, Føroya Tele, GEV Net

A/S, Glentevejs Antennelaug, Global Connect A/S, GlobalTel, Goldfish Sound, Grontmij, HEF Net

A/S, Henso Consult, Hi3G Denmark ApS, HMN Naturgas I/S, HOFOR, Horton

Advokatpartnerselskab, Hurup Elværk Net A/S, Håndværksrådet, Iastar, I P Group A/S, ipnordic

A/S, ipvision A/S, IT Branchen, Jay.net A/S, KL (Kommunernes Landforening), Kamstrup A/S,

Kjærgaard A/S, Komc, Kriminalforsorgen, Københavns Kommune, Københavns Kulturcenter,

Københavns Universitet, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsforeningen

Landsbyerne i Danmark, Landorganisationen (LO), Lebara Mobile Danmark, LEF Net A/S,

Lydrommet Danmark, Midtfyns Elforsyning A.m.b.A., Mira Internet A/S, ML Production,

Motorola Solutions, Mundio, Net 1, Netgroup A/S, Netteam A/S, Nianet A/S, Niras, Njord Law

Firm, NKE-Elnet A/S, NM Net ApS, NOE Net A/S, Nord Energi Net A/S, Nordby

Antenneforening, Nordic Connect, Nordic Rentals A/S, NRGI, Nyfors Net A/S, Oticon,

Realkreditrådet, Rigspolitichefen, Parknet, Perspektiv Bredbånd, Phonic Ear, Plesner, PMR-

distribution ApS, Primanet, Professionel Soundsystems, Radiocom Danmark A/S, RAH-Energi til

Vestjylland, Realkreditforeningen, Redspot ApS, Ring Advocacy ApS, Sagitta ApS,

Sammenslutningen af Lokale Radio- og TV-stationer, SE, SEAS-NVE A.M.B.A., SEF Net A/S,

Sennheiser Nordic, Skagen Antennelaug, Skynet, Skywire, SportEventDenmark, SprintLink

Danmark ApS, Strandlux ApS, Stofa A/S, Sweco, Talk IP ApS, Taxa Fyn, TDC A/S, Teatret

Svalegangen,

Tekniq,

Teleankenævnet,

Teleklagenævnet,

TELE-POST,

Telekommunikationsindustrien i Danmark (TI), Telenor A/S, Telia Danmark A/S, Tellio, Telogic,

Teracom, Tivoli, TREFOR A/S, TV 2, TV 2 regionerne, TV Glad, Ultisat Europe, Uni tel A/S,

Universal Telecom, Universitetsradioen, Unwire, Verdo Tele A/S, Verizon Business Danmark,

Vestdjursnet, Vestforsyning Net A/S, Vestjyske Net A/S, Vest Net A/S, Viptel ApS, Waoo!,

Wohlfeldt Lydproduktion, Østkraft Net A/S og Zenitel.

Side 9 af 17

Version: 2-6-2017

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Administrative

Ingen

konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Negative

konsekvenser/merudgifter (hvis

ja, angiv omfang)

Ingen

Der kan alene opnås EU-støtte

efter den pågældende wifi-

støtteordning til de offentlige

institutioners etablering af wifi-

hotspots. Den efterfølgende drift

skal dækkes af den enkelte offent-

lige institution.

Økonomiske

konsekvenser for

erhvervslivet

Det er Energi-, Forsynings- og Klima- Ingen

ministeriets vurdering, at forslaget mu-

ligvis vil kunne medføre øget indtje-

ning for private udbydere af elektroni-

ske kommunikationsnet og -tjenester i

form af opgaver i forbindelse med etab-

leringen og driften af wifi-hotspots.

Ingen

Administrative

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU-retten Lovforslaget skal sikre, at offentlige institutioner i Danmark kan opnå

EU-støtte til etablering af wifi-hotspots i Danmark. WIFI4EU-

forordningen, som lovforslaget udspringer af, er direkte gældende i Dan-

mark, herunder de ansøgningsprocedurer, som vil være gældende for an-

søgningen om EU-støtte. Lovforslaget implementerer derfor ikke EU-

regler.

Overimplementering af

EU-retlige

minimumsforpligtelser

(sæt X)

NEJ

Side 10 af 17

Version: 2-6-2017

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Overskriften i

kapitel 21 a

i lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (teleloven) vedrø-

rer kommunal udlejning af arealer m.v. Bestemmelsen i § 60 b er placeret i dette kapitel, men det

henviser ikke til kommuners adgang til at udbyde wifi, som er omhandlet i § 60 b.

Det foreslås, at der indsættes et

kapitel 21 b

med overskriften

”Offentlige institutioners adgang til

etablering af wifi-hotspots” i teleloven, som indeholder bestemmelser om offentlige institutioners,

herunder kommuners og regioners, adgang til at etablere wifi-hotspots. Kapitel 21 b vil fremover

indeholde bestemmelserne § 60 b og § 60 c, jf. bemærkningerne til nr. 2 og 3.

Hermed vil § 60 b i teleloven og den foreslåede bestemmelse i § 60 c, jf. bemærkningerne til nr. 3,

som begge regulerer offentlige institutioners adgang til at etablere wifi-hotspots og derfor har en

indholdsmæssig sammenhæng, blive samlet i et selvstændigt kapitel, hvor overskriften henviser til

adgangen til at etablere wifi-hotspots.

Til nr. 2

Bestemmelsen i § 60 b i teleloven, der vedrører kommuners adgang til at stille wifi til rådighed i

områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international turisme, er placeret i kapitel 21 a, hvor

overskriften henviser til kommunal udlejning af arealer m.v., men ikke til kommuners adgang til at

udbyde wifi, som omhandlet i § 60 b.

Det foreslås at flytte telelovens

§ 60 b

til et nyt kapitel 21 b, jf. bemærkningerne til nr. 1, sammen

med den foreslåede bestemmelse i § 60 c, jf. bemærkningerne til nr. 3.

Hermed vil de to bestemmelser, som begge regulerer offentlige institutioners adgang til at etablere

wifi-hotspots og derfor har en indholdsmæssig sammenhæng, blive samlet i et selvstændigt kapitel,

hvor overskriften henviser til adgangen til at etablere wifi-hotspots.

Til nr. 3Teleloven indeholder ikke regler, der giver offentlige institutioner hjemmel til at etablere

wifi-hotspots (dvs. punktvis internetadgang) for at stille den pågældende wifi gratis til rådighed for

offentligheden.

For så vidt angår kommuners adgang til at udbyde gratis wifi indeholder teleloven en begrænset

adgang i § 60 b, der giver kommuner mulighed for at udbyde gratis wifi i 1 time pr. døgn pr. appa-

rat i områder, hvor der er aktiviteter rettet mod international turisme. Det er et krav, at der ikke

Side 11 af 17

Version: 2-6-2017

etableres et sammenhængende net i større områder, og at kommunen køber wifi-hotspottet af en

privat udbyder.