Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 253
Offentligt
1765108_0001.png
24. maj 2017
Ret & Administration
RESULTATER & UDFORDRINGER 2016
SAMMENFATNING
FORORD
Formanden for Energitilsynet, Uffe Bundgaard-Jørgensen, omtaler i sit forord de
forandringer, der er lagt op til i de lovgivningsmæssige rammer på energiområdet.
Overvejelser og forslag, der også involverer Energitilsynet. I den forbindelse beto-
ner Uffe Bundgaard-Jørgensen Energitilsynets upartiskhed - også i et eventuelt nyt
organisatorisk set-up. Uffe Bundgaard-Jørgensen skriver blandt andet:
”Energitilsynet er i mange sager første instans, når der opstår tvivl eller uenighed
om fortolkning af lovgivningen. Ofte er der i disse sager væsentlige samfunds-,
forbruger- og virksomhedsøkonomiske interesser. I dette lys lægger Energitilsynet
vægt på, at tilsynets afgørelser fortsat – også i et eventuelt nyt organisatorisk set-
up – kommer til at hvile på upartiskhed, saglighed og uafhængighed.”
-----------------
ENERGITILSYNET HAR BLANDT ANDET TIL OPGAVE AT OVERVÅGE
PRISERNE PÅ EL, NATURGAS OG FJERNVARME:
UDVIKLINGEN I FORBRUGERPRISER PÅ EL, NATURGAS, FJERN-
VARME I FORHOLD TIL FORBRUGERPRISINDEKSET
Den gennemsnitlige forbrugerpris på el steg svagt i 2016. Derimod faldt de gen-
nemsnitlige forbrugerpriser på naturgas og fjernvarme i 2016.
Set over en otteårig periode fra 2009-2016 er den gennemsnitlige elpris for forbru-
gerne steget med ca. 17 pct. i løbende priser – i samme periode steg Forbrugerpris-
indekset knapt 10 pct. Priserne på naturgas til forbrugerne er faldet med knapt 12
pct. fra 2009 til 2016. Den gennemsnitlige fjernvarmepris faldt med ca. 6 pct. i
perioden.
SEKRETARIATET FOR
ENERGITILSYNET
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. 4171 5400
[email protected]
www.energitilsynet.dk
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 253: Oversendelse af årspublikationen Resultater og Udfordringer fra Energitilsynet
Side 2/5
ENERGITILSYNET |
HUSHOLDNINGERNES UDGIFT TIL ENERGI I BOLIGEN
Husholdningerne har i gennemsnit sparet penge på energiregningen i 2016. De
gennemsnitlige udgifter til el og til opvarmning med fjernvarme eller naturgas i
boligen er faldet for tredje år i træk.
El- og fjernvarme: En typisk familie havde en mindre el- og fjernvarmeregning i
2016 end i 2015. I løbende priser faldt de gennemsnitlige udgifter til elektricitet og
fjernvarme fra ca. 23.600 kr. i 2015 til ca. 22.900 kr. i 2016 for en typisk familie.
El- og naturgas: En typisk familie havde også en mindre samlet el- og naturgas-
regning i 2016 end i 2015. I løbende priser faldt summen af de gennemsnitlige
udgifter til elektricitet og naturgas fra ca. 21.200 kr. i 2015 til 20.500 kr. i 2016 for
en typisk familie.
UDVIKLINGEN I ENGROSPRISERNE PÅ EL 2009 TIL 2016
Den gennemsnitlige engrospris på el har som hovedtendens været stigende i 2016,
men i direkte sammenligning med periodens start i 2009 var gennemsnitsprisen
forholdsvis lav ved udgangen af 2016.
UDVIKLINGEN I ENGROSPRISERNE PÅ NATURGAS 2009 TIL 2016
Den gennemsnitlige engrospris på naturgas har som hovedtendens været vigende
siden 2013, om end gennemsnitsprisen var svagt stigende frem mod årsskiftet til
2017.
-----------------
ENERGITILSYNET HAR BLANDT ANDET TIL OPGAVE AT FASTSÆTTE
KRAV TIL ELNETSELSKABERNES EFFEKTIVITET:
EFFEKTIVITETSKRAV TIL ELNETVIRKSOMHEDERNE
Den seneste benchmarkanalyse af elnetvirksomhedernes omkostningseffektivitet
har ført til, at Energitilsynet har reduceret loftet over de maksimalt tilladte indtæg-
ter, også kaldet indtægtsrammer, og fastsat nye effektivitetskrav for hver enkelt
netvirksomhed. Kravene indebærer en samlet nedsættelse af netvirksomhedernes
indtægtsrammer i 2017 med ca. 73 mio. kr., hvilket svarer til godt 3,7 pct. af net-
virksomhedernes påvirkelige omkostninger; omkostninger som løn, administration
og vedligeholdelse.
Nedsættelsen af indtægtsrammerne fordeler sig på varige effektivitetskrav begrun-
det i lav økonomisk effektivitet, og på ét-årige effektivitetskrav begrundet i ikke at
have en tilfredsstillende kvalitet i el-leverancen. De varige effektivitetskrav er på
ca. 71 mio. kr., og de ét-årige krav er på ca. 2 mio. kr.
-----------------
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 253: Oversendelse af årspublikationen Resultater og Udfordringer fra Energitilsynet
ENERGITILSYNET |
Side 3/5
ENERGITILSYNET HAR MEDVIRKET I TO EKSPERTGRUPPER OM NY
ØKONOMISK REGULERING AF ELNETVIRKSOMHEDERNE. FÅ ET
OVERBLIK OVER EKSPERTGRUPPERNES ANBEFALINGER:
PÅ VEJ MOD NY MODEL TIL BENCHMARKING AF ELNETSELSKA-
BERNE
En ekspertgruppe afleverede i februar 2017 sit bud på en ny model til benchmar-
king af landets elnetvirksomheder. Modellen kan bruges til at identificere potentia-
let for effektivisering i elnetvirksomhederne og fastlægge krav til effektiviseringer.
Afsnittet giver indblik i ekspertgruppens anbefalinger.
PÅ VEJ MOD NY REGULERING MED FASTSÆTTELSE AF FORRENT-
NING AF ELNETVIRKSOMHEDERNES FREMADRETTEDE INVESTE-
RINGER
En ekspertgruppe afleverede i april 2016 sin indstilling til fastsættelse af forrent-
ningssats – en WACC – af elnetvirksomhedernes fremtidige investeringer. Afsnit-
tet giver indblik i ekspertgruppens anbefalinger.
-----------------
ENERGITILSYNET HAR ÅBNET HJEMMESIDE, HVOR FORBRUGERE
OG MINDRE ERHVERVSDRIVENDE KAN SAMMENLIGNE ELPRISER
OG ELPRODUKTER:
STATUS FOR NY GUIDE TIL LANDETS ELPRISER
Energitilsynet åbnede 1. april 2016 en ny hjemmeside, elpris.dk, med elpriser og
elprodukter til forbrugere og mindre erhvervskunder. Frem til årsskiftet lagde i
gennemsnit 500 brugere dagligt vejen forbi den nye hjemmeside. De 35- til 44-
årige synes at være de mest interesserede i at bruge pris- og produktguiden.
-----------------
STØRRE SAGER FOR ENERGITILSYNET I ØVRIGT
ELOMRÅDET
Nødvendige nyinvesteringer
Energitilsynet har modtaget et ekstraordinært stort antal ansøgninger om forhøjel-
se af indtægtsrammerne i elnetvirksomheder. Den økonomiske regulering af elnet-
virksomhederne er udformet således, at netvirksomhederne kan ansøge om forhø-
jelse af de maksimalt tilladte driftsindtægter, de såkaldte indtægtsrammer, når
virksomhederne har foretaget bestemte typer af nyinvesteringer som f.eks. forsy-
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 253: Oversendelse af årspublikationen Resultater og Udfordringer fra Energitilsynet
Side 4/5
ENERGITILSYNET |
ning til nye udstykninger, væsentlige forstærkninger af nettet, kabellægning af
luftledninger og samarbejde med Energinet.dk. Investeringerne betegnes som
”nødvendige nyinvesteringer”.
Første uafhængige elprisundersøgelse
Elforbrugerne kan tjene en pæn timeløn ved at se sig for og vælge et godt tilbud på
strøm. Det viser den første uafhængige, landsdækkende undersøgelse af de danske
elpriser, som Energitilsynet offentliggjorde i 2016. Undersøgelsen er foretaget af
Energitilsynet af 2015-priserne på i alt 190 elprodukter solgt af 40 danske elhan-
delsvirksomheder. Undersøgelsen viser, at en typisk parcelhuskunde bestående af
to voksne og to mindre børn i gennemsnit kunne spare op til 500 kr. på den årlige
elregning ved at være aktiv og skifte til en billigere leverandør. En typisk parcel-
huskunde med to forældre, to børn og en varmepumpe til opvarmning af boligen
kunne i gennemsnit spare helt op til 1.600 kr. om året ved at skifte til en billigere
leverandør.
NATURGASOMRÅDET
Effektivitetskrav til gasdistributionsselskaberne
Energitilsynet sænkede i 2013 loftet over de maksimalt tilladte indtægter i landets
tre gadistributionsselskaber. Indtægtsloftet blev sænket med i alt 20 mio. kr. fra
2014 til 2017. Energitilsynets effektivitetskrav udmøntes i årlige, individuelle krav
til hvert af de tre gadistributionsselskaber, som skal blive mellem 0,6 pct. og 2,05
pct. mere effektive hvert år fra 2014 til 2017.
Energitilsynet træffer afgørelse om prisen på transport af naturgas
Energitilsynet har truffet afgørelse om prisen på transport af naturgas fra felterne i
Nordsøen til den jyske vestkyst i det såkaldte opstrømssystem. Opstrømssystemet
er ejet af DONG Energy og afgørelsen er truffet efter en klage over prisen fra Ma-
ersk Energy Marketing A/S. Afgørelsen indebærer, at Energitilsynet pålægger
DONG Energy at sætte prisen i månedsaftaler indgået med Maersk Energy Marke-
ting A/S i perioden november 2012 - marts 2014 ned til 5,75 øre pr. kbm. naturgas
(2012-priser).
Benchmark af Energinet.dk
Energitilsynet har i samarbejde med otte andre europæiske energiregulatorer
benchmarket omkostningseffektiviteten i 22 europæiske naturgastransmissionssel-
skaber. Med i kredsen var Energinet.dk Gastransmission. Regulatorerne har finan-
sieret undersøgelsen, som er udført af et uafhængigt konsulentfirma. Benchmarka-
nalysen viser, at Energinet.dk opnår den højest mulige omkostningseffektivitet
med en effektivitetsscore på 100 pct.
 EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 253: Oversendelse af årspublikationen Resultater og Udfordringer fra Energitilsynet
ENERGITILSYNET |
Side 5/5
FJERNVARMEOMRÅDET
Henlæggelser til skrotning
Energitilsynet har truffet afgørelse om at imødekomme Fjernvarme Fyn Fynsvær-
ket A/S’ anmodning om dispensation fra reglerne om henlæggelser, således at
værket kan henlægge til skrotning af blok 7 over en længere periode end 5 år og
med i alt 90 pct. at de budgetterede skrotningsomkostninger.
WACC på fjernvarmeområdet
Energitilsynet har tilkendegivet en ny model for beregning af WACC på fjernvar-
meområdet. WACC’en anvendes til støtte for Energitilsynets skøn over en rimelig
forrentning af indskudskapital i varmevirksomheder, der har ansøgt om Energitil-
synets godkendelse af forrentning af indskudskapital.
Den nye model er i vidt omfang baseret på tankerne i arbejdet fra WACC-
ekspertgruppen på elområdet, en ekspertgruppe nedsat af regeringen og som afle-
verede sin rapport i april 2016. Modellen udmunder i et vejledende interval for
forrentningsbeløbets størrelse for de enkelte ansøgninger om forrentning.
Kriterier for forrentning af indskudskapital
Energitilsynet har tilkendegivet hvilke forhold ud over WACC-modellen, der kan
og skal inddrages i skønnet over en rimelig forrentning af indskudskapitalen i den
enkelte varmevirksomhed i forbindelse med Energitilsynets godkendelse af for-
rentning af indskudskapital.
Det handler især om kriterier i relation til forrentningsansøgerens risikoprofil, men
der er også åbnet for, at andre kriterier kan være relevante i den enkelte sag.
Forrentning i EnergiGruppen Jylland Varme A/S
Ud fra den nye WACC-model og de oplistede kriterier har Energitilsynet truffet
afgørelse om godkendelse af forrentning af indskudskapital for EnergiGruppen
Jylland Varme A/S på 172 mio. kr. for 2011-2017.
-----------------
STØRRE SAGER I DET INTERNATIONALE SAMARBEJDE:
EU OG NORDEN
Det internationale samarbejde koncentrerer sig om EU og Norden. I EU-regie er
det gennemførelse og videreudvikling af det indre energimarked, hvor de europæi-
ske energiregulatorer blandt andet spiller en rolle i udformningen af fælles og
harmoniserede spilleregler for markedsadgangen til nettene, de såkaldte netværks-
koder.
I nordisk regie er etablering af et fællesnordisk slutbrugermarked for el et priorite-
ret område. De nordiske regulatorer bidrager i arbejdet.