EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 172
Offentligt

EVALUERING AF BEDREBOLIG

Indikatorer på effekt, virkning og

spredning

December 2016

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

INDHOLD

INDLEDNING ......................................................................................................................... 3

RESUMÉ ................................................................................................................................ 5

HOVEDRESULTATER .............................................................................................................. 6

BAGGRUND ........................................................................................................................ 10

4.1.

4.2.

4.3.

EDRE

OLIG

ORDNINGEN

................................................................................................. 10

ORUDGÅENDE UNDERSØGELSER OG EVALUERINGER AF ORDNINGEN

............................................... 11

FSÆT I OG INSPIRATION FRA ANDRE UNDERSØGELSER OG TEORIER

................................................. 12

OM EVALUERINGEN ............................................................................................................ 16

5.1.

5.2.

5.3.

VANTITATIV DATAINDSAMLING

............................................................................................... 16

VALITATIV DATAINDSAMLING

................................................................................................. 19

M RESULTATERNE

................................................................................................................ 21

KVANTITATIVE INDIKATORER PÅ EFFEKTEN AF BEDREBOLIG-ORDNINGEN ......................... 23

6.1.

6.2.

6.3.

6.4.

6.5.

6.6.

6.7.

6.8.

6.9.

6.10.

6.11.

6.12.

6.13.

6.14.

6.15.

VANTITATIV ANALYSESTRATEGI

............................................................................................... 23

T LILLE FALD I DANSKERNES ENERGIRENOVERING

......................................................................... 24

EDRE

OLIG

HUSEJERE FORETAGER ENERGIRENOVERINGER

........................................................... 25

Å GØR BRUG AF RÅDGIVEREN TIL BYGGELEDELSE

......................................................................... 26

ROJEKTER GENNEMFØRES IKKE NØDVENDIGVIS MED DET SAMME

................................................... 27

KKE ALLE

EDRE

OLIG

HUSEJERE VED

AT DE HAR HAFT BESØG AF EN

EDRE

OLIG

RÅDGIVER

............. 27

EDRE

OLIG

HUSEJERNE ER OFTE VELUDDANNEDE MÆND MED FOKUS PÅ ENERGIBESPARELSER

............ 29

ARRIERER FOR ENERGIRENOVERING

......................................................................................... 31

ÅDGIVNINGEN KAN FÅ BETYDNING FOR OMFANGET AF RENOVERING

.............................................. 33

EDRE

OLIG

RÅDGIVNINGEN FØRER IKKE NØDVENDIGVIS TIL ET BEDRE RENOVERINGSFORLØB

.............. 35

NERGIRENOVERINGER ER ARBEJDET VÆRD

MEN GIVER IKKE ALTID DET FORVENTEDE RESULTAT

............ 36

EDRE

OLIG

HUSEJERNE ANBEFALER GERNE ENERGIRENOVERING

MEN IKKE ALTID RÅDGIVNING

........... 38

ET ER NEMT AT FINDE PROFESSIONELLE RÅDGIVERE

MEN KVALITETERNE VÆGTES FORSKELLIGT

............ 41

ÅDGIVNING OG PLANER KAN SYNLIGGØRE UDFORDRINGER

........................................................... 43

N ØGET BEVIDSTHED OM UDFORDRINGER OG POTENTIALER

.......................................................... 45

KVALITATIVE INDIKATORER PÅ EFFEKTEN AF BEDREBOLIG-ORDNINGEN ............................ 47

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

7.5.

7.6.

7.7.

7.8.

7.9.

VALITATIV ANALYSESTRATEGI

................................................................................................. 48

EN GODE CASE

–

NÅR

EDRE

OLIG FREMMER ENERGIRENOVERINGEN

........................................... 49

USEJERNE OG RENOVERINGSPROJEKTET

: E

N LØBENDE PROCES FOR HUSEJERNE

................................ 52

ÅDGIVERNES FAGLIGHED

: E

T BREDT FELT MED FORSKELLIG FOKUS OG SUCCES

.................................. 56

VILDIGHED

KONKRETE ANBEFALINGER OG ERFARING VÆRDSÆTTES

............................................... 58

NERGIRENOVERINGEN

: H

USEJERE MOTIVERES AF ANDET END ENERGIBESPARELSER

............................ 61

ENOVERINGENS ØKONOMI OG DEN

’

RIGTIGE

’

BESLUTNING

........................................................... 63

ETVÆRKSSPREDNING

: R

ÅDGIVNINGENS BETYDNING ER VIGTIG FOR DENS SPREDNING

........................ 67

IDEROT

EFFEKTEN

: N

ÅR ÉN FORBEDRING GIVER LYST TIL FLERE

..................................................... 71

ANBEFALINGER ................................................................................................................... 74

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

INDLEDNING

Som led i BedreBolig-initiativet er der introduceret en ny frivillig og markedsbaseret rådgiv-

ningsordning, BedreBolig-ordningen. Ordningen har til formål at effektivisere energispareind-

satsen i Danmark og gøre det lettere at få gennemført energirenoveringer. Ordningen har i sin

første fase haft fokus på enfamiliehuse. Gennem ordningen kan f.eks. håndværkere og arkitek-

ter tage en uddannelse som BedreBolig-rådgiver og derefter rådgive husejere om renovering af

deres bolig. Ordningen er markedsbaseret i den forstand, at virksomhederne betaler for ud-

dannelsen, og husejerne betaler for rådgivningen.

Denne evaluering belyser og beskriver indikatorer på effekten af BedreBolig-ordningen. Formå-

let med evalueringen er 1) at belyse, hvorvidt og i hvilket omfang BedreBolig-ordningen frem-

mer energirenoveringer, herunder om ordningen medfører mere effektive og helhedsoriente-

rede renoveringer, og 2) at undersøge, hvordan og hvorfor den virker. Evalueringen danner

dermed også et solidt fundament for videreudvikling og tilpasning af BedreBolig-ordningen.

BedreBolig-ordningens mål om at fremme energirenovering i den private boligmasse er et

ambitiøst projekt. Det handler om at understøtte de danske husejere i renoveringen af deres

bolig, hvilket gøres gennem en ny rådgivningsordning, der kan hjælpe dem fra start til slut i et

renoveringsprojekt. Imidlertid må det antages, at der er en lang række faktorer, som spiller en

større rolle for danskernes energirenovering end en rådgivningsordning (som f.eks. håndvær-

kerfradrag og energipriser), hvilket gør det svært at måle BedreBolig-ordningens effekt ud fra

opgørelser over danskernes energirenoveringer. Samtidig er det værd at bemærke, at ordnin-

gen først er startet i 2014, og derfor på evalueringstidspunktet kun har eksisteret i knap 3 år.

Der er altså mange faktorer, der kan påvirke, hvorvidt og hvordan danske husejere renoverer,

og herunder energirenoverer. At evaluere en ordning som BedreBolig er derfor en kompleks

opgave, idet det er vanskeligt helt objektivt at måle en effekt i klassisk forstand. Det er f.eks.

ikke muligt at sammenligne to identiske grupper, hvor kun den ene har gjort brug af BedreBo-

lig, for derigennem at belyse effekten af BedreBolig. Samtidig er det svært at arbejde med kon-

trolgrupper i forhold til renovering, når der er tale om en adfærd, der ofte kommer til udtryk

over en længere årrække og knytter sig til særlige livsfaser. Endeligt er det vanskeligt at identi-

ficere samtlige brugere af alle ordningens elementer, da der er tale om en markedsbaseret

ordning, og fordi BedreBolig-aktiviteten kun i begrænset omfang fremgår af f.eks. registre.

NIRAS har gennemført en effektevaluering, der afdækker indikatorer på effekten af BedreBolig-

ordningen. Evalueringen baserer sig på dels en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse og dels

en kvalitativ dataindsamling med interview og feltbesøg. Designet er inspireret af antropologi-

ske og adfærdsøkonomiske forståelser af, hvorfor mennesker handler, som de gør. Evalue-

ringsdesignet har til formål at afdække mulige effekter af ordningen for at indikere, hvorvidt og

hvordan BedreBolig-ordningen når sit mål om at effektivisere energispareindsatsen i private

enfamiliehuse. Evalueringen går samtidig helt tæt på BedreBolig-ordningen med det formål at

afdække, hvorfor BedreBolig virker – eller ikke virker – som den gør.

NIRAS har gennemført evalueringen for Energistyrelsen.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

RESUMÉ OG

HOVEDRESULTATER

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

1. RESUMÉ

Det er vanskeligt at give en entydig dokumentation af, om BedreBolig-ordningen fremmer

energirenoveringer blandt danske husejere. I de tre år, BedreBolig-ordningen har eksisteret, er

der ikke sket en generel positiv udvikling i andelen af danske husejere, der energirenoverer.

BedreBolig kan dermed ikke umiddelbart siges at have ført til en markant stigning i energireno-

veringen af danske husstande som helhed på nuværende tidspunkt. Danskernes energirenove-

ringer afhænger dog af meget mere end BedreBolig og præges af en lang række faktorer, som

BedreBolig ikke har indflydelse på.

Evalueringen indikerer samlet set, at BedreBolig-rådgivningen på en række områder har haft en

betydning for de husejere, der har modtaget rådgivningen. BedreBolig-rådgivningen har været

med til at kvalificere husejernes viden om renovering og energiforbrug. De husejere, der har

modtaget rådgivning, udfører i højere grad ’skjulte’ renoveringer (som isolering af gulv, rør og

mure) og de renoveringer, de udfører, er mere omfattende end andre husejeres. Disse huseje-

re bliver efter renoveringen oftere opmærksomme på ting, de gerne ville have haft lavet i

samme ombæring, og har samtidig også mere lyst til at renovere mere efter renoveringen end

andre husejere. BedreBolig-rådgivningen har haft mindre betydning for renoveringsprocessen

(økonomistyring, budget og tidsplan), og det er også de færreste, af de husejere, der har fået

rådgivning, som har brugt rådgiveren til at styre den renovering, som de har gennemført.

Evalueringen peger på, at BedreBolig-rådgivningens effekt mindskes af, at mange husejeres

renoveringer foregår som en løbende proces, som det kan være svært at lave én samlet Bedre-

Bolig-plan for. På samme måde er BedreBoligs fremhævelse af, at ”besparelsen betaler”, sjæl-

dent forenelig med husejernes oplevelse af regnestykket – hvor husejere oplever tilbagebeta-

lingstider på 10-20 år som uoverskuelig lang tid. Husejerne gør i højere grad renoveringers

værdi op i komfort, indeklima og miljøpåvirkning, og ser renoveringen som en del af en samlet

investering i husets værdi – i en bedre bolig. BedreBolig-ordningen er med sine forskellige råd-

givningsydelser og -typer præget af en ambitiøs helhedstænkning, som giver ordningen et stort

potentiale. Det er dog samtidig med til at gøre, at ordningens indhold og effekt bliver diffus for

husejerne, fordi den markedsbaserede ordning praktiseres på mange forskellige måder af de

forskellige typer rådgivere – fra håndværkere over ingeniører og arkitekter til energieksperter.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

2. HOVEDRESULTATER

Dette kapitel sammenfatter hovedresultater af en kvantitativ og kvalitativ evaluering af Bedre-

Bolig-ordningen. Den kvantitative evaluering sammenligner husejere, der har modtaget Bedre-

Bolig-rådgivning, med andre danske husejere på en række områder. Den kvalitative evaluering

går tæt på BedreBolig-rådgiveres og husejeres erfaringer med BedreBolig-ordningen og reno-

vering mere generelt.

Herunder præsenteres evalueringens hovedresultater kort, hvorefter anbefalingerne til udvik-

lingen af BedreBolig-ordningen skitseres. De enkelte resultater udfoldes og uddybes i rappor-

tens to analysekapitler, mens anbefalingerne uddybes i et kapitel sidst i rapporten.

Husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, udfører flere ’skjulte’ energirenoveringer

De husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, energirenoverer mere end danske hus-

ejere generelt set, og de vil i højere grad anbefale andre at energirenovere. Evalueringen indi-

kerer her, at BedreBolig-rådgivningen på væsentlige områder har haft en betydning for hus-

ejernes energirenovering. Det gælder særligt i forhold til ’skjulte’ og ’tekniske’ energirenove-

ringer, som ikke umiddelbart kan ses på huset. De husejere, der har modtaget BedreBolig-

rådgivning, har i højere grad end andre husejere isoleret rør, kælder, gulv og hulmure, og de

har i højere grad fået installeret varmepumpe og solfanger/solcelleanlæg.

Husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, udfører mere omfattende renoveringer

Der er en tendens til, at husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, udfører mere hel-

hedsorienterede og gennemgribende renoveringer end andre husejere. Det ses primært ved,

at de bruger flere penge på renovering end andre husejere, som har modtaget rådgivning.

Evalueringen viser også, at husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, i højere grad end

andre husejere værdsætter helhedsorienteret rådgivning (rådgivere, der ved noget om hele

huset, og som kan lave udregninger for husets samlede energiforbrug).

BedreBolig-rådgivningen kan være med til at kvalificere og inspirere husejernes renovering

Blandt husejerne er der meget forskellige oplevelser af, hvad BedreBolig-rådgivningen har be-

tydet for deres renovering. I de tilfælde, hvor husejerne oplever, at rådgivningen har haft en

positiv betydning for deres renovering, har rådgivningen været med til at kvalificere deres vi-

den om energirenovering og givet dem inspiration til, hvordan deres hus yderligere kan reno-

veres. Evalueringen giver en række indikationer på, at BedreBolig-husejerne har fået kvalifice-

ret deres viden. En større andel af de husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, ople-

ver, at renoveringen er blevet mere omfattende på baggrund af rådgivningen. Det afspejles

også i, at de i lidt højere grad end andre oplever at have fravalgt renoveringstiltag på baggrund

af rådgivningen, og at de efter renoveringen i højere grad er blevet opmærksomme på ting, der

kunne have været lavet i samme ombæring. Evalueringen giver også indikatorer på, at husejer-

ne er blevet inspireret af rådgivningen til at fortsætte renoveringen. De husejere, der har mod-

taget BedreBolig-rådgivning, har i højere grad end andre lyst til at renovere yderligere, hvilket

tyder på, at BedreBolig-ordningen kan være en katalysator for at få husejerne til løbende at

renovere, herunder energirenovere (den såkaldte Diderot-effekt).

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, oplever ikke en bedre renoveringsproces

end andre

Evalueringen kan ikke påvise, at BedreBolig-rådgivningen har givet husejerne en mere effektiv

renoveringsproces. De husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, har ikke en betydelig

anderledes oplevelse af selve renoveringsprocessen end andre husejere. Der er dog også me-

get få af husejerne, der har haft BedreBolig-rådgiveren aktivt involveret i renoveringsproces-

sen. De husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, oplever i samme grad som andre

husejere, at renoveringen har været overskuelig, at den er udført til det forventede budget, og

at den gav ubehagelige overraskelser.

Der er kontrast mellem husejernes renoveringsproces og en BedreBolig-rådgivningsproces

Evalueringen indikerer, at der kan være en begrænset betalingsvillighed blandt husejere, når

det kommer til rådgivning om renovering. Kun en ud af fire af de danske husejere, der har

modtaget anden professionel rådgivning end BedreBolig-rådgivning, har betalt for den. Bedre-

Bolig-rådgiverne oplever samtidig, at der er en begrænset efterspørgsel på at købe rådgivning

om renovering. Den manglende betalingsvillighed og efterspørgsel kan til dels forklares af hus-

ejernes oplevelse af renoveringsprocessen. Husejerne oplever et renoveringsprojekt som en

løbende og iterativ proces, hvor rådgivning kan være en af flere måder, hvorpå der hentes råd

og inspiration undervejs. Det står i kontrast til ordningens tilgang til en rådgivningsproces som

lineær, hvor der startes med at lægge en plan for renoveringen, som så efterfølgende eksekve-

res.

Husejernes renovering motiveres af ønsket om en ’bedre bolig’

For husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, er renoveringen i højere grad end for

andre husejere motiveret af at nedbringe husets løbende udgifter, at mindske CO2-udslippet

og at forbedre husets indeklima. Elementer som husets vedligeholdelse, værdi, æstetik og

komfort tillægges stor betydning af alle husejere. De husejere, der har modtaget BedreBolig-

rådgivning, lægger vægt på en økonomisk fornuftig renovering, men deres oplevelse af den

økonomisk fornuftige renovering drejer sig ofte mere om et kvalitativt skøn af, hvad der er den

’rigtige beslutning’ og kan give en bedre bolig, end et præcist regnestykke over tilbagebeta-

lingstider.

Flere rådgivningstyper i samme ordning kan udvande ordningens profil

BedreBolig-ordningens samling af forskellige typer af rådgivere (ingeniører, arkitekter og hånd-

værkere) under én paraply kan udvande styrkerne ved hver type og sløre ordningens profil. De

husejere, der har modtaget BedreBolig-rådgivning, oplever i mindre grad end husejere, der har

modtaget anden rådgivning, at rådgivningen har været målrettet deres behov. Der er også flere

eksempler på husejere, der efterspørger elementer i ordningen (f.eks. helhedsorienteret råd-

givning), som er en del af ordningen, men som de ikke har oplevet, fordi de har modtaget råd-

givning af en anden type rådgiver.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Vellykket renovering og rådgivning spreder sig i netværket

De husejere, som har modtaget BedreBolig-rådgivning, er samlet set mindre tilbøjelige end

andre husejere til at anbefale andre at modtage professionel rådgivning, hvis de står overfor en

renovering. Evalueringen viser dog, at husejere, der oplever, at BedreBolig-rådgivningen har

haft en positiv betydning og ført til konkrete energirenoveringer, også har anbefalet rådgivnin-

gen i deres netværk.

Anbefalinger til videreudvikling og tilpasning af BedreBolig-ordningen

På baggrund af evalueringens resultater anbefaler NIRAS en række udviklingspunkter for Bed-

reBolig-ordningen. Disse ridses kort op her, og beskrives nærmere sidst i rapporten.

Det anbefales, at…

•

… afklare ordningens fokus og retning i forhold til, om ordningen primært er en mar-

kedsbaseret ordning, eller om den mere skal fungere sammen med tilskudsprogram-

mer

… ordningen enten målrettes eller opdeles i to forskellige dele – f.eks. i to typer ”råd-

givere”; en BedreBolig-rådgiver og en BedreBolig-håndværker

… der i højere grad lægges vægt på en ’bedre bolig’ i kommunikationen omkring ord-

ningen, herunder energirenoverings betydning for komfort, vedligehold, praktik, boli-

gens anvendelighed og samlede værdi

… afdække mulighederne og behovet for et koncept, hvor husejere kan tilkøbe løben-

de rådgivning (f.eks. klippekortsordning med x antal besøg eller telefonsamtaler)

… fokusere på at hjælpe husejerne med at komme i gang med de oplagte renoveringer

og de lavthængende frugter, som kan motivere til yderligere renovering

… ordningen præsenteres for forbrugerne, når de befinder sig i livssituationer, hvor de

står overfor større renoveringer (f.eks. ved første huskøb og inden pensionen)

… afdække om, og hvordan, ordningen kan tilpasses, så den opleves relevant for en

bredere målgruppe, der i mindre grad har fokus på energirenovering

… udbrede ordningen til etageejendomme som f.eks. ejerforeninger, andelsforeninger

eller almene boligselskaber

•

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

BAGGRUND

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

3. BAGGRUND

I dette afsnit præsenteres baggrunden for evalueringen, herunder selve BedreBolig-ordningen,

forudgående undersøgelser samt de andre undersøgelser, NIRAS har taget afsæt i, i forbindelse

med evalueringen.

3.1. Om BedreBolig-ordningen

BedreBolig er en frivillig, markedsbaseret rådgivningsordning, hvor ejere af private enfamilies-

huse siden 2014 har kunnet søge rådgivning ift. renovering af deres bolig. Ordningen er udvik-

let af Energistyrelsen i samarbejde med branchen og er reguleret i ”lov om fremme af energi-

besparelser i bygninger”. Energistyrelsen godkender BedreBolig-virksomhederne, og der er

krav om, at virksomhederne skal have et kvalitetsstyringssystem, der enten er godkendt af en

kontrolinstans eller er certificeret af et akkrediteret certificeringsorgan.

Pr. 1. december 2016 var der 143 godkendte BedreBolig-virksomheder i Danmark, og 412 ud-

dannede BedreBolig-rådgivere

. Rådgiverne har forskellige faglige baggrunde, som f.eks. byg-

ningskonstruktører, ingeniører, arkitekter og håndværkere. Alle rådgiverne har modtaget en

særlig BedreBolig-efteruddannelse, hvor de bl.a. undervises i ordningens udregningsværktøj og

forskellige juridiske aspekter ved renovering. Derudover lægges der vægt på at styrke rådgive-

rens kompetencer ift. at yde en rådgivning, der; er helhedsorienteret og tager udgangspunkt i

husejerens ønsker og behov, fremmer renoveringens energibesparende aspekt, og giver hus-

ejeren en mere overskuelig og bedre renoveringsproces. BedreBolig-ordningen omfatter kun

rådgivning. Virksomhederne kan imidlertid godt tilbyde at udføre renoveringsopgaven efter

rådgivningen, hvis de f.eks. også er en håndværkervirksomhed. BedreBolig-virksomhederne har

jf. ordningen pligt til at oplyse deres kunder om, hvorvidt virksomheden er uvildig.

En central idé med ordningen er, at rådgiveren kan hjælpe den enkelte husejer med rådgivning

fra start til slut i en renoveringsproces. Formålet er, at husejeren kun behøver at henvende sig

et sted, for at få overblik over sin renovering. Rådgiveren kan hjælpe med alt fra specifikke

forslag til renovering, over hvilke omkostninger og besparelser der vil være forbundet med det,

til kontakten til håndværkere og styring af selve renoveringen. Der er tre mulige rådgivningstil-

bud, boligejeren kan modtage fra en BedreBolig-rådgiver

•

En screening, hvor potentialet for energibesparelses- og renoveringsmuligheder vurde-

res, og der sker en afklaring af boligejerens ønsker. Renovering kan igangsættes på

baggrund af en BedreBolig-screening men kan også uddybes i en BedreBolig-plan

En BedreBolig-plan, der, afstemt efter boligejerens ønsker, beskriver energibesparel-

ses- og renoveringsmuligheder, betydning for komfort og indeklima samt de forvente-

de energibesparelser og omkostninger. Forslagene anbefales i en prioriteret rækkeføl-

ge og udregnes i et særligt beregningsprogram

•

Antal virksomheder og rådgivere er oplyst af Energistyrelsen.

Jf. bekendtgørelsen for BedreBolig-ordningen har ordningen to ydelsespakker: Ydelsespakke I: Screening og

BedreBolig-plan; ydelsespakke II: tilbudsindhentning og byggeledelse mm..

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

•

En processtyring og bygherrerådgivning, hvor BedreBolig-rådgiveren hjælper husejeren

med rådgivning under selve renoveringen, f.eks. projektstyring og tilbudsindhentning,

byggeledelse, løbende fagtilsyn og 1 års-opfølgning

Da der er tale om en markedsbaseret ordning, bestemmer rådgiverne selv, hvad rådgivningen

skal koste, og husejerne bestemmer selv hvilke rådgivere, de vælger til at udføre arbejdet, og

hvilke dele af rådgivningen, der er relevant for dem. En BedreBolig-plan koster mellem 3.000-

8.000 kr. alt efter omfanget. En stor del af den hidtidige BedreBolig-rådgivning er sket i samar-

bejde med kommuner eller energiselskaber som en del af en lokal indsats for energirenovering,

hvor husejerne får betalt en BedreBolig-plan eller en BedreBolig-screening enten helt eller

delvist.

3.2. Forudgående undersøgelser og evalueringer af ordningen

Forud for denne evaluering er der foretaget flere undersøgelser og evalueringer af dele af Bed-

reBolig-ordningen. Resultaterne fra disse skitseres kort i det følgende.

Selve BedreBolig-uddannelsen (som ikke er genstandsfeltet for denne evaluering) er blevet

evalueret i 2015

og i 2016

, hvor der generelt gives udtryk for tilfredshed med uddannelsen,

herunder at virksomhederne oplever at kunne levere bedre rådgivning efterfølgende. I under-

søgelsen peges bl.a. på, at et større frafald fra ordningen til dels skyldes en manglende tiltro til

ordningen som forretningsmodel blandt rådgiverne, og at de er nervøse for tidsforbruget til

kvalitetsstyringssystemet. I et notat fra Energistyrelsen påpeges det, at mange virksomheder

med uddannede BedreBolig-rådgivere ikke har gennemført BedreBolig-aktiviteter bl.a. pga. en

lav efterspørgsel blandt husejerne. På den anden side er markedet for BedreBolig-rådgivning

relativt koncentreret på få virksomheder, således at de 3-4 største virksomheder tilsyneladen-

de udfører langt de fleste rådgivningsopgaver. Efterspørgslen kan således ikke blot vurderes ud

fra antallet af rådgivere, der ikke har løst BedreBolig-opgaver. Rådgiverne pointerer, at huseje-

re kan få rådgivning af mange andre end BedreBolig-rådgivere, og at husejerne generelt har en

lang beslutningsproces fra plan til handling, som besværliggør salget af processty-

ring/bygherrerådgivning. Disse resultater stemmer godt overens med NIRAS’ resultater af den

kvalitative dataindsamling, som præsenteres i afsnit 6.3.

Flere af de kommuner, som har givet borgerne tilskud til BedreBolig-rådgivningen, har under-

søgt indsatsens betydning. Det gælder Ballerup, Furesø, Lyngby og Favrskov

. Undersøgelserne

viser bl.a., at der er stor tilfredshed med ordningen blandt de husejere, der faktisk har modta-

get rådgivning (87% angiver at de er tilfredse), og at omkring tre ud af fire husejere, som har

modtaget rådgivning, har gennemført minimum ét af de forslåede tiltag. Det skal dog nævnes,

at kun 48 personer har deltaget i undersøgelsen, hvorfor resultaterne må læses med et vis

forbehold. Det er særligt økonomi og tilbagebetalingstid, komfort og vedligehold, som driver

husejernes lyst til renovering. Disse resultater stemmer godt overens med resultaterne fra

”Endelig rapport BedreBolig-uddannelsen” Konsortie bestående af: Byggecentrum, Vedvarende Energi, Ener-

giTjenesten, VIA University College og CLEAN (2015)

”BedreBolig-rådgiveres erfaringer med BedreBolig”, notat fra ENS (2016)

”BedreBolig brugerundersøgelse i Ballerup Kommune” EnergiTjenesten København (2016), ”BedreBolig bru-

gerundersøgelse i Furesø Kommune” EnergiTjenesten København (2016), ”BedreBolig brugerundersøgelse i

Lyngby-Taarbæk Kommune” EnergiTjenesten København (2016), ”Evaluering af Energigennemgangsprojekter”

Gate 21 (2016)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

NIRAS kvantitative dataindsamling. Mange husejere angiver desuden, at tilskuddet fra kommu-

nen har været afgørende for, at de modtog rådgivningen (66 %). Undersøgelserne peger desu-

den på, at selve dialogen med rådgiveren har haft en betydning for husejerens beslutning om-

kring renovering, og at der for nogle husejere kan opstå forvirring om rådgiverens rolle, når de

også er håndværkere. Begge disse pointer understøttes af NIRAS’ kvalitative data.

3.3. Afsæt i og inspiration fra andre undersøgelser og teorier

Som afsæt for evalueringen har NIRAS undersøgt de erfaringer og evalueringer, der allerede er

på området, herunder hvilke lignende ordninger, der allerede eksisterer. Derudover trækker

NIRAS på viden og inspiration fra centrale samfundsvidenskabelige teorier, såsom teorier om

adfærdsøkonomi, Diderot-effekt og social pejling.

Til at belyse ordningens effekt og virkning bruger NIRAS indsigter fra bl.a.

adfærdsøkonomien.

Adfærdsøkonomiske

teorier gør det muligt at forklare og forstå, hvorfor mennesker ikke altid

agerer som rationelle, økonomiske aktører. Selvom energirenoveringer kan betale sig, oplever

mange husejere, at tilbagebetalingshorisonten er så fjern, at de ikke kan forholde sig til og tro

på besparelsen. Adfærdsøkonomien har desuden påvist, at mange mennesker er (irrationelt)

modvillige til at påtage sig risici for at opnå en gevinst. Dette kan bidrage til at forklare, hvorfor

mange husejere oplever en barriere ift. at kaste sig ud i større renoveringsprojekter. Det ople-

ves simpelthen som for risikabelt

. Dette forklarer endvidere, hvorfor ”tillid” har så stor betyd-

ning i relationen mellem rådgiver og husejer. Tillid mindsker de oplevede risici ved et projekt –

og er derfor vigtig

. Energirenoveringer og andre renoveringer skal desuden passe til den må-

de, boligen anvendes på. Ofte vil den forventede besparelse ikke realiseres, fordi husets bebo-

ere ændrer vaner efter en renovering

. Det kan f.eks. være, at beboerne vælger en højere in-

dendørstemperatur efter renoveringen, bruger værelser de ikke brugte før eller generelt om-

sætter den potentielle besparelse til bedre komfort

Flere studier identificerer økonomi som den primære motivation for at få husejere til at energi-

renovere, men det er i den forbindelse vigtigt at være opmærksom på, at mange af disse studi-

er ofte har et økonomisk fokus i deres undersøgelsesdesign. Derfor bliver resultatet ofte, at

økonomi er en væsentlig faktor i beslutningsprocessen

. Det er også vigtigt at huske, at om-

kostningerne for husejerne også handler om andet end økonomi, f.eks. tid, besvær, rod, op-

rydning etc.

At renovere sit hus er som oftest et løbende projekt, som hænger sammen med

husejerens livsfaser samt behov og ressourcer på forskellige tidspunkter i livet. Økonomi er en

vigtig faktor for, hvorvidt husejeren energirenoverer. Selvom en potentielt lavere varmeregning

kan motivere til at energirenovere, handler det også om, hvorvidt man har midlerne til at gen-

nemføre energirenoveringen

. Det kan være en udfordring, at de husejere, der ville have mest

Se f.eks. ”At tænke - hurtigt og langsomt”, Daniel Kahneman (2013).

Se ”Hjemlig Varme”, NIRAS (2015).

”Renovering af danske parcelhuse – Eksisterende viden og nye erfaringer”, SBI (2015)

”Reboundeffekten for opvarmning af boliger - Sammenfatning af rapport”, Energistyrelsen (2016)

”Why do people decide to renovate their homes to improve energy efficiency?”, Tyndall Centre for Climate

Change Research (2014)

”Sådan fremmes energibesparelser i bygninger”, Viegand og Maagø i samarbejde med SBI (2009)

”Renovering af danske parcelhuse – Eksisterende viden og nye erfaringer”, SBI (2015)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

gavn af at få reduceret deres varmeregning, ofte vil være dem, der ikke har økonomiske res-

sourcer til at renovere

Tidligere undersøgelser, blandt andet fra Analyse Danmark, viser, at de danske husejere gerne

vil bruge mindre energi, men helst ikke vil lave for store ændringer for at opnå dette resultat

Samtidig kan energirenovering sjældent ses fysisk, hvilket også kan påvirke husejerens adfærd,

idet æstetik er en væsentlig faktor i relation til hjemmet

. En undersøgelse af et ESCO-light

projekt viser, at mange husejere foretrækker at bruge tid og ressourcer på mere synlige projek-

ter som køkkener og badeværelser

. Det betyder også, at energirenovering mere sandsynligt

sker i kombination med andre renoveringer, hvilket understøtter det helhedsorienterede per-

spektiv i BedreBolig-ordningen. Det skyldes også, at mange renoveringsaktiviteter har en po-

tentielt energibesparende effekt

Diderot-effekten

beskriver det forhold, at husstandes forbrug, f.eks. ift. indretning og renove-

ring, ofte søger at skabe sammenhæng og helhed. Når der introduceres et nyt element i hjem-

met – f.eks. lavenergivinduer – kan det derfor igangsætte en positiv spiral af energirigtige til-

tag

. Energirenoveringen kan tænkes at gribe om sig og ”smitte” andre dele af huset, indtil der

er en sammenhæng i husets energimæssige identitet. Et konkret eksempel er husejere, der

udskifter vinduer, for derefter at opdage, at der også er behov for at efterisolere væggene. Når

det er gjort, opdager de, at det trækker fra gulvet, der så efterisoleres, blot for derefter at op-

dage, at også loftet trænger. Og sådan fortsætter det. Denne teori kan være med til at under-

bygge hypotesen om, at husejere med BedreBolig-planer har et større fokus på energirenove-

ring, end husejere uden planer. Når man som husejer energirenoverer, kan det skabe opmærk-

somhed på, at der er andre udfordringer i huset, man ikke har tænkt over før

. Denne proces

kan blandt andet forklares med Diderot-effekten.

Udover de direkte effekter som BedreBolig-ordningen har for rådgivere og boligejere, vil ord-

ningen formentlig også have effekt via spredning. Til at forstå og belyse ordningens spred-

ningseffekter, kan det sociologiske begreb

social pejling

anvendes. Forbrugere – herunder hus-

ejere – navigerer ofte i forhold til, hvad de forventer, andre ville gøre, hvis de var i samme situ-

ation. Social pejling handler med andre ord om forventningspres og de mekanismer, der former

menneskers adfærd og beslutninger. Begrebet kan forklare, hvad der sker, når flere husejere i

samme nabolag foretager energirenoveringer

, eller når rådgivere i BedreBolig-rådgivernes

netværk begynder at have mere fokus på energirenovering i deres egen rådgivning. Andre

studier har ligeledes peget på, at husejere ikke altid agerer rationelt, men ofte vil gøre det, der

”Parcelhusatlas. En kortlægning af danske parcelhuse og deres ejere”, SBI (2016)

”Undersøgelse af boligejernes holdning til energiforbedringer og boligrenovering”, Analyse Danmark for

Energistyrelsen (2014)

”Why do people decide to renovate their homes to improve energy efficiency?”, Tyndall Centre for Climate

Change Research (2014)

”ESCO-LIGHT - Fremme af energibesparelser i private boliger”, ENS, DONG, Bolius m.fl. (2010)

”Hvilke renoveringsaktiviteter foretager byggevirksomheder”, Teknologisk Institut (2014)

Se f.eks. “Culture and Consumption: New Approaches to the Symbolic Character of Consumer Goods and

Activities". Grant McCracken, Indiana University Press, Bloomington and Indianapolis (1988)

”Energirenovering i enfamiliehuse. Brugerundersøgelse i 60+ segmentet” Green Lab Brugerinnovation for

ENS (2013)

Se f.eks. ”Gør vi bare som de andre?” i Sundhed og Adfærd, Lars Holmberg, Videncenter for Social Pejling.

Det Juridiske Fakultet, Københavns Universitet (11/10 2012)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

er almindelig kendt og opfattes som det normale

. I forlængelse heraf peger et studie fra

Tyndall Centre for Climate Change Research på, at sociale netværk kan ses som nøglen til at få

forbrugere til at tilegne sig ny teknologi eller tage beslutninger herom. De peger på, at den

information, man som forbruger får via sit netværk, påvirker adfærd langt mere end eksper-

tråd

. At forstå disse mekanismer er udgangspunkt for at evaluere og videreudvikle BedreBo-

lig.

”Renovering af danske parcelhuse – Eksisterende viden og nye erfaringer”, SBI (2015)

”Why do people decide to renovate their homes to improve energy efficiency?”, Tyndall Centre for Climate

Change Research (2014)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

OM EVALUERINGEN

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

4. OM EVALUERINGEN

Med afsæt i eksisterende viden om energirenovering, husejeres adfærd og tidligere undersø-

gelser af BedreBolig-ordningen, har NIRAS gennemført en evaluering af BedreBolig-ordningen

der stiller skarpt på indikatorer på effekter af ordningen. Evalueringen søger at besvare to

grundlæggende spørgsmål. Det første spørgsmål vedrører, hvordan og i hvilket omfang ordnin-

gen fremmer energirenoveringer, herunder giver mere helhedsorienterede renoveringer. Det

andet spørgsmål vedrører, hvorfor og hvordan ordningen virker: Hvilke mekanismer, motiver

og behov virker BedreBolig igennem?

Til at belyse de to dele af evalueringen anvendes komplementære metodiske tilgange. Evalue-

ringen er bygget op om en kvantitativ undersøgelse og analyse, der peger på indikatorer på

ordningens effekter blandt husejere, og en dybdegående kvalitativ undersøgelse og analyse,

der giver en dybere forståelse af ordningens effekter, virkning og udviklingsmuligheder. Denne

type evaluering kan være forbundet med en række metodiske udfordringer, ikke mindst når

det gælder et kompliceret genstandsfelt som adfærd blandt husejere. Evalueringens resultater

må derfor også læses med visse forbehold. Disse forbehold præsenteres efter gennemgangen

af det overordnede design for hver metode.

4.1. Kvantitativ dataindsamling

Denne del af evalueringen skal belyse, om BedreBolig-ordningen fremmer energirenoveringer

blandt husejere. For at belyse ordningens effekt på energirenoveringer blandt husejere har

NIRAS gennemført to kvantitative undersøgelser blandt to forskellige populationer. Dels en

national repræsentativ spørgeskemaundersøgelse blandt danske husejere, og dels en repræ-

sentativ spørgeskemaundersøgelse blandt husejere, der har fået udarbejdet BedreBolig-planer.

Dataindsamlingen er gennemført i en periode på ca. to uger i september 2016.

NIRAS har i samarbejde med Analyse Danmark

gennemført en repræsentativ undersøgelse

blandt danske husejere. Formålet med undersøgelsen er bl.a. at afdække, hvor mange huseje-

re, der har energirenoveret i 2016, hvad der har motiveret dem til at energirenovere samt

hvilke oplevelser og erfaringer, de har med renovering og energirenovering.

Derudover har NIRAS gennemført en kvantitativ spørgeskemaundersøgelse blandt BedreBolig-

husejerne (herefter BB-husejerne) – det vil sige husejere, der har fået udarbejdet en BedreBo-

lig-plan i perioden medio 2014 til medio 2016. Virksomheden, der udbyder beregningspro-

grammet til BedreBolig-planer, har i august 2016 fået indberettet 568 BedreBolig-planer. Heraf

havde 204 BB-husejere angivet e-mailadresse, og undersøgelsen er gennemført som en online

spørgeskemaundersøgelse blandt disse. De 204 BB-husejere adskiller sig ikke nævneværdigt fra

bruttolisten på relevante parametre som geografi, BedreBolig-planens størrelse, husets alder

og den forventede besparelse. 94

(48 %) af BB-husejerne har deltaget i undersøgelsen.

Undersøgelsen er gennemført som en CAWI-måling, der er udsendt til en stikprøve fra Analyse Danmarks

panel, DK-Panelet. 951 husejere har deltaget i undersøgelsen, som er vægtet på køn, alder og region.

9 mails kunne ikke leveres, f.eks. hvis mailen ikke længere eksisterer, hvorfor den endelige stikprøve var på

195 BB-husejere. 3 respondenter har ikke besvaret baggrundsspørgsmålene om kommune, uddannelse, hus-

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Figuren nedenfor illustrerer aktørerne i den kvantitative dataindsamling.

Husejere med BedreBolig-planer

Danske husejere

Figur 1 Oversigt over respondenter i den kvantitative dataindsamling

Der er stillet en lang række identiske spørgsmål til de to populationer. Besvarelser fra de to

populationer sammenlignes i det følgende afsnit for blandt andet at give en indikation af, hvor-

dan og i hvilket omfang BedreBolig-ordningen fremmer energirenoveringer. Formålet med

sammenligningen er at belyse, hvilken forskel det gør, når husejere har gjort brug af BedreBo-

lig-rådgivere (herefter BB-rådgiver) i forbindelse med et renoveringsforløb. Ved at spørge ind til

husejernes oplevelser med renovering bliver det muligt at se, om BB-husejere f.eks. i højere

grad oplever en overskuelig og helhedsorienteret gennemførelse af deres renoveringer, når

deres oplevelser sammenlignes med et repræsentativt udsnit af landets husejere. Afdækningen

af motiverne bag renoveringerne vil bl.a. være med til at belyse mulige årsager til den mang-

lende efterspørgsel, som rådgiverne tidligere har udpeget som en udfordring for ordningen (se

baggrundsafsnit om BedreBolig). Derudover har BB-husejerne fået stillet et par konkrete

spørgsmål til den plan, de har fået udarbejdet.

Om metoden

Som tidligere nævnt er der en række udfordringer forbundet med at måle effekter af ordninger

af denne type. Der er både generelle usikkerheder ved panelundersøgelser

og ved, at alle de

husejere, der har været i berøring med BedreBolig-ordningen i en eller anden grad, ikke er

opgjort i en database, som det er muligt at få adgang til. Det er kun de husejere, der har fået

udarbejdet en BedreBolig-plan, som er indberettet, det har været muligt at involvere i under-

søgelsen

. Det betyder, at husejere, der kun har fået andre ydelser af BedreBolig-rådgiverne

(screeninger eller processtyring), ikke er spurgt.

Samtidig er genstandsfeltet (rådgivningens/ordningens betydning for energirenoveringer) et

komplekst område at se på effekter i forhold til. Det skyldes dels, at der kan være mange hold-

ninger til, hvad der kan siges at være en effekt på området (holdningsændring, nedbragt for-

brug, nye løsninger etc.), og dels at der er mange forskellige faktorer, der kan påvirke energire-

novering i den private boligmasse (eksempelvis håndværkerfradrag og lokale tilskudsordnin-

ger). Endelig giver effekten af rådgivningen/ordningen ikke nødvendigvis udslag med det sam-

standsindkomst og civilstatus, men deres svar er alligevel inddraget. NIRAS har foruden invitation til undersø-

gelsen sendt en enkelt påmindelse.

F.eks. kan man diskutere, hvorvidt betingelsen for retvisende statistik er tilstede – har alle i populationen lige

stor sandsynlighed for at blive udvalgt eller er det en særlig gruppe mennesker, der er aktive i paneler af denne

art? Denne usikkerhed er søgt minimeret ved at sikre, at undersøgelsen er repræsentativ på parametre som

køn, alder og region.

Af interviewene med BedreBolig-rådgiverne fremgår det blandt andet, at det i praksis ikke er alle BedreBolig-

planer, der bliver indberettet. Husejerne har også mulighed for at modsige sig, at planen indberettes.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

me (f.eks. for husejere, som ikke står og skal renovere nu). Der kan formentlig gå lang tid fra, at

husejeren modtager rådgivning til, at renoveringen faktisk gennemføres.

Der vil altid være en række usikkerheder forbundet med at lave kvantitative undersøgelser. I

bilagsrapporten fremgår en oversigt over konfidensintervaller ved givne punktestimater ift.

stikprøvens størrelse. Det illustrerer usikkerheden ved et givent resultat. For at belyse, hvorvidt

forskellene i de forskellige stikprøver også er signifikante er der udført test af forskellene på

andelene i den ene og den anden undersøgelse samt på grupperne

. I bilagsrapporten fremgår

desuden spørgeskemaet i dets fulde længde samt frekvenstabeller over alle de stillede spørgs-

mål opdelt på de forskellige gruppers svar.

Når man ser på forskellene mellem den ene og den anden type respondenter er det vigtigt at

huske, at der også kan være mange andre faktorer, der bestemmer forskellene. Det er således

ikke nødvendigvis BB-rådgivningen, forskellene i de to gruppers svar kan føres tilbage til. Sam-

tidig kan det være vanskeligt at konkludere, hvorvidt en forskel er et resultat af rådgivningen

eller en årsag til, at denne gruppe vælger rådgivning.

En væsentlig udfordring for en effekt-evaluering af BedreBolig er, at det i praksis er umuligt at

lokalisere to identiske grupper husejere, hvor alle faktorer og omgivelser er ens bortset fra

rådgivningen fra BB-rådgiveren. BB-husejerne er således ikke en ”perfekt” gruppe, der er ”ud-

sat” for et tiltag (rådgivning gennem BedreBolig-planer), som den repræsentative ”kontrol-

”gruppe af danske husejere ikke er udsat for. Principielt har alle danske husejere mulighed for

at vælge at få BB-rådgivning, men kun BB-husejerne har gjort det. Derfor adskiller BB-husejerne

sig i udgangspunktet fra andre husejere. Forskellen på de to grupper kan vedrøre den overve-

jede renovering og husejernes natur. BB-husejerne har således givetvis overvejelser om relativt

større og rådgivningskrævende renoveringer. Og måske er BB-husejerne af natur mere tilbøje-

lige til at søge rådgivning.

Når det er sagt, vil tilgangen til denne evaluering stadige gøre det muligt at udpege forhold, der

er centrale for BedreBolig-ordningens effekt. Men en egentlig effektmåling, der resulterer i et

tal med to streger under, er der ikke tale om. Når ordet ”effekter” nævnes i det følgende, skal

det ses i lyset af dette.

NIRAS har anvendt en test, der beregner konfidensintervaller om den enkelte andel til at belyse, hvorvidt de

fundne forskelle er statistisk signifikante: (P2-P1)+/-z√(P1(100-P1)/n1+p2(100-P2)/n2) med et sikkerhedsniveau

på 95 %.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

4.2. Kvalitativ dataindsamling

For at give en dybere forståelse af de fundne indikatorer på effekter af BedreBolig-ordningen

er der indsamlet en stor mængde kvalitative data. Dataindsamlingen har dels fokuseret på BB-

rådgiverne og dels på de husejere, som har fået lavet en BedreBolig-plan (BB-husejere). Fokus i

den kvalitative dataindsamling har været på at afdække,

hvordan

BedreBolig ordningen virker,

hvorfor

den virker, som den gør. Der er bl.a. stillet skarpt på, hvad der bestemmer husejer-

nes behov for rådgivning generelt, og hvilken betydning rådgivningen og planen har haft for de

husejere, der har fået lavet BedreBolig-planer.

Undersøgelsesdesignet er desuden udviklet med henblik på at kunne afdække, hvilke spred-

ningseffekter ordningen har haft, såvel blandt rådgiveres som blandt husejeres netværk. Ord-

ningens spredningseffekter er blevet undersøgt gennem kvalitative interview med udvalgte

personer fra rådgivernes professionelle netværk og fra husejernes fysiske og sociale netværk

(f.eks. naboer eller bekendte).

Figuren nedenfor illustrerer informanterne i den kvalitative dataindsamling. Den kvalitative

dataindsamling er gennemført i september-oktober 2016.

BedreBolig-

Rådgivere

Rådgiveres

faglige netværk

Husejernes

fysiske netværk

BedreBolig

Husejere

Husejeres

sociale netværk

Figur 2 Oversigt over informanter i den kvalitative dataindsamling

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

BedreBolig-rådgiverne og deres netværk

Ordningens effekt og spredning blandt rådgiverne er blevet afdækket gennem to runder af

kvalitative dybdeinterview. I første runde er BB-rådgiverne interviewet og i anden runde rådgi-

vere i deres netværk.

BB-rådgiverne er udvalgt til interview ud fra Energistyrelsens oversigt over aktive rådgivere i

ordningen. I udvælgelsen er der lagt vægt på at interviewe et så bredt rådgiverfelt som muligt.

Det er gjort ved at rekruttere rådgiverne, ud fra en udvalgt bruttoliste, hvor der er sikret en

spredning på følgende kriterier:

•

Aktivitet i BedreBolig-regi

Her er sikret en spredning på antallet af BedreBolig-planer, den enkelte rådgiver

har udarbejdet, så både meget aktive og knap så aktive rådgivere inddrages. NIRAS

har dog udvalgt en overvægt af rådgivere, der har lavet BedreBolig-planer. Det

skyldes, at de har flere erfaringer med at bruge ordningen og dens værktøjer i

praksis, og derfor vurderes at have bedre kendskab til, hvordan ordningen funge-

rer i praksis.

Faglig baggrund (uddannelse/erhverv)

Der er stilet efter at interviewe rådgivere med forskellige uddannelsesbaggrund.

Det vurderes, at den uddannelsesmæssige baggrund har betydning for rådgiver-

nes udbytte af, og tilgang til, ordningen. Der er arbejdet med fem overordnede

uddannelseskategorier 1: arkitekter (arkitektuddannet), 2: ingeniører (alle former

for ingeniøruddannelser herunder teknikum-, akademi-, diplom- og civilingeniø-

rer), 3: håndværkere (tømrer, snedker, murer, el-installatører, kloakmestre, ma-

skinmestre, VVS-installatører), 4: Bygningskonstruktør (dækker alle faggrupper,

der har taget en overbygning som bygningskonstruktør) og 5: Andet (uddannelser,

der falder uden for ovenstående).

Geografisk placering

Der er stilet efter at interviewe rådgivere fra hele landet ud fra fire geografiske

grupper: 1: Hovedstaden & Nordsjælland, 2: Sjælland, Fyn & Øerne, 3: Sønderjyl-

land og Vestjylland, 4: Østjylland og Nordjylland.

•

Indledningsvis har NIRAS i samarbejde med Energistyrelsen udvalgt en bruttoliste med 25 BB-

rådgivere, hvorudfra rekrutteringen er foretaget. I alt er der udført 11 dybdeinterview med BB-

rådgivere og 7 dybdeinterview med rådgivernes faglige netværk. Informanter fra BB-rådgivernes

faglige netværk er rekrutteret via rådgiverne ud fra, hvilke fagpersoner de arbejder sammen

med eller sparrer med. Alle interview med BB-rådgivere og deres netværk er udført som tele-

foninterview.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

BedreBolig-husejerne og deres netværk

Ordningens effekt og spredning blandt husejerne er afdækket gennem kvalitative interview og

casebesøg hos husejere, som har fået udført BedreBolig-planer samt telefoninterview med

husejere i deres netværk. Under casebesøgene hos BB-husejere er desuden gennemført en

række kortere interview med husejere i deres nabolag.

BB-husejerne er udvalgt til interview på baggrund af deres besvarelser i den kvantitative under-

søgelse med det formål at sikre en spredning på parametre som omfang af deres renovering

(beløbsmæssigt) og socioøkonomiske forhold (primært uddannelse og indkomst). Vigtigst er

dog, at der er sigtet en spredning på geografi og urbaniseringsgrad (by/forstad/land) og kom-

mune (kommuner, som har givet tilskud til planerne, og kommuner, som ikke har).

I alt er gennemført;

•

18 telefoninterview med

BB-husejere

10 telefoninterview med

BB-husejeres netværk (so-

cialt netværk)

9 casebesøg hos BB-

husejere m. interview og

rundvisning

18 situationsinterview med

BB-husejeres naboer (fy-

sisk netværk)

Telefoninterview

Casebesøg

•

Figur 3 Oversigt over interviewform og husejeres bopæl

4.3. Om resultaterne

I de følgende afsnit præsenteres resultaterne af NIRAS’ evaluering af Bedre Bolig-ordningen.

Indledningsvis præsenteres resultaterne af den kvantitative dataindsamling med fokus på de

indikationer af effekt, BedreBolig-ordningen har. Der tages udgangspunkt i de forskelle, analy-

sen har vist mellem forskellige grupper i den danske befolkning. Afsnittet viser også karakteri-

stika ved BB-husejerne og deres projekter sammenlignet med andre boligejere. Effektindikato-

rerne kvalificeres efterfølgende, når resultaterne af den kvalitative dataindsamling præsente-

res. Hvor de kvantitative data kan bruges til at indikere effekter af BedreBolig-ordningen, kan

de kvalitative data anvendes til at sige noget om, hvorfor ordningen virker eller ikke virker

samt, hvorfor den har den pågældende betydning for BB-husejerne.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

KVANTITATIVE

INDIKATORER PÅ EFFEKT

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5. KVANTITATIVE INDIKATORER PÅ EFFEKTEN AF BEDREBO-

LIG-ORDNINGEN

I dette afsnit præsenteres resultaterne af den kvantitative undersøgelse af effektindikatorer

samt de forskellige karakteristika ved BB-husejerne og deres projekter. Afsnittet baserer sig på

de to spørgeskemaundersøgelser, som NIRAS har gennemført blandt husejere, der har fået

udarbejdet en BedreBolig-plan, og blandt danske husejere generelt.

I dette afsnit belyses udviklingen i energirenoveringer over tid, og der foretages en sammenlig-

ning af danske husejere generelt set (DK-husejere) og husejere, der har fået udarbejdet en

BedreBolig-plan af en rådgiver (BB-husejere). Foruden at se udviklingen i energirenoveringer

har fokus især været på at undersøge følgende tre indikatorer og forklaringer på effekt:

1) Hvorvidt husejere, der har fået rådgivning af en BB-rådgiver, adskiller sig fra andre

husejere på forskellige parametre (boligerne, personerne og indstillingen til energi og

renovering)

2) Hvilken oplevelse og erfaring de forskellige husejere har haft med energirenovering,

herunder projektets forløb

3) Hvordan og i hvilket omfang BB-rådgivningen har haft effekt på husejeres opfattelser

og eventuelle fremtidige handlinger ift. energirenoveringer

5.1. Kvantitativ analysestrategi

For at gøre populationerne mere sammenlignelige ses også på forskellige undergrupper i de to

populationer. Der ses blandt andet på husejere, der har brugt mere end 50.000 kr. på renove-

ring de seneste 2 år samt husejere, der har fået professionel rådgivning inden for de seneste 2

år af en rådgiver, som ikke er BB-rådgiver. Der arbejdes således med forskellige betegnelser for

undergrupperne, som er skitseret i nedenstående tabel.

Betegnelse

DK-husejere

med

anden

prof. rådgivning

DK-husejere

+50.000

BB-husejere

+50.000

Forklaring

Repræsentativt udsnit af de danske husejere

Danske husejere, der inden for de seneste 2 år har fået

professionel rådgivning om renovering af en rådgiver,

som ikke var BB-rådgiver

Danske husejere, der har brugt mere end 50.000 kr. på

større renoveringer af huset inden for de seneste 2 år

Husejere, der har fået udarbejdet en BedreBolig-plan, og

som har opgivet en mailadresse

Husejere, der har fået udarbejdet en BedreBolig-plan, og

som har brugt mere end 50.000 kr. på større renoverin-

ger af huset inden for de seneste 2 år

Antal (%)

951 (100 %)

208 (22 %)

329 (35 %)

94 (100 %)

68 (72 %)

Figur 4 Oversigt over de forskellige grupperinger i analysen (analysestrategi)

NIRAS har på baggrund af analysen udvalgt interessante og relevante resultater af spørgeske-

maundersøgelserne, som præsenteres på de følgende sider. Nogle figurer præsenterer svarene

for alle fem grupper, mens NIRAS andre steder kun har udvalgt nogle af grupperne, fordi resul-

tater her var mest interessant. Når man læser resultaterne, er det vigtigt at huske, at data-

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

grundlaget er 94 BB-husejere, der har fået udarbejdet planer. Der er således en vis statistisk

usikkerhed, når der er tale om en så lille stikprøve.

5.2. Et lille fald i danskernes energirenovering

Den kvantitative del af evalueringen har blandt andet til formål at afdække, hvorvidt der er sket

en positiv udvikling i antallet af husejere, der har gennemført renovering, som har medført

energimæssige forbedringer. Udviklingen i dette kan selvsagt ikke føres entydigt tilbage til Bed-

reBolig, men kan pege på en generel udvikling på området, som BedreBolig er en del af.

Figuren nedenfor illustrerer, at andelen af DK-husejere, der har gennemført renoveringer, som

har medført energimæssige forbedringer af boligen inden for de seneste 5 år, er på 53 %. Set

over de seneste tre år er andelen en smule faldende

. Det er ikke muligt ud fra undersøgelsen

at se, hvorfor interessen og gennemførsel af energirenoveringer er faldende. Andre studier

gennemført i 2016 peger også på, at interessen for energirenoveringer er faldende

Udviklingen i andelen af danskere, der har gennemført energimæssige

forbedringer i deres hus

100%

80%

60%

40%

20%

2014

DK-husejere

2015

BB-husejere

2016

64%

57%

78%

53%

Figur 5 Har du/I gennemført renovering, som har medført energimæssige forbedringer af boligen inden for de

seneste 5 år? Base 2016: DK-husejere: 954, BB-husejere: 94

Over halvdelen af DK-husejerne har gennemført renovering, som har medført energimæssige

forbedringer de seneste 5 år. Til sammenligning svarer 78 % af BB-husejerne, at de har gen-

nemført renovering, som har medført energimæssige forbedringer af boligen inden for de se-

neste 5 år. Der er således signifikant flere af de husejere, der har haft besøg af en BB-rådgiver,

som har gennemført energirenovering end blandt de danske husejere generelt set. Man kan

således se, at der er en forskel, men man kan ikke dermed sige, om energirenoveringen er en

effekt af BedreBolig-ordningen eller et præmis for tilvalget af den, dvs. årsags- og virknings-

sammenhængen er ikke bestemt. Det kan i øvrigt være, at nogen af energirenoveringerne for

BB-husejere kan være udført før BB-rådgivningen. De kvalitative data peger på, at BB-husejere

ofte er motiverede for at modtage rådgivning, fordi de allerede har en interesse for eller planer

Der er usikkerheder forbundet med målinger af denne art, og en stikprøve på ca. 1000 og en andel i midten

af de halvtreds, betyder en usikkerhed på ca. 3 procentpoint. Det betyder altså, at forskellen på 4 procentpoint

fra sidste års måling er inden for den statistiske usikkerhed, og at der derfor ikke nødvendigvis er tale om en

udvikling på området sammenlignet med sidste år (Se Bilagsrapporten for en oversigt over 95 % konfidensin-

tervaller med udvalgte stikprøver og punktestimater.)

Se f.eks. ”Bolius boligejeranalyse” s. 8, TNS Gallup (2016)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

om at renovere. Nogle BB-husejere gør dog brug af rådgivningen af andre årsager, såsom ønske

om eftersyn af husets stand.

5.3. BedreBolig-husejere foretager energirenoveringer

BB-husejerne har brugt flere penge på at renovere deres hus inden for de seneste 2 år end

danske husejere generelt set har. 56 % har brugt 100.000 kr. eller mere, hvorimod det kun er

19 % blandt DK-husejerne. Blandt DK-husejerne, der har fået anden professionel rådgivning,

har 41 % brugt 100.000 eller mere. Noget tyder altså på, at de husejere, der har fået BB-

rådgivning, bruger flere ressourcer på at renovere. Det handler formentlig om, at man er mere

tilbøjelig til at søge rådgivning, når man står overfor et større projekt. Data fra de kvalitative

interview peger – ikke overraskende – på en tendens til, at husejerne er mere villige til at mod-

tage og betale for rådgivning, jo større en investering eller renoveringsprojekt, de foretager.

Der er ligeledes set på udviklingen i de typer energirenoveringer, DK-husejerne har fået gen-

nemført samt sammenlignet med de energirenoveringer, BB-husejerne har fået udført inden

for de seneste 5 år. Dette illustreres i figuren nedenfor, som viser nogle interessante forskelle

mellem DK-husejerne og BB-husejerne.

Typen af energirenovering

10 %

20 %

Udskiftet tag

Udskiftet vinduer og/eller døre

Isoleret tag og/eller loft

Isoleret rør

Isoleret ydermure (f.eks. hulmursisoleret)

Isoleret kælder

Isoleret gulv

Fået fjernvarme

Fået jordvarme

Fået solfangere eller solcelleanlæg

Udskiftet mit naturgasfyr/oliefyr

Installeret en varmepumpe

Fået udskiftet termostater/radiatorer

2 %3 %

2% 5%

2% %

3% 8%

12 %

12% 12 %

14 17% %

% 19

16%

3% 3%

11%

13 %

13% %

23%

14 %

13 %

14%

17 %19 %

18% 23%

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

55%

32 %34 %

37%

32%

21 % %

20%

30%

44%

60 % %

62%

25%

8 %11%

1% 5%

89 %

11%

10%

27%

2021 %

20%

Andet (skriv venligst):

2014

2015

2016

BB-husejere

Figur 6 Hvilke(t) af følgende renoveringstiltag har du gennemført i din bolig, som har medført energimæssige

forbedringer, inden for de seneste 5 år? (Gerne flere svar) Base 2016: DK-husejere: 505, BB-husejere: 73.

OBS: svarkategorien ”Isoleret ydermure (f.eks. hulmursisoleret)” var i 2014 og 2015 to selvstændige svarkate-

gorier, som for sammenligningens skyld er lagt sammen.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Figuren viser, at BB-husejerne f.eks. oftere har isoleret ydermure. På grund af stikprøvens stør-

relse er forskellen dog ikke signifikant. Der er til gengæld signifikant flere BB-husejere, der har

isoleret rør, samt fået solfangere eller solcelleanlæg eller installeret en varmepumpe. Til gen-

gæld er der signifikant færre BB-husejere, der har fået udskiftet termostater eller radiatorer.

Dette stemmer godt overens med data fra de kvalitative interview, som peger på, at et af de

områder, hvor rådgivningen kan have en betydning, er ift. de mindre ’synlige’ energirenoverin-

ger. Imens de fleste husejere enten kan se eller mærke, om deres vinduer eller tag trænger til

udskiftning, er det mindre åbenlyst, om en mur eller rør er ordentligt isolerede. Andre studier

indikerer endvidere, at hvis energirenovering ikke kan ses fysisk, påvirker det motivationen for

at gennemføre disse

, hvilket kan forklare, hvorfor DK-husejerne ikke i ligeså høj grad har gen-

nemført disse typer renovering. Samtidig peger de kvalitative data på, at BB-rådgivningen tilta-

ler husejere, som overvejer at få installeret større energirigtige løsninger, f.eks. solceller eller

varmepumper.

5.4. Få gør brug af rådgiveren til byggeledelse

Kun ca. 6 % af de interviewede BB-husejere har gjort brug af BB-rådgiveren til at styre bygge-

/renoveringsprocessen. Det forklares blandt andet med, at der var tale om opgaver, der ikke

blev vurderet til at have brug for byggeledelse eller at der ikke blev lagt op til det. Nedenfor er

gengivet udvalgte forklaringer fra den kvantitative undersøgelse på, hvorfor man ikke har brugt

rådgiveren til byggeledelse.

Denne service blev ikke tilbudt af rådgiveren

Det er en lang proces hvor vi selv laver en hel del, og arbejder sammen med vores hånd-

værker i noget af tiden. Vi har tid nok, så der er ikke brug for nogen stram styring ...

Fik ideerne fra rådgiveren, og fandt så kompetente folk til løsningerne.

Jeg havde større forventninger til de håndværkere, som jeg slutteligt bad udføre renove-

ringen, end godt var. En anden gang vil jeg have en professionel rådgiver med undervejs

samt udfærdige div. kontrakter vedr. tidsestimater o.l., som løb helt løbsk. I dette marked

er ALLE sælgere og har fokus på egen indtjening og ikke kundens reelle behov.

Se f.eks. ”Why do people decide to renovate their homes to improve energy efficiency?”, Tyndall Centre for

Climate Change Research (2014)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.5. Projekter gennemføres ikke nødvendigvis med det samme

41 % har samlet set gennemført mere end halvdelen af de tiltag, der blev foreslået i BedreBo-

lig-planen. 2 % har gennemført det hele. Samtidig tyder undersøgelsen på, at BedreBolig-

planerne ikke nødvendigvis igangsættes med det samme, hvilket figurerne nedenfor illustrerer.

Selvom mange BB-husejere ikke har gennemført alle de foreslåede tiltag, betyder det ikke, at

de ikke har tænkt sig at gøre det. 60 % af dem, der endnu ikke har udført alle tiltagene, regner

med at gøre noget af det, der er blevet foreslået, hvilket figuren nedenfor viser. 23 % af de BB-

husejere, der ikke har gennemført alle tiltagene, regner heller ikke med at gøre det.

Hvor mange tiltag BB-husejerne

har gennemført

4%2%

25%

23%

Forventet gennemførsel af de

foreslåede tiltag

17%

11%

16%

30%

23%

49%

Alle

Få

Størstedelen

Ingen

Halvdelen

Ved ikke

Ja, alle

Ja, nogle af tiltagene

Nej

Ved ikke

Figur 7 Hvor stor en del af de tiltag, der blev foreslået i BedreBolig-planen, har du/I gennemført på nuvæ-

rende tidspunkt? Base 2016: 94 & Regner du/I med at gennemføre de resterende tiltag, der blev foreslået i

planen? Base 2016: BB-husejere: 92

5.6. Ikke alle BedreBolig-husejere ved, at de har haft besøg af en BedreBolig-

rådgiver

Undersøgelsen indikerer også, at rådgiveren ikke nødvendigvis markedsfører sig på at være BB-

rådgiver eller at husejeren ikke har særligt fokus på dette. Det viser sig ved, at kun 81 % af BB-

husejerne svarer ’ja’ til, at de har benyttet sig af en BB-rådgiver. I øvrigt viser det sig, at 3 % af

DK-husejerne svarer, at de har benyttet sig af en BB-rådgiver. Her skal man også huske på, at

en samtale med husejeren og gennemgangen af huset typisk tager BB-rådgiveren omkring 1-

1�½ time. Hvis rådgivningen ligger flere år tilbage, kan det ikke forventes, at det står klart i hus-

ejerens erindring, hvem rådgiveren præcis var.

Når der ses på de danske husejere, der har fået professionel rådgivning af en anden type rådgi-

ver end en BB-rådgiver, har kun 26 % af dem betalt for rådgivning. Den professionelle rådgiv-

ning, man gør brug af som husejer, er således oftest gratis, noget man har fået tilskud til eller

noget, man får i kombination med køb af andre ydelser. Til sammenligning har 72 % af BB-

husejerne betalt for professionel rådgivning, heriblandt BB-rådgivning. Her skal det bemærkes,

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

at mange kommuner har givet et tilskud til BB-rådgivningen, men der foreligger ikke oplysnin-

ger om, hvor mange BB-husejere i undersøgelsen, der har fået tilskud.

Ses der på husejernes oplevelser med rådgivning, viser undersøgelserne, at 49 % af BB-

husejerne mener, at den professionelle rådgivning i høj grad var målrettet deres behov. Blandt

DK-husejerne, der har fået anden professionel rådgivning, angiver 69 % dette. Her skal man

dog være opmærksom på, at den professionelle rådgivning de har fået, også kan have været

mere målrettet på en enkelt udfordring, hvorimod BB-rådgiveren kan have søgt at være mere

helhedsorienteret og derfor også rådgive om andre elementer end det, husejeren har efter-

spurgt eller overvejet.

Oplevelse af målrettet rådgivning

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Slet ikke

BB-husejere

I mindre grad

DK-husejere med prof. rådgivning

I nogen grad

I høj grad

Ved ikke

Figur 8 I hvilken grad oplever du, at den professionelle rådgivning var målrettet dine behov? Base: 2016 BB-

husejere: 83 DK-husejere med prof. rådgivning: 208

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.7. BedreBolig-husejerne er ofte veluddannede mænd med fokus på energibe-

sparelser

Et led i at undersøge effekten af en ordning samt hvorfor den virker, handler om at finde ud af,

hvem ordningen tiltaler. Derfor er der set på, hvorvidt og hvordan BB-husejerne adskiller sig fra

danske husejere generelt set.

3 ud af 4 BB-husejere i undersøgelsen er mænd, hvorimod det gælder ca. 3

ud af 5 DK-husejere i undersøgelsen. BB-husejerne har også en højere

husstandsindkomst end danske husejere generelt set ligesom de generelt

set også har længere uddannelse. Omkring en tredjedel af BB-husejerne

bor i huse, der er bygget i perioden 1961- 1972. Ses der på de danske hus-

ejere generelt set, er det omkring en fjerdedel af dem, der bor i huse fra

samme periode.

BedreBolig-ordningen har til formål at fremme energirenoveringer, og derfor kunne man for-

mode, at BB-husejerne var husejere, der generelt gik mere op i husets varmeforbrug end dan-

ske husejere generelt set. Det viser sig dog, at der ikke er nogen nævneværdig forskel, når det

gælder, hvor vigtigt husejerne synes det er at følge regelmæssigt med i husets varmeforbrug.

Dog er der forskel, når det gælder energiforbruget, hvor det samlet set er vigtigere for BB-

husejerne, at deres hus bruger så lidt energi som muligt

. Det gælder også, når BB-husejerne

sammenlignes med DK-husejerne, der har fået professionel rådgivning. Om det er en effekt af

BedreBolig (om rådgivningen giver husejerne mere fokus på energiforhold) eller en årsag til at

vælge denne type rådgivning kan undersøgelsen ikke sige.

Mindre vigtigt

Vigtigt

Meget vigtigt

DK-husejere prof. rådgivning

15 12

Vigtigheden af at huset bruger så lidt energi som muligt

57 57

Slet ikke vigtigt

Ved ikke

BB-husejere

DK-husejere

Figur 9 Hvor vigtigt er følgende for dig? - ”At mit hus bruger så lidt energi som muligt” Base 2016: BB-husejere:

94, DK-husejere: 951, DK-husejere prof. rådgivning: 208

Det er også vigtigere for BB-husejerne end DK-husejerne, at deres hus er behageligt at opholde

sig i, hvilket er en væsentlig effekt af en energirenovering

. Sammenlignes BB-husejerne med

Andelen, der angiver, at det er ’Vigtigt’ eller ’Meget vigtigt’ er signifikant højere blandt BB-husejerne end for

DK-husejerne.

Se f.eks.”Sammenhængen mellem boligens energistandard og komfort” for Energistyrelsen, NIRAS (2015)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

DK-husejerne, der har fået professionel rådgivning af andre end BB-rådgivere, ses det, at disse

to grupper er mere ens på dette område.

De husejere, der angiver at have brugt penge på større renoveringer inden for de seneste 2 år,

er blevet spurgt til deres motiver for dette. Figuren nedenfor illustrerer, at BB-husejerne i langt

højere grad har været motiveret af at nedbringe husets løbende udgifter sammenlignet med

DK-husejerne. Det gælder også forbedring af husets indeklima og mindske CO2-udslippet. Det

kan skyldes, at det er vidt forskellige renoveringsopgaver, de to grupper har stået overfor eller

at BedreBolig i højere grad tiltaler den gruppe husejere, der motiveres af at nedbringe udgifter,

forbedre indeklima og mindske deres CO2-udslip. Man skal dog være opmærksom på, at svar-

forskellen kan være en effekt af rådgivningen og renoveringen forstået på den måde, at BB-

husejerne har mere fokus på at nedbringe udgifter og forbedre indeklima på grund af rådgiv-

ningen.

Primære motiver for at gå i gang med større renoveringer

At opfylde lovgivning

Ønske om forbedret energimærke

At vedligeholde huset

At gøre huset pænere

At øge husets værdi

At nedbringe husets løbende udgifter

At være med til at mindske CO2-udslip til atmosfæren

At få et mere nutidigt hus

At forbedre husets indeklima

At gøre huset mere behageligt at bo i

At få et hus, hvor energiforbruget er nemmere at styre

At få et hus, der i øvrigt er nemmere at bo i

At få større boligareal

Andet (skriv venligst):

13%

14%

10%

12%

30%

31%

22% 33%

28%

46%

13% 24%

83%

78%

50%

100%

17%

16%

20%

40%

39%

34%

BB-husejere

DK-husejere

Figur 10 Hvad var dit/jeres primære motiv/motiver for at gå i gang med de større renoveringer? Base 2016:

BB-husejere: 87, DK-husejere: 782

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.8. Barrierer for energirenovering

Den følgende figur viser de forskellige gruppers oplevelse af barrierer for energirenovering.

Overordnet set viser figuren, at de oplevede barrierer for energirenovering er meget ens for de

fire grupper. 17 % af BB-husejerne ser ingen barrierer for energirenovering, hvilket kun gælder

for 8-10 % af de andre grupper. Det springer desuden i øjnene, at en ud af tre BB-husejere

anser tid for at være en barriere, hvilket ikke er tilfældet for nær så mange af de andre grup-

per. Det kan måske skyldes, at BB-husejerne i højere grad har konkrete erfaringer med særligt

vanskelige projekter, eller det kan strengt taget være, at BB-husejerne har særligt travlt i hver-

dagen og netop derfor har valgt at få BB-rådgivning. I forlængelse heraf er økonomi en væsent-

lig barriere for energirenovering for alle grupperne.

De oplevede barrierer

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Jeg er usikker på, om det kan betale sig

14%

18%

28%

27%

28%

10%

35%

32%

Det er besværligt at koordinere håndværkere

33%

Det kræver meget tid

Man får ikke samme glæde af

energirenovering som fx nyt køkken, bad

Jeg har ikke økonomi til at finansiere en

energirenovering af min bolig

Det er et uoverskueligt projekt

14%

10%

17%

21%

10%

17%

18%

Andet (skriv venligst):

BB-husejere

DK-husejere

DK-husejere + 50.000

14%

38%

18%

20%

32%

29%

34%

28%

30%

Jeg mangler viden om energirenovering

Jeg ser ingen barrierer i forhold til at komme i

gang med energirenovering

12%

24%

28%

BB-husejere +50.000

DK-husejere med prof. rådgivning

Figur 11 Hvad ser du som de største barrierer for at komme i gang med at energirenovere din bolig? (Gerne

flere svar) Base: 2016: BB-husejere: 94 DK-husejere: 951 DK-husejere med prof. rådgivning: 208 DK-husejere

+50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

DK-husejerne nævner blandt andet følgende forklaringer på oplevede barrierer under ”Andet”:

De typer energirenovering der anbefales til mit hus, passer ikke til husets alder og øvrige

konstruktion. En evt. udregning af besparelse kan man ikke regne med.

et skal kunne tjene sig ind forholdsvis hurtigt

Har energirenoveret for ca. 10 år siden

Huset ødelægger sit oprindelige udseende hvis der skal isoleres mere

Jeg skal lige spare sammen først og kombinere det med udbygning

Jeg gider ikke, og det kan næppe betale sig

Under ”Andet” nævner BB-husejerne som oplevede barrierer blandt andet:

Det er min erfaring både fra dette hus og tidligere huse, at de officielle modeller for bereg-

ning af energiforbrug ofte er misvisende og giver anledning til fejlinvesteringer og skuffel-

ser. Det gælder således også de beregninger, der lægges til grund for energimærker, og

som i høj grad afhænger af hvem, der har udført vurderingen.

Det kan være svært at vælge, hvilken slags energirenovering vi skal vælge fra olie -> natur-

gas, varmepumpe, icopal varmt tag etc.

I et rækkehus kan udskiftning af døre og vinduer som oftest være en fordel i samarbejde

med naboen/naboerne.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.9. Rådgivningen kan få betydning for omfanget af renovering

For en stor del af BB-husejerne (43 %) blev de større renoveringer i nogen eller i høj grad mere

omfattende end de først havde forestillet sig. Det samme gælder kun for 33 % af de DK-

husejere, der har fået anden professionel rådgivning, hvilket figuren nedenfor viser.

Mere omfattende renoveringer end forventet

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

+50.000

I mindre grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

DK-husejere

med prof.

rådgivning

I høj grad

Slet ikke

I nogen grad

Figur 12 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer blev mere omfattende, end du havde forestillet

dig fra starten? Base: 2016: BB-husejere 87, BB-husejere +50.000: 68, DK-husejere: 782 DK-husejere med prof.

rådgivning: 202 DK-husejere +50.000: 329

Noget tyder altså på, at BedreBolig-ordningen kan få allerede påtænkte renoveringer til at blive

mere omfattende end de ellers ville være blevet, hvilket skaber mere beskæftigelse og potenti-

elt mere energirenovering i de pågældende projekter. Det kan skyldes, at BedreBolig-

ordningen søger at skabe en helhedsorienteret plan for hele huset, så husejeren ikke risikerer

for meget dobbeltarbejde. Som en BB-husejer forklarer:

Det indebærer ofte ikke kun udskiftning af f.eks. radiatorer, men medfører yderligere ar-

bejde/udgifter til udbedring af diverse samt det sætter gang i, at når først den ene ting

skal laves, kan noget andet ligeså godt laves samtidig for at undgå unødigt dobbeltarbej-

de. Skal vi f.eks. udskifte radiatorer til gulvvarme i vores stueetage, så skal vi jo også have

nyt gulv. Skal vi skifte gulv i køkken, så kunne det være smart at udskifte køkken, da vi vil

lave om i indretningen, etc.

At renoveringen bliver mere omfattende end forventet kan skyldes mange ting, og det er såle-

des ikke sikkert, at det har noget med BB-rådgivningen at gøre. Det kan også have noget med

karakteren af renoveringen at gøre. Derfor er alle respondenter, der har modtaget rådgivning,

blevet spurgt, hvilken betydning rådgivningen specifikt har haft for deres renovering. Som det

fremgår af figuren nedenfor, angiver 27 % af BB-husejerne, at den professionelle rådgivning i

nogen eller i høj grad betød, at de fravalgte renovering, de ellers havde overvejet at gennemfø-

re. Professionel rådgivning kan få den modsatte betydning for renoveringen og få husejerne til

at fravælge ellers påtænkte renoveringer på baggrund af rådgivningen. Det kan både dække

over, at rådgiveren informerer dem om eventuelle uhensigtsmæssigheder i deres planer eller

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

at husejeren f.eks. finder ud af, at det ikke kan betale sig, hvilket der også fremgår eksempler

på i interviewene med BB-husejerne.

Fravalgt renovering på grund af

rådgivningen

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

Mere omfattende renovering på

grund af rådgivningen

BB-husejere

DK-husejere med

prof. rådgivning

I nogen grad

DK-husejere med

prof. rådgivning

I nogen grad

Slet ikke

I høj grad

I mindre grad

Ved ikke

Slet ikke

I høj grad

I mindre grad

Ved ikke

Figur 13 I hvilken grad oplever du, at den professionelle rådgivning betød…? … at du/I besluttede dig/jer for

ikke at gennemføre renovering, du ellers overvejede at gennemføre? & … at du/I besluttede dig/jer for at

gennemføre mere omfattende renovering, end du ellers ville have gennemført? Base: 2016 BB-husejere: 83,

DK-husejere med prof. rådgivning: 208

Som figuren ovenfor viser, kan rådgivning få den betydning, at husejerne vælger at gennemføre

mere omfattende renovering. Det er kun 27 % af BB-husejerne, der angiver, at rådgivningen

slet ikke har haft denne konsekvens. Blandt DK-husejerne er dette tal 34 %.

77 % af de husejere, der har fået BB-rådgivning fortæller, at de i nogen eller i høj grad har fået

lyst til at renovere mere/andre steder i huset af at gennemføre større renoveringer. Det gælder

kun 54 % af DK-husejerne og for 61 % af de DK-husejere, der har fået anden professionel råd-

givning. Der kan således være tegn på, at elementer i BB-ordningen understøtter en Diderot-

effekt, således at BB-husejere får lyst til at renovere mere, når først de får renoveret. Her peger

de kvalitative data på, at BB-rådgivningens fokus på hele huset er noget af det, som kan bidrage

til at understøtte en Diderot-effekt.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Lyst til at renovere mere

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

+50.000

I mindre grad

DK-husejere

med prof.

rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

Slet ikke

I nogen grad

Figur 14 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer gav dig lyst til at renovere mere/andre steder af

huset? Base: 2016: BB-husejere 87, BB-husejere +50.000: 68, DK-husejere: 782 DK-husejere med prof. rådgiv-

ning: 202 DK-husejere +50.000: 329

5.10. BedreBolig-rådgivningen fører ikke nødvendigvis til et bedre renoverings-

forløb

Alle husejerne er blevet spurgt i hvilken grad, de oplevede ubehagelige overraskelser ved de

større renoveringer. Figuren nedenfor viser overordnet set det samme billede for alle grupper-

ne, men der er mindre forskelle at finde. F.eks. oplever 34 % af BB-husejerne slet ikke ubehage-

lige overraskelser ved de større renoveringer, mens det for DK-husejerne med anden professi-

onel rådgivning er 45 %, der slet ikke oplever ubehagelige overraskelser.

Ubehagelige overraskelser ved de større renoveringer

100%

80%

60%

40%

20%

BB-husejere

+50.000

I mindre grad

DK-husejere

med prof.

rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

Slet ikke

I nogen grad

Figur 15 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer gav ubehagelige overraskelser? Base: 2016: BB-

husejere 87, BB-husejere +50.000: 68, DK-husejere: 782 DK-husejere med prof. rådgivning: 202 DK-husejere

+50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Den følgende figur viser, hvorvidt husejerne oplever, at de større renoveringer blev gennem-

ført til det forventede budget. Generelt set oplever minimum 70 % af de forskellige grupper, at

de større renoveringer i nogen eller i høj grad gennemføres til det forventede budget. Der er

således ikke markante forskelle på de fem grupper, når det gælder renoveringernes overhol-

delse af budgettet.

Gennemført til det forventede budget

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

+50.000

I mindre grad

DK-husejere

med prof.

rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

Slet ikke

I nogen grad

Figur 16 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer blev gennemført til det forventede budget? Base:

2016: BB-husejere 87, BB-husejere +50.000: 68, DK-husejere: 782 DK-husejere med prof. rådgivning: 202 DK-

husejere +50.000: 329

5.11. Energirenoveringer er arbejdet værd, men giver ikke altid det forventede

resultat

Mere end 90 % af BB-husejerne, som angiver at have gennemført energirenoveringer, mener,

at resultatet var arbejdet og investeringen værd. Her adskiller BB-husejerne sig ikke fra de an-

dre husejere – de fleste, der gennemfører energirenoveringer mener, at resultatet var arbejdet

og investeringen værd.

BB-husejerne oplever i relativt høj grad, at deres renoveringer giver det forventede resultat.

Figurerne nedenfor illustrerer, at…

•

… 59 % oplever i nogen eller i høj grad, at de større renoveringer gav det forventede

resultat i forhold til husets energiforbrug

… 82 % oplever i nogen eller i høj grad, at de større renoveringer gav det forventede

resultat i forhold til, hvorvidt huset er behageligt at opholde sig i

… 67 % oplever i nogen eller i høj grad, at de større renoveringer gav det forventede

resultat i forhold til husets udseende

Sammenlignes BB-husejerne med de andre grupper viser figurerne, at der ikke er de store for-

skelle på de forskellige grupper. Der er således ikke nogen grupper, der oplever markant bedre

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

resultater end andre grupper. Der er selvfølgelig mange andre faktorer end BedreBolig-planen,

der påvirker resultatet af renoveringen, så manglende forskelle kan have mange årsager.

Det forventede resultatet ift. husets energiforbrug

100%

80%

60%

40%

20%

BB-husejere

Slet ikke

BB-husejere

+50.000

DK-husejere

I nogen grad

DK-husejere med

prof. rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

I mindre grad

Ved ikke

Det forventede resultatet ift. komforten

100%

80%

60%

40%

20%

BB-husejere

Slet ikke

BB-husejere

+50.000

I mindre grad

DK-husejere

I nogen grad

DK-husejere med

prof. rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

Det forventede resultatet ift. husets udseende

100%

80%

60%

40%

20%

BB-husejere

Slet ikke

BB-husejere

+50.000

DK-husejere

I nogen grad

DK-husejere med

prof. rådgivning

I høj grad

DK-husejere

+50.000

Ved ikke

I mindre grad

Figur 17 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer gav det forventede resultat … - … i forhold til husets

udseende? & … i forhold til, hvorvidt huset er behageligt at opholde sig i? & … i forhold til husets energiforbrug? Base

2016: BB-husejere: 87 BB-husejere +50.000: 68 DK-husejere: 782 DK-husejere med prof. rådgivning: 202 DK-husejere

+50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.12. BedreBolig-husejerne anbefaler gerne energirenovering, men ikke altid

rådgivning

En effektindikator er også, hvorvidt ordningen kan få effekt via spredning i sociale netværk, og

husejerne er derfor blevet spurgt, hvor de søger rådgivning i forbindelse med renovering. 13 %

af BB-husejerne har fået rådgivning fra deres naboer, hvilket er et tegn på en mindre lokal og

social spredning. Af den kvalitative analyse fremgår det, at rådgivningen særligt spreder sig i de

tilfælde, hvor husejerne oplever, at rådgivningen har gjort en markant forskel for deres renove-

ring.

For at undersøge potentielle spredningseffekter blandt husejerne, når de har fået BB-

rådgivning, er der blandt andet spurgt til, om de er tilbøjelige til at anbefale andre at energire-

novere og at søge rådgivning. BB-husejerne er signifikant mere tilbøjelige til at anbefale andre

husejere at energirenovere, hvis de alligevel skal renovere, end de danske husejere generelt

set. 35 % af BB-husejere angiver, at det er meget sandsynligt, at de vil anbefale andre husejere

at energirenovere, hvis de alligevel står over for en renovering (de har angivet ’10’ på en skala

fra 0-10). Til sammenligning er det 21 % blandt danske husejere generelt set.

Figurerne nedenfor er inspireret af NetPromoterScore®-tankegangen (NPS). Tanken bag NPS

er, at man grupperer respondenternes besvarelser i tre grupper baseret på, hvor sandsynligt

det er, at de vil anbefale en given ting eller virksomhed. Respondenter, der har angivet 0-6,

kaldes Detractors, og der er ikke stor sandsynlighed for, at de vil anbefale det pågældende. De

vil snarere gøre det modsatte. Respondenter, der har angivet 7-8, kaldes Passives, og forholder

sig relativt passivt. Respondenter, der har angivet 9-10, er de mest anbefalingsvillige og kaldes

Promoters. Denne gruppe er de mest tilbøjelige til at anbefale, og man sigter generelt mod at

have så mange af disse som muligt. De vil ofte være en virksomheds – her BedreBolig-

ordningens – ambassadører. Skal en given NPS udregnes (typisk for en virksomhed), trækkes

andelen af Detractors fra andelen af Promoters. Det viser, hvor meget større andelen af anbe-

falingsvillige kunder eller brugere er end de mere negative.

100

Anbefaling af energirenovering, hvis man står overfor renovering

BB-husejere

+50.000

Detractors

DK-husejere

Passives

DK-husejere med

prof. rådgivning

Promoters

DK-husejere

+50.000

Figur 18 Hvor sandsynligt er det, at du vil anbefale andre husejere, at energirenovere deres hus, hvis de allige-

vel står overfor en renovering? Base 2016: BB-husejere: 94 BB-husejere +50.000: 68 DK-husejere: 951 DK-

husejere med prof. rådgivning: 208 DK-husejere +50.000: 329. ’Ved ikke’ udeladt.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Alle husejerne har angivet, hvor sandsynligt det er, at de vil anbefale andre husejere at energi-

renovere, hvis de alligevel står overfor en renovering. Sammenligninger viser, at når man som

husejer har været i dialog med en professionel rådgiver – uanset om det er en BB-rådgiver eller

ej – er man mere tilbøjelig til at anbefale andre at energirenovere, hvis de alligevel står overfor

en renovering.

På samme måde viser figuren nedenfor, hvor anbefalingsvillige de forskellige grupper er, når

det gælder anbefaling af at søge rådgivning hos en professionel rådgiver. Som flere af BB-

husejernes kommentarer indikerer, har de ikke haft en lige positiv oplevelse med BB-

rådgiveren allesammen. 23 % af BB-husejerne angiver, at det er meget sandsynligt, at de vil

anbefale andre at søge rådgivning hos en professionel rådgiver, hvis de alligevel skal renovere.

Der er dog også en stor del (38 %), hvor det er mindre sandsynligt, at de vil anbefale dette. Her

er der ikke nogen betydelig forskel på de forskellige grupper. Generelt er det værd at huske, at

der er tale om en relativt lille gruppe BB-husejere, hvorfor der også må regnes med en vis usik-

kerhed på de viste andele.

Anbefaling af professionel rådgivning, hvis man står overfor renovering

100

DK-husejere med

prof. rådgivning

Promoters

BB-husejere

+50.000

Detractors

DK-husejere

Passives

DK-husejere

+50.000

Figur 19 Hvor sandsynligt er det, at du vil anbefale andre husejere, at søge rådgivning hos en professionel

rådgiver, hvis de skal renovere? Base 2016: BB-husejere: 94 BB-husejere +50.000: 68 DK-husejere: 951 DK-

husejere med prof. rådgivning: 208 DK-husejere +50.000: 329. ’Ved ikke’ udeladt.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Figuren nedenfor illustrerer, at BB-husejerne er en smule mere tilbøjelige til at tage kontakt til

en uvildig rådgiver, hvis de stod overfor en stor renovering. Figuren viser dog også implicit, at

en stor del af husejerne generelt set, på tværs af de fem grupper, ikke finder behov for at kon-

takte en uvildig rådgiver, hvis de stod overfor en stor renovering. Denne tendens bekræftes i

den kvalitative data. Her fremhæver flere rådgivere, at de har svært ved at sælge BB-

rådgivning, da der generelt ikke er en stor betalingsvillighed blandt husejere, når det gælder

rene rådgiverydelser.

Ville tage kontakt til uvildig rådgiver inden renovering

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

BB-husejere

BB-husejere +50.000

DK-husejere

DK-husejere med prof. rådgivning

DK-husejere +50.000

23%

27%

26%

38%

Figur 20 Forestil dig, at du flytter ind i et nyt hus. Husets energistandard kan forbedres, og huset er ikke helt,

som du kunne tænke dig. Du overvejer derfor at foretage en større renovering af huset og bruge omkring

300.000 kr. på at renovere det. Hvilke af følgende handlinger vil du foretage dig, inden du går i gang med at

renovere? (Gerne flere svar) - Kontakte en uvildig rådgiver (med uvildig menes en rådgiver, der ikke selv skal

udføre renoveringen) Base: 2016: BB-husejere 94, BB-husejere +50.000: 68, DK-husejere: 951 DK-husejere med

prof. rådgivning: 208, DK-husejere +50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.13. Det er nemt at finde professionelle rådgivere, men kvaliteterne vægtes

forskelligt

Figuren nedenfor viser, hvor enige de forskellige grupper er i, om det er nemt at finde professi-

onelle rådgivere, der har forstand på energirigtig renovering. Lidt under 1 ud af 5 BB-husejere

er helt eller delvist uenige i, at det er nemt at finde. Det betyder samtidig, at ca. 6 ud af 10 er

helt eller delvist enige i, at det er nemt at finde. Den samme tendens gør sig gældende for ca.

den samme andel af de danske husejere, der har fået anden professionel rådgivning. Generelt

mener husejerne ikke, at det er vanskeligt at finde professionelle rådgivere, der har forstand på

energirigtig renovering, men der er dog små forskelle på de forskellige grupper.

"Det er nemt at finde professionelle rådgivere, der har forstand på

energirigtig renovering"

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

Helt uenig

BB-husejere

+50.000

DK-husejere

Delvist enig

DK-husejere med

prof. rådgivning

Helt enig

DK-husejere

+50.000

Delvist uenig

Hverken/eller

Ved ikke/ikke relevant

Figur 21 Hvor enig eller uenig er du i følgende udsagn om renovering af huset? - ”Det er nemt at finde profes-

sionelle rådgivere, der har forstand på energirigtig renovering (f.eks. håndværkere, arkitekter, bygningskon-

struk. etc.)” Base 2016: BB-husejere: 94 BB-husejere +50.000: 68 DK-husejere: 951 DK-husejere med prof.

rådgivning: 208 DK-husejere +50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Noget af det, der er vigtigst for BB-husejerne, blandt de fem nævnte kvaliteter vist i figuren

nedenfor, er, at rådgiveren ved noget om alle dele af huset og alle slags renoveringer, og at

rådgiveren kan lave samlede beregninger af renoveringen, herunder energibesparelsen. Det er

mindre vigtigt for BB-husejerne, at rådgiveren er billig eller statslig godkendt, om end det sta-

dig er væsentligt. Når BB-husejerne sammenlignes med DK-husejerne med anden professionel

rådgivning ses det, at de to elementer, der betyder mest for BB-husejerne, ikke er ligeså vigtige

for DK-husejerne, der har fået anden professionel rådgivning. Det er stadig vigtigt for dem, blot

ikke nær så vigtigt. Det kan tyde på, at BB-rådgivere netop vælges, fordi de formodes at have

disse to egenskaber – dvs. at vide noget om hele huset, og at kunne lave energiberegninger.

Det kan selvfølgelig også være, at BB-husejerne, efter at have fået rådgivning, har fundet ud af,

at det er vigtigt for dem, at en rådgiver ved noget om alle dele af huset og kan lave samlede

beregninger. For de grupper, som har valgt (og ofte betalt for) professionel rådgivning, er

prisen for rådgivning ikke så vigtig som de andre kvaliteter.

BB-husejere

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

At rådgiveren også kan styre bygge-

/renoveringsprocessen

At rådgiveren ved noget om alle dele af huset og alle

slags renoveringer

Vigtigt

Meget vigtigt

At rådgiveren kan lave samlede beregninger af

1 10

renoveringen, herunder energibesparelsen

At rådgiveren er statsligt godkendt

At rådgiveren er billig

Ved ikke

Slet ikke vigtigt

Mindre vigtigt

DK-husejere med prof. rådgivning

At rådgiveren også kan styre bygge-

/renoveringsprocessen

20%

Vigtigt

40%

60%

80%

100%

At rådgiveren ved noget om alle dele af huset og alle

slags renoveringer

At rådgiveren kan lave samlede beregninger af

renoveringen, herunder energibesparelsen

At rådgiveren er statsligt godkendt

At rådgiveren er billig

Slet ikke vigtigt

Mindre vigtigt

Meget vigtigt

Ved ikke

Figur 22 Hvor vigtige er følgende elementer for dig ved valg af rådgiver? Base 2016: BB-husejere: 94 DK-husejere med prof.

rådgivning: 208

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.14. Rådgivning og planer kan synliggøre udfordringer

En interessant indikator for ordningens virkning er, hvorvidt husejere, der har haft kontakt med

en BB-rådgiver, oplever, at de har fået gennemført mere overskuelige og effektive energireno-

veringer. At være i dialog med en BB-rådgiver skal gerne hjælpe husejeren og overskueliggøre

energirenovering. Det er derfor undersøgt, hvorvidt husejere, der har haft kontakt med en BB-

rådgiver, oplever, at det er mere overskueligt at energirenovere.

Blandt BB-husejere +50.000 oplever 73 %, at renoveringen i nogen eller i høj grad har været

overskuelig, og 64 % angiver, at de større renoveringer i nogen eller i høj grad overholdt den

forventede tidsplan. Ca. tre ud af fire oplever altså en relativt overskuelig renovering. Til sam-

menligning angiver 84 % af DK-husejere +50.000 i nogen eller i høj grad, at de større renove-

ringer har været overskuelige, og 74 % angiver, at de større renoveringer i nogen eller i høj

grad er gennemført på den forventede tid. Målt på disse to spørgsmål oplever BB-husejerne

altså ikke, at de har haft mere overskuelige renoveringer eller effektive forløb end de DK-

husejere, der også har brugt mere end 50.000 kr. på at renovere. Det skal dog nævnes, at selv-

om BB-husejerne har fået en BedreBolig-plan, hjælper planen dem ikke med rent praktisk at

gennemføre renoveringen, medmindre de også gør brug af BB-rådgiverens tilbud om byggele-

delse. Derfor har BedreBolig-ordningen ikke nødvendigvis direkte indflydelse på renoveringens

tidsplan. Dertil kommer det tidligere nævnte forbehold, at BB-husejernes projekter kan have

været mere komplicerede end de øvrige husejeres projekter.

De større renoveringers

overskuelighed

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

+50.000

DK-husejere

+50.000

I nogen grad

De større renoveringers

gennemførsel på forventet tid

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

BB-husejere

+50.000

DK-husejere

+50.000

I nogen grad

Slet ikke

I høj grad

I mindre grad

Ved ikke

Slet ikke

I høj grad

I mindre grad

Ved ikke

Figur 23 I hvilken grad oplevede du, at de større renoveringer var overskuelige? & I hvilken grad oplevede du,

at de større renoveringer blev gennemført på den forventede tid? Base 2016: BB-husejere +50.000: 68, DK-

husejere +50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

En BedreBolig-plan skal gerne give husejeren overblik over de mulige forbedringer i huset ud

fra en helhedsorienteret tilgang. Figuren nedenfor illustrerer, hvor stor en del af de forskellige

husejere, der efter deres renovering er blevet opmærksomme på noget, der kunne være lavet i

samme omgang. Figuren viser, at 45 % af BB-husejerne efter de større renoveringer er blevet

opmærksomme på noget, der kunne være lavet i samme omgang. Det gælder kun 30 % af de

DK-husejere, der har fået anden professionel rådgivning. Det kan skyldes, at BB-husejerne på

grund af rådgivningen generelt set er blevet mere bevidste om og bedre til at se mulighederne

for potentielle forbedringer, men BB-planen skulle gerne give husejerne viden på forhånd, så

de ikke først bagefter bliver opmærksomme på fordelene ved at lave flere forbedringer samti-

dig.

Husejere, der efter renovering blevet opmærksomme på noget,

der kunne være lavet i samme omgang

BB-husejere

BB-husejere +50.000

DK-husejere

DK-husejere med prof. rådgivning

DK-husejere +50.000

Figur 24 Er du/I efter de større renoveringer blevet opmærksomme på noget i huset, som med fordel kunne

have været lavet i samme omgang? Ja. Base 2016: BB-husejere: 87 BB-husejere +50.000: 68 DK-husejere: 782

DK-husejere med prof. rådgivning: 202 DK-husejere +50.000: 329

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

5.15. En øget bevidsthed om udfordringer og potentialer

Resultaterne af den kvantitative undersøgelse kan tyde på, at ordningens effekt for husejerne

især handler om en øget bevidsthed om potentialer og udfordringer ved deres hus, ved at re-

novere og ved at energirenovere. Generelt viser undersøgelsen, at der ikke er så store forskelle

på de forskellige grupper, når det gælder deres oplevelser og erfaringer med energirenovering.

F.eks. lever resultaterne af renoveringerne ikke i højere grad op til deres forventninger end hos

andre grupper samtidig med, at renoveringerne ikke opleves mere overskuelige for BB-

husejere end for andre. BB-husejernes svar indikerer ikke, at de har haft markant bedre reno-

veringsforløb eller resultater af deres renovering end de andre grupper.

Dermed kan dog ikke konkluderes, at BedreBolig ikke har en effekt. Svarforskellen kan skyldes,

at de to grupper ikke er sammenlignelige, f.eks. hvis de renoveringer, som BB-husejerne står

overfor er mere komplekse. Hvis det er tilfældet, er den manglende forskel i virkeligheden

positiv, idet de uden BB-rådgivningen måske havde haft markant dårligere forløb end de andre

husejere. Dette kan undersøgelsen ikke entydigt konkludere, men de kvalitative data kan bi-

drage til at skabe forståelse for de projekter, BB-husejerne har stået overfor.

Den kvantitative undersøgelse peger i flere retninger. Den peger på, at BedreBolig-ordningen

kan have en effekt på de mindre synlige energirenoveringer samt at ordningen kan få husejer-

ne til at foretage flere renoveringer, end de havde forventet. Den peger dog også på, at Bedre-

Bolig-ordningen ikke nødvendigvis har den ønskede effekt, f.eks. giver langt bedre renoverings-

forløb end forløb uden en BB-rådgiver. Dette kan skyldes mange faktorer, som de kvantitative

data ikke kan afdække fuldstændigt. Andre studier peger på, at rådgivning gør husejerne meget

bevidste om de potentialer og udfordringer, der kan være med et givent projekt

. Husejerne,

der har fået BB-rådgivning, er muligvis mere vidende og reflekterede, når det gælder deres

oplevelser og erfaringer. Planen og rådgivningen kan have bidraget til at gøre dem mere bevid-

ste om udfordringerne samt fået dem til at have højere forventninger til resultaterne. Denne

pointe undersøges yderligere i den kvalitative analyse.

Se f.eks. ”Pilotprojekt for individuel rådgivning af boligejere med oliefyr vedrørende installation af varme-

pumpe”, COWI (2012)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

KVALITATIVE INDIKATORER

PÅ EFFEKT

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6. KVALITATIVE INDIKATORER PÅ EFFEKTEN AF BEDREBOLIG-

ORDNINGEN

Den kvantitative del af evalueringen viser, at det er vanskeligt at pege på entydige effekter af

BedreBolig-ordningen. Der er mange faktorer, der kan påvirke en husejers renoveringsprojekt.

Derfor er en kvantitativ undersøgelse i denne sammenhæng ikke tilstrækkelig for at forstå den

rolle, BedreBolig-ordningen kan spille for husejerne. For at finde ud af, hvorfor der ikke er stør-

re forskelle på BB-husejernes og DK-husejernes forløb og proces, er man nødt til at gå tættere

på BB-husejerne og deres oplevelser med BB-rådgivning. I dette afsnit skabes en dybere forstå-

else af ordningen, herunder de indikatorer på effekt, de kvantitative data peger på, samt de

potentielle spredningseffekter, BedreBolig-ordningen kan have.

I dette afsnit foretages derfor en analyse af,

hvordan

BB-rådgivningen og BedreBolig-ordningen

virker. Det forklares, hvad der virker, samt hvad der ikke fungerer de steder, hvor rådgivningen

ikke indfrier sit potentiale. I analysen holdes BB-husejernes oplevelse af rådgivningen op i mod

ordningens overordnede formål om at fremme energirenoveringer, og understøtte mere effek-

tive og helhedsorienterede renoveringer.

Det sker på baggrund af en analy-

se af kvalitative data indsamlet

gennem casebesøg hos, og inter-

view med, fire forskellige grupper;

BB-rådgiverne,

BB-rådgivernes

netværk, BB-husejerne

og BB-

husejernes netværk.

Rådgiveres og husejeres netværk

er medtaget i evalueringens data-

indsamling for at undersøge ord-

ningens spredningseffekt, og

samtidig få indikationer på hvilke

udfordringer og potentialer, der

ses i ordningen for rådgivere og

husejere, der ikke har været i

kontakt med ordningen.

Fagpersoner i

Rådgivernes

netværk

BedreBolig-

rådgivere

Nabo-netværk

BedreBolig-

husejere

Socialt netværk

Figur 25 Oversigt over interviewede aktører

”BB-husejere” refererer til husejere, som har modtaget rådgivning fra en BedreBolig-rådgiver i forbindelse

med udarbejdelsen af en BedreBolig-plan.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.1. Kvalitativ analysestrategi

For bedst at give indblik i, hvordan ordningen opnår effekt, tages udgangspunkt i ”den gode

case” – et anonymiseret eksempel fra den virkelige verden. Casen er et eksempel på et sted,

hvor BB-rådgivningen har gjort en konkret og markant forskel for en husejer. Der findes flere

eksempler fra den kvalitative data, hvor rådgivningen har gjort en positiv forskel for husejeren,

men det er langt fra alle steder, ordningen har haft denne betydning for energirenovering.

Den gode case fremhæves som udgangspunkt, fordi den samler mange af de elementer som

enten har fungeret, eller ikke har fungeret i andre rådgivningsforløb. Med udgangspunkt i ca-

sen forfølges og uddybes de forskellige aspekter af casen i de efterfølgende afsnit, og hvordan

de fungerer anderledes for andre husejere i andre situationer. Herigennem afdækkes en række

forskellige aspekter ved ordningen, herunder;

•

Rådgivningens kvalitet og betydning

Husejernes tilgang til energirenovering

Husejernes overvejelser om økonomien i renovering (et adfærdsøkonomisk perspek-

tiv)

Netværkets betydning for renovering (herunder social pejling)

Renoveringens Diderot-effekt (når renoveringer griber om sig)

Undervejs kvalificeres de effekter, som den kvantitative analyse har peget på, og der drages

referencer til andre studier af energirenovering blandt private husejere.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.2. Den gode case – når BedreBolig fremmer energirenoveringen

I en forstad på den københavnske vestegn blandt rækker af andre parcelhuse og villaer ligger

en diskret toplans-villa let trukket tilbage fra vejen. Ved første øjekast ligner den kvarterets

andre huse. Men ved nærmere eftersyn skinner detaljerne så småt igennem; det nye ståltag,

det store solcelleanlæg og opladerstationen i indkørslen til den nye el-bil. Her bor Henriette og

hendes mand

. Det er Henriettes barndomshjem, som hun sammen med sin mand har overta-

get, efter hendes forældre blev for gamle til at passe det. Nu er deres egne børn flyttet hjem-

mefra, og de har det godt 200 m

store hus for sig selv. Henriette er i slutningen af halvtred-

serne. Hun har en god uddannelse og et godt job, og så er hun et rigtig godt eksempel på en

husejer, hvor BB-ordningen har haft en stor betydning for de valg, hun har truffet i forhold til

energirenovering.

På baggrund af BB-rådgivningen har Henriette og hendes mand fået hulmursisoleret flere ste-

der, skiftet vinduer og ruder, istandsat og efterisoleret et kælderrum, skiftet og isoleret tag og

opsat et solcelleanlæg. Alt i alt har de fået et mere energivenligt hus og oplever både en øget

komfort og glæde ved det, hvilket Henriette i høj grad tilskriver BB-rådgivningen. På den måde

er Henriette et godt eksempel på en husejer, der har fået det optimale ud af BB-rådgivningen.

At forløbet gik så godt, er der flere grunde til, som f.eks. husets tilstand, rådgivningens kvalitet

og den type husejer, Henriette er. Det uddybes i det følgende.

Husejeren og renoveringsprojektet

Først og fremmest skyldes det succesfulde rådgivningsforløb, at Henriette er en særlig type

husejer, og at renoveringsprojektet derfor også adskiller sig fra flere af de andre BB-husejeres

projekter. Når Henriette fremhæves som husejer, er det fordi, at det er hende, der har ansva-

ret for husets renovering. Huset er ikke noget, der interesserer hendes mand, og det er derfor

Henriette, der har planlagt og styret husets forskellige forbedringer. Hun er dog ikke selv prak-

tisk anlagt eller ekspert på området, og det er derfor mere resultatet end processen, der inte-

resserer hende. Huset er derfor heller ikke renoveret løbende, hvilket betyder, at der har været

plads til forbedringer. Både tag, vinduer, døre og varmeinstallation stammede før renoveringen

fra husets opførsel i 1966. Før BB-rådgiverne kom på besøg, var der kun blevet renoveret gan-

ske få ting, som f.eks. gulvet i stuen. På den måde var der nok at tage fat på for BB-rådgiverne,

og mulighed for at tænke forskellige løsninger sammen og samtidig forbedre husets energifor-

brug.

Henriettes manglende interesse for selve renoveringsprocessen har også gjort, at hun ikke før

rådgivernes ankomst havde en klar idé om, præcis hvad der skulle laves eller hvordan. Det har

betydet, at hun var meget åben for de forslag, BB-rådgiverne kom med, og hun havde ingen

anledning til betvivle, at deres forslag var den rigtige vej at gå. Det har givet rådgiverne et stort

manøvrerum, hvilket igen har været en god forudsætning for, at rådgiverne kunne påvirke de

energirenoveringer, Henriette valgte at gennemføre.

Der er tale om en rigtig case, som gengiver rådgivningsforløbet fra en virkelig husejer, som det blev beskre-

vet for NIRAS. Beskrivelsen af husejeren er anonymiseret.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Vi vidste, at vi skulle kigge på taget, som havde ligget der siden 1966. Og nogle af værelserne nedenunder, der

kom der vand ind, når det blæste. Vi regnede med at få et oversigtsbillede over energibesparelser, og hvad

man kunne regne med at få ud af det. (…) [Og] hvor meget koster det at gøre.

(Henriette, BB-husejer)

Den dygtige rådgiver

En anden vigtig grund til, at Henriette fik stor glæde af ordningen var, at den rådgivning, hun

modtog, ifølge hende selv var i særklasse. Hun havde både en omhyggelig screeningssamtale,

hvor huset og hendes idéer blev talt igennem, og derefter en grundig gennemgang af huset,

hvor to rådgivere tog sig god tid til at tjekke hele huset igennem. I det hele taget oplevede

Henriette, at der var en god kommunikation med rådgiverne, at de gjorde deres arbejde orden-

ligt, og at de havde en stærk faglighed, forstået som at de havde forstand på det, de lavede.

Efter gennemgangen af huset modtog hun en BB-plan med forslag til forbedringer og overslag

på etableringsomkostninger og energibesparelser. Også rapporten oplevede hun som udførlig

og let tilgængelig, og hun brugte den til at planlægge renoveringens forskellige faser. Samtidig

forklarer hun, at rådgivningen har givet hende bedre overblik over renoveringsprocessen, og at

det har styrket hende i hendes kontakt med håndværkerne, at hun ved, hvad hun skal have

lavet, og hvordan det skal laves.

Henriettes tillid til rådgivernes faglighed har i sidste ende gjort, at hun har valgt at følge deres

råd til punkt og prikke, og gennemført alle de renoveringstiltag, som de har foreslået.

Det var præcis, hvad vi ville have, og det var et sobert stykke arbejde. (…) De opførte sig professionelt, og man

var ikke i tvivl ved deres (BB-rådgivernes) kompetencer. Jeg var tryg ved det og stolede på det de sagde. Det

de forudsagde og deres udregninger har også vist sigt at være rigtige. (…) Det giver en indsigt i, hvad der skal

til, [og giver] en ramme for omkostninger og effekter. Det har altoverskyggende været det bedste ved ordnin-

gen.

(Henriette, BB-husejer)

Energirenoveringen og renoveringens økonomi

Sidst, men ikke mindst, havde BB-rådgivningen en betydning for de valg, Henriette traf i forhold

til energirenovering, fordi hun går meget op i husets komfort, og i at de forskellige løsninger i

huset er så miljørigtige/klimavenlige som muligt. For hende er tilbagebetalingstiden og den

overordnede omkostning ved projektet mindre vigtig. Der var ikke et fast budget for renoverin-

gen fra start, men i stedet er der løbende blevet sparret op til de større forbedringer, som

f.eks. tag og solceller. Dermed har hun heller ikke været så fokuseret på, om rådgivernes for-

slag kunne betale sig rent økonomisk, men mere på, om det var den rigtige løsning energimæs-

sigt – altså om det resulterede i en energibesparelse – og komfortmæssigt – om det gav en

øget komfort i huset.

Nogle af de investeringer vi har gjort - i sig selv kan de ikke betale sig. Så vi skal godt nok bo her lang tid for at

få afskrevet det til en fornuftig penge. [Men] huset er blevet sindssygt lækkert at bo i efter renoveringer. Vi

har ikke træk-gener, det er rigtig, rigtig dejligt. Det er dejligt, at det er blevet styrbart.

(Henriette, BB-Husejer)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Rådgivning, der får renovering til at gribe om sig og spredes i netværk

Samlet set er Henriettes case et godt eksempel på de rammer og omstændigheder, der skal

være til stede, for at husejeren oplever, at de får det optimale ud af BB-ordningen, og rådgiv-

ningen er med til at fremme deres energirenovering. At rådgivningen har været en succes for

Henriette gør også, at der i hendes tilfælde har været spredningseffekter af ordningen – både

hjemme hos hende selv og i hendes netværk.

Henriettes case er et godt eksempel på en såkaldt ”Diderot-effekt” af rådgivningen, hvor glæ-

den og tilfredsheden med de første tiltag har motiveret til at gennemføre flere tiltag. De for-

skellige renoveringer er i sig selv blevet en slags hobby for Henriette, hvor hun bliver mere

opmærksom på, hvad der ”mangler”, når et nyt område i huset bliver renoveret. Casen er også

et eksempel på, hvordan ordningen kan have en spredningseffekt i husejernes netværk. Da

Henriette har oplevet, at rådgivningen har haft en konkret betydning for hendes renovering,

har hun varmt anbefalet den til sin familie og sit netværk.

Alle BB-husejere er dog ikke som Henriette, og det er langt fra altid, at omstændighederne er

lige så gunstige for BB-ordningen. I de følgende afsnit uddybes de forskellige elementer, som

kan have indflydelse på, hvilken betydning BB-rådgivningen får for BB-husejerens (ener-

gi)renovering. For hvert element uddybes de særlige kendetegn ved Henriettes case, som sup-

pleres med eksempler på andre typer husejere, hvor tingene fungerer anderledes. Målet er

samlet set at give et bredere indblik i den verden af husejere, som BedreBolig-ordningen har

som sin målgruppe.

Kendetegn ved ”den gode case”

Huset

•

Er vedligeholdt, men ikke renoveret lø-

bende (der er plads til forbedringer)

BB-Rådgivningen

•

Meget grundig gennemgang af huset

•

God dialog med husejeren

•

Indledende screening og forventningsaf-

stemning

•

Stærke udregninger, som holder

Husejeren og renoveringsprojektet

•

Åben for nye forslag og har ikke en fast slag-

plan

•

Ikke praktisk anlagt

•

Interesseret i energibesparelse og komfort

•

Tilbagebetalingstiden er mindre vigtig

•

Økonomisk overskud og et elastisk budget til

renovering

•

Lader sig inspirere og motivere af gennem-

førte renoveringer (Diderot-effekt)

•

Har anbefalet BB til andre

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.3. Husejerne og renoveringsprojektet: En løbende proces for husejerne

I forbindelse med en evaluering af BedreBolig-ordningen opstår spørgsmålene om, hvem den-

ne type rådgivningsydelse taler til, og hvornår det er relevant for husejere at modtage rådgiv-

ning, helt naturligt. Den kvalitative analyse viser, at der kan være en udfordring i, at de huseje-

re, som især tiltales af BedreBolig-ordningen og dens sigte, ofte renoverer deres huse løbende

og har en klar idé om, hvad der yderligere skal laves på huset og hvordan.

Henriettes case er i dette tilfælde en undtagelse, idet hun ikke har renoveret sit hus løbende,

og ikke selv har haft en klar idé om, hvad renoveringen skulle omfatte, eller hvordan den skulle

udføres. Hun har ladet rådgivningen være startskuddet på en større renovering. På den måde

var der i hendes tilfælde et godt afsæt for, at BB-rådgiverne kunne gøre en forskel ift. hendes

renovering – både fordi der har været mange forbedringspunkter i huset, og fordi hun har væ-

ret modtagelig overfor nye forslag og idéer.

I de kvalitative interview med BB-rådgiverne giver nogle af dem udtryk for, at det ikke er den

type husejere, de oftest møder. De forklarer, at de har rådgivningsforløb med husejere, som

allerede har gjort meget ved deres hus, og som ved, hvad de mangler at lave. Dette understøt-

tes også i den kvantitative analyse af effektindikatorer, som viser, at BB-husejerne i høj grad er

veluddannede husejere med en relativt høj indkomst, som synes, at det er vigtigt, at huset

bruger så lidt energi som muligt (se afsnit 5.7). Det kan understøtte, at der er tale om en grup-

pe, der renoverer løbende, fordi de både har motivationen og ressourcerne. Rådgiverne ople-

ver, at deres rolle bliver mere kvalitetssikrende eller godkendende end egentlig rådgivende i

den forstand, at de kan komme med nye idéer eller faglige indspark og dermed fremme energi-

renoveringer i huset. Med andre ord oplever de, at de mere bringes ind som et mellemled i

renoveringsprocessen snarere end, at de er med til at tegne processen op for husejerne, hvil-

ket BedreBolig-ordningens værktøjer især lægger op til. Det er særligt en kilde til frustration

blandt de rådgivere, der også selv kan gennemføre renoveringen (f.eks. håndværkere), hvor

BB-ydelser primært opleves som rentable, hvis de fungerer som en indgang til at sælge andre

ydelser. Det er samtidig de fagpersoner, som ikke er vant til at sælge rådgivningsydelser, men

normalt lever mere af at udføre specifikke tekniske opgaver (f.eks. tømrere og VVS’ere).

Det kan være svært at sælge rådgivning, de (husejerne) vil gerne have det gratis. De vil bare have udført den

opgave der. De har somme tider store projekter – men det skal bare gøres. Det der med at spørge efter rådgi-

vere, det vil de gerne, men ikke betale for det.

(BB-rådgiver)

Denne tendens forklares delvist i interviewene med BB-husejerne. Her tegner sig et billede af,

at BB-rådgivningen tiltaler den type af husejere, som generelt set går op i renovering og vedli-

gehold af deres hus. Det er husejere, der har renovering som et løbende projekt, og de har

derfor mange idéer og tanker om, hvornår og hvordan eventuel renovering skal foregå.

Jeg var nysgerrig på at se, om der var problemer (ved huset). Var der noget, der kunne laves bedre på loftet?

Der var det med radiatorerne, som var bygget til fjernvarme, det er meget høj temperatur, men med gasfyr,

der kører man 60 grader. Det ville jeg også gerne have set på. Og så havde vi en gammel pejs - og se på om

han rådede os til at smide den ud. [I det hele taget om der var] råd til at sige ’byg om der og der’ og ’smid det

ud der.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

(BB-Husejer)

Her opleves BB-rådgivningen ofte af BB-husejerne som en form for servicetjek, der kan bekræf-

te dem i, at de har valgt de rigtige løsninger eller bidrage til at kvalificere et specifikt valg (f.eks.

når det gælder opvarmningsform eller type af vinduer). Rådgiverne kommer i disse tilfælde ind

fra sidelinjen i et projekt, som husejerne selv lever i. Det betyder ikke, at rådgivningen ikke kan

være meningsfuld for husejeren eller at de ikke bliver klogere på deres hus og renovering, men

det betyder, at BB-rådgivningens betydning for decideret at fremme energirenovering og sæn-

ke husets energiforbrug kan være minimal.

Mange af de husejere, NIRAS har talt med, er således ikke ligeså modtagelige overfor rådgiv-

ning, som Henriette var, og det skyldes især, at:

1. Det er husejere, som renoverer og vedligeholder deres hus løbende, og derfor er der

ikke potentiale for, at BedreBolig-rådgiveren kan finde mange forbedringspunkter

2. Det er husejere, som har en klar idé om, hvad de vil have rådgivning omkring, og som

ikke nødvendigvis er modtagelige over for råd om andre mulige renoveringsprojekter i

huset, som de ikke selv har overvejet

Dette betyder, at BedreBolig-ordningen i disse tilfælde har et vanskeligt udgangspunkt i for-

hold til at fremme energirenovering og energibesparelser i det enkelte hus. De steder, hvor

rådgiveren har svært ved at foreslå energibesparende tiltag, som husejeren ikke allerede selv

har tænkt på, kan husejeren stå tilbage med en oplevelse af, at rådgivningen ikke har haft den

store betydning.

Dem der bruger mest energi, de efterspørger det ikke, og dem der gør, de har i forvejen solceller på taget og

vil gerne bekræftes i, at det er det rigtige, de gør.

(BB-rådgiver)

Det er selvfølgelig altid rart at gå til lægen og få at vide [at] man er rask, eller [at] køre bilen på værksted, og

man får at vide, at der bare skal skiftes olie. Det er rart at få at vide, at vi er i ”det grønne felt” - at vi ikke er

energisvin.

(BB-husejer)

Groft skitseret kan man tale om, at rådgivere og husejere typisk ser to forskellige renoverings-

processer for sig. Som det ses i figuren nedenfor, forstår rådgiverne en god energirenovering

som en lineær proces, hvor husejeren starter med at rådføre sig hos dem. Det er også i høj

grad sådan, BedreBolig-ordningen er tænkt, hvilket gør, at rådgiverne oplever den som me-

ningsfuld og som en ordning med nogle gode redskaber, de kan læne sig op af. I praksis er re-

noveringen ofte et levet projekt for husejerne, og dermed en iterativ proces, hvor der søges

råd og anbefalinger løbende, og hvor der renoveres lidt af gangen.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Skitsering af en rådgivers optimale renoveringsproces: Den lineære proces

1: Der opstår et

behov for/eller idé

til renovering hos

husejeren

2: Husejeren hen-

vender sig til en

rådgiver, som kan

rådgive om renove-

ringen

3: Der lægges en

plan for renove-

ringsprocessen

(evt. med udgangs-

punkt i BB).

4: Håndværkere

kontaktes og koor-

dineres

5: Renoveringen

udføres af hånd-

værkere evt. med

byggeledelse – alle

ting ordnes på en

gang

Skitsering af en husejers typiske renoveringsproces: Den iterative proces

1: Renoveringspro-

cessen begynder

ved huskøb og

fortsætter gennem

hele tiden som

ejer: hvad skal

gøres nu og hvad

kan gøres senere?

2: Researcher og

finder information:

hvad kan man gøre

og hvordan?

3: Forespørgsler i

netværk: hvad har I

gjort, og hvad

virker?

4: Henvendelse til

rådgiver og hånd-

værkere: hvordan

kan I gøre det, og

hvad vil det koste

(evt. BB-plan)?

5: Renoveringen

gennemføres selv

eller af håndværke-

re – ofte kun en

mindre ting, og

processen starter

forfra ved 2 eller 3.

Figur 26 Skitsering af renoveringsproces set fra hhv. rådgivers og husejers vinkel

Forskellen mellem de to tilgange til renoveringsprocessen viser sig også i de kvantitative data,

idet langt fra alle BB-husejere har handlet på planen, men mange har planer om at gennemføre

nogle eller alle af de foreslåede tiltag. Processen er derfor ikke så lineær eller har en så tydelig

start- og slutdato, som ved den proces rådgiverne oplever som optimal. Det skyldes blandt

andet– hvilket de kvantitative data også peger på – at tid opleves som en væsentligt barriere

for at renovere sit hus. At BB-husejernes renoveringsprojekter ikke altid er klart afgrænsede

afspejles også i den kvantitative analyse, der viste, at kun ca. én ud af tre BB-husejere, der har

brugt mere end 50.000 kr. på at renovere, oplever, at deres renovering i høj grad var overskue-

lig.

Renovering, herunder energirenovering, er en periodisk eller vedvarende del af mange huseje-

res hverdagsliv. Ser man energirenovering som en ”engangs-forestilling”, adskilles beslutningen

og praksis omkring det fra hverdagslivet, hvor renovering kan være en proces, der hele tiden

foregår

. I denne sammenhæng betyder det, at BB-rådgivningen på grund af dens opbygning

måske får svært ved at påvirke renoveringerne, netop fordi det angribes helhedsorienteret

med en systematisk plan for renovering, som kan være vanskelig for nogle typer husejere at

koble til deres hverdagspraksis omkring renovering. Det kan også forklare, at færre BB-husejere

end DK-husejere i den kvantitative analyse oplever en målrettet professionel rådgivning.

”Why do people decide to renovate their homes to improve energy efficiency?”, Tyndall Centre for Climate

Change Research (2014)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

En sidste, mere overordnet udfordring er, at husejere generelt oplever et begrænset behov for

rådgivning, når det kommer til renovering. Dette forhold fremhæves flere gange af BB-

rådgivernes netværk og BB-husejernes netværk (rådgivere og husejere, der ikke har været i

berøring med ordningen) samt af BB-rådgiverne selv. Rådgiverne mener generelt set ikke, at

det er attraktivt at blive BB-rådgiver, fordi de ikke umiddelbart ser et stort marked i det. Det

betyder ikke, at der ikke er et marked – nogle rådgivere udarbejder mange BedreBolig-planer –

men det er generelt set et begrænset marked, der er koncentreret hos få rådgivere.

Vi har ikke modtaget rådgivning, og har ikke følt brug for det. Vores renovering af vinduer og tag var en upro-

blematisk proces.

(Nabo til BB-husejer)

Her fremhæver flere husejere, at de sandsynligvis først ville kontakte en rådgiver, hvis de skulle

lave en tilbygning eller totalrenovere – jo større en proces, og jo flere faggrupper, der er invol-

veret, jo bedre mening giver det at få rådgivning. Her skelner husejerne sjældent mellem for-

skellige rådgivningstyper (f.eks. screening, planlægning eller byggeledelse). At der kan være en

begrænset efterspørgsel på rådgivningen afspejler sig også i de kvantitative data, som viser, at

det kun er en ud af fire af de husejere, der har modtaget anden professionel rådgivning end

BB-rådgivning, som har betalt for det. Det betyder, at når husejere modtager rådgivning om

renovering, er det som oftest en gratis ydelse i forbindelse med selve renoveringen. De ele-

menter, som BB-rådgiverne fortrinsvist anbefaler - fordi det er tiltag, der medfører en energi-

besparelse – (f.eks. udskiftning af vinduer, tag eller varmkilde) falder ofte ind under kategorien

af, hvad husejeren godt selv kan overskue som en del af husets løbende vedligehold.

Undtagelsen til den iterative renoveringsproces er som nævnt, når husejeren står overfor en

større renovering som en tilbygning eller totalrenovering. Her passer BedreBolig-ordningens

mere lineære og helhedsorienterede tilgang umiddelbart bedre, da der skal foretages flere

forbedringer på én gang. Evalueringen viser, at disse typer af renoveringer ofte knytter sig til

særlige livsfaser. Det vil typisk være det unge par, som har købt deres første hus, som skal to-

talrenoveres inden indflytning, eller ægteparret, der nærmer sig pensionsalderen (som i Henri-

ette og hendes mands tilfælde) og gerne vil modernisere huset, mens de stadig kan overskue

det.

Renoveringsprojektet

Den gode case

•

Har ikke selv renoveret løbende let for

rådgiveren at finde forbedringsmuligheder

•

Har ikke en klar idé om, hvad der skal gøres og

hvordan lettere for rådgiveren at komme

med forslag og påvirke retningen på renoverin-

gen

Det brede billede

•

Vedligeholder og renoverer sit hus løben-

de svært for en rådgiver at forbedre

•

Har en klar idé om, hvad der skal renove-

res og hvordan svært for en rådgiver at

komme med andre/nye forslag

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.4. Rådgivernes faglighed: Et bredt felt med forskellig fokus og succes

Som nævnt i rapportens indledning består BB-rådgiverne af et bredt felt af fagligheder fra flere

forskellige brancher. Den kvalitative undersøgelse viser, at det i praksis betyder, at BB-

husejerne har forskellige oplevelser af BB-rådgivningen. BB-rådgivning er således ikke altid det

samme, men virker til at være meget afhængig af hvilken rådgiver, husejeren får besøg af. Det

gælder både ift. oplevelsen af rådgiverens faglighed, grundighed og rådgivningens relevans.

Det er en udfordring, som kan hæmme ordningens betydning for gennemførsel af energireno-

vering.

Både håndværkere (f.eks. tømrer eller VVS’ere) og rådgivere (f.eks. energikonsulenter, arkitek-

ter eller bygningskonstruktører) kan uddanne sig til BB-rådgivere. Det har givet et rådgiverfelt

som, groft skitseret, er opdelt mellem, hvad man kunne kalde ’ rådgivende’ og ’udførende’

rådgivere, der hver især har forskellige kompetencer og kvaliteter

Rådgivende

Udførende

Figur 27 Skitsering af bredden i rådgiverfeltet

Flere af BB-rådgiverne oplever selv denne dobbelthed som en udfordring. Nogle af håndvær-

kerne giver eksempelvis udtryk for, at uddannelsen har været for kompliceret, og at de hverken

vil eller kan vurdere et hus i sin helhed, men altid vil have fokus på deres specifikke fagområde

(eksempelvis vinduer/døre eller varmeinstallationen). På samme måde pointerer flere af de

mere ’rådgivende’ BB-rådgivere, at det er med til at udvande ordningen, at håndværkere uden

tilstrækkeligt overblik eller faglighed kan opnå godkendelse som BB-rådgiver.

Jeg må sige, at jeg kommer lidt til kort i alt det tekniske [man skal lære på uddannelsen] – det er det samme

for tømrerne, de kommer lidt [til kort] i ventilation og varme, når det handler om teknikken. Men der er det

lige før jeg tror, at kravene er for lave [ift. at bestå uddannelsen]. Hver branche kommer til kort, jeg har f.eks.

ikke styr på el-delen.

(BB-rådgiver)

[BedreBolig-ordningen har rådgivere] der både er elektrikere og maskinmestre – det hænger ikke sammen.

Ikke når man er energirådgiver og arbejder med det. Det var noget andet, hvis man var håndværker.

(BB-rådgiver)

I praksis er der naturligvis tale om en flydende overgang imellem de to grupper, da nogle håndværkere ek-

sempelvis er mere rådgivende end andre, og nogle bygningskonstruktører f.eks. kan indgå i den udførende del.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Rådgivernes faglige spænd kan også resultere i uoverensstemmelse mellem husejernes for-

ventninger til rådgivningen og selve rådgivningen. Som nævnt i forrige afsnit oplever flere hus-

ejere, at de har et godt overblik over deres hus, og ved meget om, hvad de kan gøre ved det.

Det stiller høje krav til den rådgiver, som kommer ud, da de risikerer at blive udspurgt om me-

get specifikke og tekniske emner, som de forventes at have ekspertviden om. Det understreges

også i den kvantitative analyse, hvor det fremgår, at BB-husejerne i højere grad end andre hus-

ejere vælger rådgivere, der har viden om hele huset og som kan foretage specifikke energibe-

regninger (se afsnit 5.13). Samtidig gør det også, at flere husejere har en (måske urealistisk)

forventning om, at en rådgiver vil kunne komme med noget ”ekstra” eller ”nyt” ift., hvad de

selv har af idéer. Hvis rådgiveren her ikke har en bred viden om hele huset og forskellige løs-

ninger og installationer, kan det let give husejeren en oplevelse af et utilfredsstillende rådgiv-

ningsforløb. Det er måske også det, der giver udslag i, at BB-husejerne ikke alle vil anbefale

andre at søge professionel rådgivning i forbindelse med en renovering jf. den kvantitative ana-

lyse.

Jeg var ikke sådan, da jeg gik ’hold da op han havde styr på det’. Den oplevelse havde jeg ikke. (…) Vi stod og

vurderede på et af vinduerne [meget længe], om det var energiglas eller ej. Der var han meget i tvivl om.

(BB-Husejer)

Så havde han (BB-rådgiver) en gennemgang af huset. Men jeg følte, at jeg skulle presse ham ud i at [tjekke

bestemte ting i huset]. Da han var færdig, var jeg ikke færdig. Jeg trak ham rundt forskellige steder, hvor jeg

gerne ville have ham rundt. Jeg vidste i hovedet, hvad jeg gerne ville have [kigget på].

(BB-Husejer)

Samlet set gør BB-rådgivernes baggrund og BB-husejernes forventninger, at der er meget for-

skellige oplevelser af BB-rådgivningen. Det går fra direkte mangelfuld og ligegyldig, til meget

grundig og fagligt velfunderet. I Henriettes tilfælde havde hun ikke konkrete forventninger til

rådgiverne samtidig med, at de rådgivere, hun fik på besøg, i hendes øjne kombinerede dyb

faglighed med overblik over hele huset. Det gav hende en god oplevelse med rådgivningen,

hvor hun blev opmærksom på elementer, hun ikke selv havde tænkt på samtidig med, at hun

stolede på rådgivernes råd og fulgte deres anbefalinger.

Rådgiverens kunnen

Den gode case

•

Faglig og grundig rådgivning god oplevelse

med rådgivningen

•

Ingen forventninger + ingen viden om reno-

vering mulighed for at påpege nye ting +

oplevelse af stor værdi af rådgivningen

Det brede billede

•

Svingende kvalitet i rådgivning meget

forskelige oplevelser af ”BedreBolig-

rådgivning”

•

Høje forventninger + højt vidensniveau

blandt husejerne kritisk overfor råd-

givning og svært for rådgiver at pege på

”nye” tiltag

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.5. Uvildighed, konkrete anbefalinger og erfaring værdsættes

Som det fremgår af de forrige afsnit kan nogle af de husejere, som vælger at få BB-rådgivning,

være en svær gruppe at rådgive. Der findes dog en række kvaliteter, som mange BB-husejere

er enige om at sætte pris på, og som har en betydning for husejernes vilje til at følge de råd, de

får og dermed ordningens betydning for selve renoveringens energibesparende potentiale. Det

gælder f.eks. rådgiverens uvildighed i rådgivningssituationen, evnen til at give konkrete anbefa-

linger samt rådgiverens erfaring og mulighed for selv at føre renoveringen videre.

En kvalitet ved rådgiverne, som mange BB-husejere oplever som vigtig, er rådgiverens ’uvildig-

hed’ forstået på den måde, at rådgiveren ikke har interesse i, at husejeren vælger en bestemt

løsning frem for en anden. Flere BB-husejere forklarer, at det kan være en jungle at navigere

mellem løsninger og produkter, når producenter og håndværkere kommer med forskellige

anbefalinger alt efter, hvad de selv har en interesse i at sælge. BB-husejerne fremhæver her, at

de oplever det som en kvalitet, at rådgiverne ikke har en kommerciel interesse i forskellige

produkter og løsninger (hvilket naturligvis kun gælder for nogen). Andre studier peger også på,

at når håndværkeren yder rådgivning kan det skabe forvirring om håndværkerens rolle, fordi

man som husejer ved, at håndværkeren i sidste ende også gerne vil sælge et produkt/en ydel-

. Flere nævner endvidere, at det her fungerer som en slags kvalitetsstempel, at det er Ener-

gistyrelsen, som står bag ordningen og sikrer en form for uvildighed eller objektivitet. De kvan-

titative data peger på, at BB-husejerne i lidt højere grad ville tage kontakt til en uvildig rådgiver,

hvis de stod over for en renovering, end DK-husejerne generelt set. BedreBolig-ordningen tilta-

ler således husejere, der vil kontakte uvildige rådgivere, eller også får rådgivningen husejerne

til at synes, at uvildig rådgivning er vigtigt i forbindelse med renoveringsforløb.

Det var dejligt at han (rådgiveren) var helt uafhængig. Han skulle ikke sælge noget, andet end god rådgivning.

(BB-Husejer)

I forlængelse af husejernes tvivl om, hvad der er den rigtige løsning for dem og deres hus,

værdsættes rådgivning, der giver dem konkrete anbefalinger, og som tager højde for lige netop

deres

situation. Her oplever nogle BB-husejere, at uvildigheden også kan være en udfordring,

eftersom nogle rådgivere f.eks. ikke ønsker at anbefale en bestemt varmekilde eller producent

over en anden. Mens nogle BB-husejere mener, at de godt selv kan gå videre med renoverin-

gen på baggrund af rådgivernes overordnede råd, er der flere, der efterlyser en rådgiver, som

kan tage udgangspunkt i deres hus og ønsker, og derfra anbefale helt konkrete løsninger. Ende-

ligt er der også en gruppe BB-husejere, der sætter pris på den kvalitet ved BedreBolig-

ordningen, at rådgiveren kan fortsætte som udførende part på renoveringen. Der er således

BB-husejere med både gode og dårlige oplevelser med rådgiverforløbene, som begrunder det

med henholdsvis god og dårlig forståelse og stillingtagen til deres specifikke situation.

I forlængelse af ønsket om konkret rådgivning og pointen om at renoveringsprocessen for

mange husejere foregår iterativt, efterspørger nogle husejere muligheden for at kunne kontak-

te rådgiveren efter selve gennemgangen. De mener, at det vil være en stor hjælp, hvis de har

mulighed for at få konkrete ekspertråd løbende (f.eks. pr. telefon), fra en rådgiver, som har

været ude og se deres hus, og forstår den situation, de står i.

”Evaluering af Energigennemgangsprojekter”, Gate 21 (2016)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

En rådgiver burde jo ikke være uvildig. Hun skal kunne fortælle mig, hvad der er godt og skidt, og hvem jeg

skal bruge og ikke bruge. Jeg tror jeg tænkte, det var fordi hun ikke var min mand (rådgiveren var betalt af

kommunen). Hvis det var min rådgiver, så skulle jeg da have råd.

(BB-husejer)

Man kan sige, at i forbindelse med rådgivning så slippes det for let – ’her er rapporten værsgo’. Man kunne

godt sige, at et rådgivningskoncept kunne være ’fint nok, vi ringer til dig om nogle måneder, og så taler vi om,

hvor du står henne’ (opfølgende rådgivning). Så kan det godt være jeg havde tænkt, at jeg var lidt i tvivl og

det måske var meget godt at få ham ind over igen.

(BB-husejer)

En sidste kvalitet, som BB-husejerne generelt lægger vægt på, er rådgiverens erfaring. En råd-

giver, der virker i tvivl, når de bliver stillet spørgsmål eller er usikker på tekniske forhold ved

boligen, bliver af flere husejere fremhævet som medvirkende årsag til, at de har haft et dårligt

rådgivningsforløb, og er i tvivl om de råd og udregninger, de har modtaget. Omvendt er der

husejere, der har oplevet at få en erfaren rådgiver ud, som beredvilligt kan svare på stort og

småt om boligen, og som kan underbygge anbefalinger med konkrete eksempler fra tidligere

forløb. Her har husejerne meget stor tiltro til rådene og føler sig mere trygge ved BedreBolig-

planens råd og udregninger. Erfaring handler både om erfaring med energirådgivning specifikt,

men i nogle tilfælde også rådgiverens faglighed, som netop gør ham/hende i stand til at rådgive

husejeren kvalificeret.

Hun (BedreBolig-rådgiveren) brugte sit kamera, og nævnte at det kunne være fint med en varmepumpe, men

det var meget overfladisk snak. Det blev sgu ikke særlig konkret. Efter et langt stykke tid fik vi en halvfærdig

rapport, som jeg husker det, var det lidt i punktformer. Det er selvfølgelig svært at vide (for rådgiveren), hvad

niveau man skal kommunikere på, efter hvor meget man (husejer) ved. (…) Men jeg snakkede efterfølgende

med en anden rådgiver i telefonen. Han vidste, hvad han snakkede om og ville gerne fortælle. Alt det jeg

spurgte om, kunne han svare på med det samme.

(BB-husejer)

NIRAS: Så det var forskellige oplevelser af rådgivningen?

Husejer: Ja meget forskelligt. Den sidste rådgivning oplevede jeg som dybere og bedre rådgivning. Han udfor-

drede lidt de ting jeg havde tænkt, og det er fint. [Den første gik mere med på de ting jeg sagde]. I stedet for

at sige ’jeg har erfaring med sådan og sådan’ - det var det jeg håbede. For jeg har jo ikke erfaring. Det var den

del jeg håbede at få med.

(BB-husejer)

I Henriettes tilfælde har hun fået to rådgivere ud, som hun vurderer har styr på det, de gør og

kan svare på alle hendes spørgsmål. Hun oplever ikke, at de har en økonomisk interesse i, at

hun vælger særlige løsninger. Derudover forstår de at rette deres rådgivning efter hendes øn-

sker og behov. Hun er således ikke i tvivl om, at deres råd er de rigtige, og vælger at følge alle

de anbefalinger, som rådgiverne kommer med.

Generelt fremhæver flere BB-husejere, at de værdsætter en faglig og personlig rådgivning fra

en uvildig og erfaren rådgiver, som det også er vist i tidligere undersøgelser (se afsnit 3.2). Det

er vigtige elementer at understøtte, hvis BB-rådgivningen i højere grad skal være i stand til at

påvirke beslutningsprocessen hos de enkelte husejere, herunder at få dem til at foretage ener-

girenoveringer.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Rådgivningen, der virker

Den gode case

•

En uvildig rådgiver, der tager højde for

husejerens udgangspunkt

Det brede billede

•

Uvildighed værdsættes kombineret med

ønsket om konkrete anbefalinger om,

hvad husejeren bør gøre

•

Erfaring giver tiltro til rådene

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.6. Energirenoveringen: Husejere motiveres af andet end energibesparelser

Der er mange motiver på spil, når husejere vælger at renovere, og energi er et af dem. I den

forstand rammer BedreBolig-ordningen plet – det handler i højere grad om en ’bedre bolig’

end om en energirenovering. Husejerne oplever ikke energirenovering som et selvstændigt

projekt, men som noget man kan tænke ind i forbindelse med renovering.

Som det fremgik af den kvantitative undersøgelse, mener BB-husejere, at det er vigtigt, at de-

res hus bruger så lidt energi som muligt. Her blev det også vist, at BB-husejerne i særlig høj

grad har været motiveret i deres renovering af at nedbringe husets løbende udgifter, forbedre

husets indeklima og mindske CO2-udslippet end DK-husejere generelt. Dette bekræftes i de

kvalitative data. Her er det en vigtig pointe, at et motiv sjældent står alene, og at energi i sig

selv sjældent er den eneste årsag til, at en husejer renoverer. Flere BB-husejere forklarer såle-

des, at de f.eks. har skiftet vinduer for at undgå træk eller få et bedre lysindfald, og at de så i

den forbindelse har valgt en mere energirigtig løsning (f.eks. energiruder)

Ja, i forbindelse med renoveringen fik vi også lavet ny træterrasse. Det kæmpe vinduesparti ud mod den (ter-

rassen), med ruder som er 12 år gamle, der kunne vi godt tænke os et vinduesparti, man kunne skyde til side.

Det vil vi have lavet. Som så også ville være mere energivenligt.

(BB-husejer)

I ”den gode case” har Henriette ladet sig motivere af andre ting end blot energibesparelse.

Eksempelvis har komforten i tiltagene også haft stor betydning for hende. Som noget særligt

har hun valgt at gennemføre nogle renoveringstiltag, hvor det primære formål er at nedsætte

husets påvirkning på klimaet. Det gælder f.eks. installationen af solceller på husets tag, som BB-

rådgiverne ikke anbefalede direkte, eftersom det ikke kunne betale sig ift. besparelsen.

Jeg synes, at vi hver især bør bidrage til ikke at ødelægge kloden.

(Henriette, BB-husejer)

Selvom motivationen om at mindske klimabelastningen fylder mere for BB-husejerne end an-

dre husejere (se afsnit 5.7), beskriver flere det i interviewene som en sidegevinst ved at vælge

en konkret løsning. Pointen er, at en energirenovering skal passes ind i det sæt af rationaler,

som en husejer har for en renovering. Husejeren kan sjældent alene motiveres af en potentiel

energibesparelse. Her kan elementer som æstetik, komfort og magelighed være med til både

at hindre og understøtte BedreBolig-ordningens betydning for husejerne. Blandt husejere med

BedreBolig-planer er der flere eksempler på, at de har fået anbefalet tiltag, som de har valgt

ikke at gennemføre, idet de oplevede negative effekter, som ikke blev opvejet ved energibe-

sparelsen. Det kan f.eks. være husejeren med et ældre hus, som er blevet anbefalet at skifte

vinduer, men har undladt det, fordi han har vurderet, at nye vinduer ikke vil passe til husets

udtryk. Eller det kan være husejeren, der har undladt at isolere sine mure yderligere, fordi det

ville give en bredere væg og gøre, at der skulle nedtages flotte gamle paneler.

39 Dette element er tidligere beskrevet i ”Sammenhængen mellem boligers energistandard og komfort” NIRAS

(2016)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Han (rådgiveren) kan godt sige, at hvis du skifter alle vinduerne så koster det noget i den retning, og så slipper

der så meget [energi] ud. Det er i og for sig lige gyldigt. (…) Det er også et spørgsmål om, at man ikke skifter

de gamle vinduer ud. Dem vil jeg prøve at lave. Det er godt træ stadigvæk.

(BB-husejer)

Omvendt har nogle BB-husejere selv valgt at gå længere i deres energirenovering end BB-

rådgiverne har anbefalet for at give huset et samlet mere ensartet æstetisk udtryk. Et eksempel

på dette er en husejer, som er blevet anbefalet at skifte sine gamle vinduer, og som har fået at

vide, at hans døre i udgangspunktet holder fint tæt. Her valgte husejeren alligevel at skifte

dørene, fordi han mente, at det ville se underligt ud med døre og vinduer, som ikke passede

sammen. Æstetik vægter således også højt for mange husejere, når de skal beslutte, hvad og

hvordan de skal renovere deres hus.

Han (BB-rådgiveren) påpegede, at vi kunne have beholdt døren med nye gummilister. Men vi valgte at skifte

den, da det ville se bedre ud og være godt for helheden.

(BB-husejer)

Energirenoveringen

Den gode case

•

Energirenoverer for energirenoveringens

skyld (hensyn til klima)

•

Motiveres også af komfort og energibespa-

relse

Det brede billede

•

Energirenoverer som en del af anden

renovering (for at nedbringe forbrug)

•

Motiveres og hindres af hensyn til kom-

fort og æstetik

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.7. Renoveringens økonomi og den ’rigtige’ beslutning

Økonomi ift. renovering er et bredt begreb for husejerne, som både kan motivere til og hindre

energirenovering. Økonomi dækker i denne forbindelse både over udgifter til renoveringen,

den forventede besparelse, husets forventede værdistigning – generelt alt det, der har med

husejerens og husets økonomi at gøre. For flere husejere er økonomien en vigtig faktor for at

vurdere, om den beslutning, de tager, er ’den rigtige’. Derfor er det også vigtigt at afdække de

økonomiske aspekter for at forstå, hvordan BedreBolig-ordningen virker.

Økonomi har spillet en central

rolle i markedsføringen af Bedre-

Bolig, som med undertitlen ”Be-

sparelsen betaler” har talt direkte

til husejernes pengepung. Her er

det en udfordring, at flere huseje-

re oplever, at renoveringens be-

Billede 1: BedreBoligs logo og slogan

sparelse for dem at se ikke beta-

ler de økonomiske udgifter.

I Henriettes eksempel i ”den gode case”, har hun et relativt stort økonomisk overskud til at

gennemføre renoveringen. Samtidig har hun og hendes mand en relativt høj indkomst, og kan

derfor spare op til en ny renovering, når budgettet er brugt. De ting, som de ikke har råd til at

gennemføre med det samme, vil de derfor gennemføre på sigt. Vigtigere er det dog, at Henri-

ette ikke skeler meget til tilbagebetalingstiden. Det kan dels tilskrives hendes økonomiske over-

skud, men i ligeså høj grad det faktum, at hun har stor tillid til, at de tiltag rådgiverne har for-

slået, er de ”rigtige” for hende og for huset forstået som en kombination af den bedste løsning

æstetisk, komfortmæssigt og energimæssigt. Som det er forklaret i de tidligere afsnit, skyldes

det en kombination af, at hun har fået en kompetent rådgivning og at hun i høj grad også har

fokus på renoveringens betydning for f.eks. komfort og CO2-forbrug (se afsnit 0). Med andre

ord er Henriette ikke i tvivl om, at energirenoveringerne er det rigtige at gøre.

Nogle af de investeringer vi har gjort, i sig selv kan de ikke betale sig, så vi skal godt nok bo her lang tid for at

få afskrevet det til en fornuftig penge. Huset er blevet sindssygt lækkert at bo i efter renoveringer. Vi har ikke

træk-gener, det er rigtig, rigtig dejligt. Det er dejligt, at det er blevet styrbart.

(Henriette, BB-husejer)

I det brede felt af BB-husejere er billedet et lidt andet. Her er flere, som har et relativt begræn-

set budget til renovering, og derfor betyder økonomien også mere for, om de vælger én løs-

ning frem for en anden. Rationalet, som BedreBolig-ordningen også søger at tale til, er, at hvis

en renovering kan betale sig selv hjem, giver den mening at gennemføre. Husejerne har dog

forskellige tolkninger af, hvornår noget betaler sig. Her har nogle fokus på en tilbagebetalings-

tid under 10 år, mens andre ser længere frem og inkluderer husets merværdi.

NIRAS: Er en tilbagebetalingstid på over ti år ikke lang tid?

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Husejer: Men bare det, at vi isolerede udvendigt - det var rigtig grimt gasbeton udvendigt. Det har betalt sig

hjem med det samme siger ejendomsmægleren. Og oliefyret skulle skiftes alligevel. (…) Der er mega meget

komfort i det også. Det var halvdelen af det. Det var et koldt hus her før.

(Husejers netværk,)

Uanset hvilken måde det anskues på, kan det hurtigt blive dyrt, hvis både tag, varmekilde og

vinduer skal skiftes, og det løber også nemt op i en udgift, som ikke kan betales af et lavere

energiforbrug alene. Hvis husejerne ikke bliver gjort opmærksomme på andre gode grund til at

skulle renovere (f.eks. vedligeholdelsesmæssige, komfortmæssige eller æstetiske), som kan

retfærdiggøre, at det er den ”rigtige” beslutning at træffe, kan renoveringen derfor bremses af

et enøjet fokus på økonomien. Sloganet ”besparelsen betaler” kan i de tilfælde risikere at have

en hæmmende virkning på BB-rådgivningens betydning for, om renoveringen gennemføres. I

den kvalitative undersøgelse er der eksempler på flere BB-husejere, som har overvejet at gen-

nemføre et energiforbedrende tiltag, som de efter rådgivningen har droppet, fordi det for dem

at se har en for lang tilbagebetalingstid (også selvom den kan være under 20 år) – de har ikke

oplevet, at ”besparelsen betaler”. De giver udtryk for, at netop det faktum, at de bliver gjort

opmærksomme på dette, bremser deres energirenovering. I de tilfælde kunne energirenove-

ringerne muligvis være blevet gennemført, hvis rådgivningen havde haft mere fokus på de

komfortmæssige og æstetiske effekter.

Jeg spurgte også [BB-rådgiveren] om vores fyr, som er 20 år gammelt, om der var økonomi i at skifte det. Det

anbefalede han os ikke at gøre det, for det kunne ikke forrentes eller betale sig. Så det kører videre så længe

det virker. Jeg var ikke sådan, da han gik ’hold da op, han havde styr på det’ den oplevelse havde jeg ikke.

(BB-husejer)

Adfærdsøkonomiske teorier gør det muligt at forklare og forstå, hvorfor husejerne i nogle

tilfælde agerer mere ’økonomisk rationelt’ end i andre tilfælde. Adfærdsøkonomien har påvist,

at mange mennesker er (irrationelt) modvillige til at påtage sig risici for at opnå en gevinst, da

det simpelthen opleves som for risikabelt

. Det er denne mekanisme, som gør at husejerne

har forskellige opfattelser af, hvornår noget ”betaler sig”, alt efter hvilken risiko de oplever ved

at renovere. Dette forklarer endvidere,

hvorfor tilliden til rådgiverens råd kan

have stor betydning for husejerens valg

Komfort

Æstetik

Vedligehold

(se afsnit 0), da det er med til at mind-

ske de oplevede risici ved et projekt

Klimavenlighed

Videresalgspris

Pointen her er, at et ensidet fokus på

økonomi kan øge husejernes oplevelse

af renoveringen som risikabel. Bereg-

Brugervenlighed

Tilbagebetalingstid

ninger af tilbagebetalingstid er i nogle

tilfælde et godt argument for at gen-

nemføre en renovering, men kan også

afskrække. Her kan en faglig og grundig

rådgivningen om alle fordelene ved

Figur 28 Skitsering af husejerens motivation for energirenove-

ring og BedreBoligs fokus

Se f.eks. ”At tænke - hurtigt og langsomt”, Daniel Kahneman (2013).

Se også ”Hjemlig Varme”, NIRAS (2015).

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

den pågældende renovering bidrage til at mindske tvivlen og oplevelsen af risiko hos huseje-

ren, og gøre dem mere trygge i deres valg.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

NIRAS: Synes du at ydelsen ville være værd at betale for? (husejeren har fået rådgivningen gratis)

Husejer: Jamen det synes jeg. Det vil jeg godt have givet et beløb for. For det er vigtigt at træffe de rigtige valg

omkring de ting (energirenovering). Det er store og dyre investeringer.

(BB-husejer)

Et for stort fokus på økonomi og tilbagebetalingstid fremfor andre gevinster kan altså betyde,

at husejere vælger helt at undlade at energirenovere. Det gælder selv i tilfælde, hvor andre

fordele ville gøre renoveringen attraktiv for husejeren. BedreBolig-ordningen kan altså skabe

en forventning om, at besparelsen skal betale, hvilket kan få den konsekvens, at husejere ikke

gennemfører energirenoveringer, de ellers havde overvejet.

Renoveringens økonomi

Den gode case

•

Økonomisk overskud med elastisk budget

•

Den ’rigtige’ beslutning handler om andet end

tilbagebetalingstid

Det brede billede

•

Økonomisk overskud, men med et mere

fast budget

•

Ser meget på tilbagebetalingstid som

begrundelse for den ’rigtige’ beslutning

•

Oplever ikke altid at ”Besparelsen Betaler

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.8. Netværksspredning: Rådgivningens betydning er vigtig for dens spredning

Netværk spiller en central rolle ift. renovering af private hjem. Det gælder både for de fagfolk,

som rådgiver om renovering, og for de husejere, som skal have renoveret deres hus. Hypote-

sen om, at BedreBolig-ordningen har spredt sig som ringe i vandet i rådgiveres og husejeres

netværk (se afsnit 4.2), har ikke kunnet bekræftes i den kvalitative undersøgelse. Undersøgel-

sen peger dog på, at der ligger et potentiale for at udnytte spredningseffekten i netværkene

bedre. Det ses i flere tilfælde, hvor husejernes renovering er styret af, hvad man oplever er

normalen, samt på baggrund af anbefalinger fra ens netværk. I det følgende beskrives, hvordan

en spredningseffekt fungerer blandt hhv. rådgivere og husejere, og dermed, hvad der skal til

for, at den bedre udnyttes.

Spredning blandt rådgiverne

Blandt de faggrupper, som udgør BB-rådgiverne, er den afgørende motivation for at bruge og

dyrke sit netværk, at det giver arbejde. Det kan eksempelvis være tømrere, der har arkitekter

eller energikonsulenter i deres faglige netværk, fordi de henviser husejere til dem, når der skal

udføres opgaver. I de netværk er der meget snak om, hvad det er, der giver arbejde. Eksempel-

vis har både energikonsulenter og tømrermestre taget BB-uddannelsen i den forhåbning, at det

ville give dem mere arbejde, ligesom uddannelsen som energikonsulent i sin tid gav nogle fag-

grupper arbejde. Nogle har sågar talt om, at BedreBolig måske ville blive den ”nye energi-

mærkning”, som ville gøre energimærkningsordningen overflødig.

Altså set derfra hvor jeg er, har det [BB-ordningen] ikke været den store succes (…) Det havde potentialet til at

blive en stor ting, hvor man kunne renovere mange boliger (…) Idéen er god, men når man måler på om det

gav noget på bundlinjen, så er det ikke sket i mit firma i hvert fald. Det er blevet til nogle rapporter. Det er

meget begrænset hvad vi har mærket.

(BB-rådgivers netværk)

Vi (rådgivere) snakkede om på et kursus, at der skulle laves en ”konkurrent” til energimærkningen (BedreBo-

lig). Der var ikke mange, der tog godt imod idéen. Det tænkte jeg, at jeg skulle høre mere om, om der kom

konkurrence.

(BB-rådgiver, om motivation for at tage uddannelsen)

Som nævnt i tidligere afsnit (se afsnit 6.3), er det dog ikke gået sådan, og både BB-rådgivere og

rådgivere i deres netværk oplever, at der mangler efterspørgsel på BedreBolig-ydelserne. Man-

ge af de BedreBolig-planer, som er blevet lavet, er også lavet med støtte fra f.eks. kommuner

eller energiselskaber, hvilket kan presse prisen på den enkelte rådgivning, og gøre det til et

mindre attraktivt marked for rådgiverne at arbejde i. Derfor er BedreBolig-ordningen heller ikke

noget, der snakkes meget om i rådgivernes netværk. Hvis det skal mere på dagsordenen, skal

det drives af mere aktivitet i markedet. Et studie fra RUC konkluderer, at kommunal facilitering

kan have afskåret håndværkerne som kerneaktører fra at deltage i den strategiske fase af visi-

ons- og ideformulering

. Idet håndværkerne oftest udfører renoveringen, har de en nøglerolle

i at formidle oplysninger og viden

, og det er således vigtigt at overveje grundigt, hvilken rolle

”Kommunal facilitering af privat energirenovering” Speciale v. Institut for Miljø, Samfund og Rumlig Foran-

dring, RUC (2012)

”Energirenovering i enfamiliehuse. Brugerundersøgelse i 60+ segmentet”, Green Lab Brugerinnovation for

Energistyrelsen (2013)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

håndværkere og rådgivere hver især har i en ordning som BedreBolig set i lyset af de udfor-

dringer, der kan være knyttet til at inkludere begge i ordningen (se afsnit 6.4).

Rådgiver i netværk: Ja ja, [vi har snakket om BedreBolig]. Men ikke i forhold til opgaver. Det er bare ’Er der

noget gang i den? Er der nogle sager?’, ’Nej det er der ikke’, ’Nå okay’ og så ’Gad vide om de lukker den

snart?’ (gengiver samtale han har haft med en BedreBolig-rådgiver)

(BB-rådgivers netværk)

[Hvis jeg skulle tage uddannelse] skulle det være, hvis der var en stor efterspørgsel - hvis det kunne blive inte-

ressant for boligejere at købe i større udstrækning

(BB-rådgivers netværk)

Rådgivers netværk: Man godt sige jeg har [overvejet at tage uddannelsen]. [Men] jeg har ikke tid til det (… )

Jeg har heller ikke planer om at tage den. For det er jo ikke noget der giver noget (arbejde).

(BB-rådgivers netværk)

Her tjener Henriettes case som et godt eksempel på, hvad der kan give spredningseffekt blandt

rådgiverne. Hun er en af de husejere, der selv har betalt for rådgivningen – og endda lidt mere

end de fleste

. Fordi hun oplevede et behov for rådgivning, og efterfølgende oplever at have

fået meget ud af forløbet, har hun hverken før eller efter haft noget problem med den pris,

hun har givet for rådgivningen. Hvis ordningen i sin nuværende form skal kunne sprede sig i

rådgivernes netværk, er det flere husejere som Henriette, der skal fokuseres på, hvor der er en

betalingsvillighed hos husejeren, og dermed et fornuftigt honorar forbundet med rådgivningen.

Det er en afgørende faktor for den afsmittende effekt i en markedsbaseret ordning. Det kræ-

ver, at rådgivningen er efterspurgt, og dermed som en ydelse, som husejerne gerne betaler for.

Spredning blandt husejerne

For at en ordning som BedreBolig spredes i husejernes netværk er det afgørende, at husejerne

oplever, at den har haft en betydning for dem. Af interviewene med husejeren fremgår det, at

netværk og anbefalinger spiller en betydelig rolle i renoveringsprocessen. Det er ofte drevet af

en mistro til håndværkere og det arbejde, de udfører. Her vejer det tungt i valget af håndvær-

kere, hvis man kender nogen, der har haft en god erfaring med dem. Der er flere eksempler på,

at husejere har indhentet tilbud fra forskellige håndværkere, hvor den udslagsgivende faktor

ift. til valget har været, at man havde en personlig relation til eller anbefaling af den ene (også

selvom de var dyrere).

Vi har søgt råd på ejendommen før. Det har været fra kendte håndværkere (…) Det har noget med tillid at gø-

re - faktisk udelukkende noget med tillid at gøre. I hvert fald i opgangstider, så kan man ryge ind i håndværke-

re, som snyder og det går for hurtigt. Det er røven af 4. division. Dem man kender vil også gerne komme igen i

sløjere tider.

(BB-husejer)

Vi har selv fået skiftet vinduer for to år siden, og vi har fået lagt nyt tag for en uge siden (…) Vi søgte selv på

nettet og fandt to firmaer. Så ringede vi til nogle vi kender i området, som kendte ét af de to firmarer vi havde

kigget på, og de anbefalede det, så dem valgte vi.

(BB-husejers netværk,)

Henriette fortæller at hun har betalt omkring 8.000 kr. for rådgivningen, hvor husejere andre steder har

betalt mellem 3-5.000 kr.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Hvis jeg skal have en håndværker, er det vigtigt, at det er en jeg kender.

(BB-husejer)

Denne mekanisme har også gjort sig gældende i Henriettes case. Hun har eksempelvis valgt, at

taget skulle laves af en af sønnens bekendte, og mureren, der stod for hulmursisoleringen, var

anbefalet fra nogle bekendte. Men hun er også et eksempel på, hvordan spredningseffekten

kan have betydning for BedreBolig-ordningen. På grund af hendes gode oplevelse med rådgiv-

ningen, har hun anbefalet den til andre, som så har fået rådgivning.

Det har jeg sagt til mange mennesker, at det er super godt givet ud. Der er et par i vores vennekreds, som har

gjort det efter at have set, at det har virket for os.

(Henriette, BB-husejer)

Det centrale, ift. om BedreBolig-ordningen spredes i husejernes netværk, er således, om BB-

husejerne oplever, at den har haft en betydning og hjulpet dem i deres proces. Hvis BB-

husejerne ikke oplever dette, når ordningen heller ikke ud i deres netværk. På den måde hæn-

ger ordningens spredningseffekt tæt sammen med den effekt, den har for den enkelte BB-

husejer.

NIRAS: Har du anbefalet BedreBolig til nogen?

BB-husejer: Næh nu du siger det, så tror jeg ikke jeg har nævnt det for en eneste. Det tror jeg ikke. Der skete

så lidt (renovering), fordi der ikke var noget (med behov for renovering). Hvis der skulle være lavet et eller an-

det stort, så havde jeg nok fundet på at sige det. Men der fik jeg jo bare den rapport, hvor der stod, at jeg

kunne få efterisoleret med en tilbagebetalingstid på 13 år.

(BB-husejer)

NIRAS: Har du fortalt om ordningen til dit netværk?

BB-husejers netværk: Ja – når snakken har været om det. Så har jeg forklaret hvorfor jeg synes det har givet

os en god oplevelse.

(BB-husejer)

Et andet element, der har hindret ordningens spredningseffekt blandt husejerne, er, at ordnin-

gens brand ikke står helt skarpt for husejerne. Da BB-rådgivningen flere steder har været knyt-

tet til en støtteordning (f.eks. fra kommunens side), og da der er mange forskellige firmaer, der

udfører rådgivningen, har husejerne ikke altid et klart billede af, hvad BedreBolig er, selv efter

de har modtaget rådgivning. Der refereres til BB-rådgiverne på mange forskellige måder, lige

fra kommunale medarbejdere og ansatte i energiselskaber, til energikonsulenter, ”boligkonsu-

lenter” eller ”varmekonsulenter”. Dette billede underbygges i den kvantitative undersøgelse,

(se afsnit 5.6) hvoraf det fremgår, at en ud af fem husejere, som har modtaget BB-rådgivning,

angiver, at de ikke har. Pointen er, at en præmis for spredningen af ordningen blandt husejerne

er, at det står klart for husejerne, hvad det er for en ydelse, de har modtaget. Der er derfor

også flere i husejernes netværk, der aldrig har hørt om BedreBolig, eller forbinder det med

deres nabos eller bekendtes renovering.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

Jeg har da fortalt det, men jeg har nok ikke sagt, at det hedder BedreBolig.

(BB-Husejer)

NIRAS: Vidste du at XX’s (husejer der har modtaget BedreBolig-rådgivning) har fået BedreBolig-rådgivning i

forbindelse med sin renovering?

Husejers netværk: Pas. Nej.

(BB-husejers netværk)

NIRAS: Vidste du at XX’s (husejer der har modtaget BedreBolig-rådgivning) har fået BedreBolig-rådgivning i

forbindelse med sin renovering?

Husejers netværk: Nej – det vidste jeg ikke…

NIRAS: Har du hørt om BedreBolig?

Husejers netværk: Jeg var til informationsmøde i forbindelse med grundejerforeningen. Så ja det har jeg.

(BB-husejers netværk)

Et sted, hvor nogle BB-rådgivere har formået at udnytte potentialet i spredningseffekten blandt

husejernes netværk, er i forhold til at gøre rådgivningen relevant for husejerne. Nogle rådgive-

re har brugt husejernetværk til at introducere ordningen. Det kan f.eks. være ved at få en hus-

ejer til at invitere naboer til et oplæg hjemme hos dem, eller ved at holde oplæg til en forsam-

ling i grundejerforeningen. Husejerne oplever det som en god måde at få introduceret rådgiv-

ningen, fordi det er et forum, hvor det giver mening at snakke om huse og renovering. De helt

lokale netværk har desuden den fordel, at huse i samme nærområde ofte har lignende opfør-

selssår og dermed nogle af de samme renoveringspotentialer.

Jeg har udviklet et koncept der hedder ’BedreBolig-aften’, hvor kommunen betaler for, at jeg kommer ud en

aften og laver en plan. Der køber jeg nogle øl med, og inviterer dine naboer. [Der kan være det jeg kalder] en

’BedreBolig-vej’ – de har tilsvarende varmekilde og hus. (…) Når der sker noget i et forsamlingshus, der vil de

ikke sidde og sige at de har skimmelsvamp, men når vi sidder 20 i en stue, der giver det noget helt andet. Det

har givet mig noget håndgribeligt, men det er min egen idé.

(BB-Rådgiver)

Netværksspredning

Den gode case

•

For rådgiverne: Oplever et ‘behov’ for rådgiv-

ning og betalingsvillighed giver reelt arbejde

til rådgiverne, som er vigtig for spredning

•

For husejerne: Har en oplevelse af at rådgivnin-

gen har gjort en forskel anbefaler den til an-

dre

Det brede billede

•

For rådgiverne: Oplever ikke efterspørgsel

og betalingsvillighed blandt husejere

giver lidt reelt arbejde til rådgiverne og

begrænset spredning

•

For husejerne: Mangler oplevelse af, at

rådgivningen har gjort en forskel for reno-

veringen anbefaler ikke til andre

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

6.9. Diderot-effekten: Når én forbedring giver lyst til flere

Diderot-effekten

beskriver det forhold, at en person i sit forbrug, f.eks. ift. indretning og reno-

vering ofte søger at skabe sammenhæng og helhed. Når der introduceres et nyt element i

hjemmet – f.eks. energivinduer – kan det derfor igangsætte en positiv spiral af energirigtige

tiltag

. Energirenoveringen vil gribe om sig og ”smitte” andre dele af huset, indtil der er en

sammenhæng i husets energimæssige identitet. Denne effekt virker også hos BB-husejerne –

nogle steder i mindre grad og andre steder i meget høj grad.

I den gode case har Diderot-effekten haft en indflydelse på Henriettes renovering. Hun forkla-

rer, at de er endt med at renovere flere ting end de havde planlagt, fordi de første tiltag, de fik

lavet, fungerede så godt. Den kvantitative analyse viser også, at renoveringen for mange BB-

husejere er blevet mere omfattende end forventet, og at BB-rådgivningen måske i højere grad

end anden rådgivning gør renoveringen mere omfattende samt giver blod på tanden til at re-

novere mere (se afsnit 5.9).

NIRAS: Hvad gjorde så, at I også valgte at få lavet de andre ting (som de ikke havde besluttet på forhånd)?

Husejer: Vi ville gerne blive boende her, og vi ville gerne have fornøjelsen ud af, at få lavet resten. Og så havde

vi gode erfaringer med det vi fik lavet, og blev motiveret til at lave mere.

(Henriette, BB-husejer)

Det er tydeligt, at energirenoveringen i sig selv er blevet et projekt for Henriette, hvor alle ele-

menter skal spille sammen. På en bemærkning om, at der snart ikke er mere tilbage, hun kan

gøre ved huset, ser hun først lidt bedrøvet ud, men svarer så med et smil på læben ”jeg skal

nok finde på noget”.

Der er tre forhold, som har været afgørende for Diderot-effektens indflydelse i Henriettes til-

fælde:

1. Rammerne har været til stede, for at renoveringen kunne udvides løbende. Det gælder

både ift. det økonomiske overskud (der har været penge til at renovere mere) og ift.

husets stand (hvor meget kunne forbedres) som beskrevet i afsnit 6.3

2. Hun har oplevet en positiv effekt af renoveringens første dele, som kan motivere til

mere

3. Rådgiverne har udarbejdet en liste over tiltag, så hun ved, hvor hun skal tage fat sene-

re, når de første projekter giver mod på mere

Det samme billede tegner sig hos de andre BB-husejere. Her er også eksempler på, at BB-

rådgivningen har understøttet en Diderot-effekt. Det gælder dog primært i de tilfælde, hvor de

tre ovenstående forhold i nogen grad er til stede.

Vi er [gået] i gang med at undersøge, om vi skal have skiftet taget, selvom vi fik at vide, at det kunne holde

nogle år. Jeg ved ikke… det er, som når man fik købt nye lamper, så skifter man sofaen ud også.

(BB-husejer)

Se f.eks. “Culture and Consumption: New Approaches to the Symbolic Character of Consumer Goods and

Activities", Grant McCracken, Indiana University Press, Bloomington and Indianapolis (1988). Eller “Regrets on

My Old Dressing Gown”, Denis Diderot, Garnier, Paris (1875-77)

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

For at BB-rådgivningen bedst muligt understøtter en Diderot-effekt ift. energirenovering, er det

vigtigt, at der er fokus på at holde husejeren motiveret til at foretage sig noget. Her er det vig-

tigt, som i Henriettes tilfælde, at husejeren får et overblik over flere ting, som kan gøres, men

også at tiltagene er fagligt velfunderede og evt. prioriteret ift. den enkelte BB-husejers situati-

on. Det er i nogle tilfælde gjort i den personlige rådgivning under besøget, da det kan være

svært decideret at prioritere tiltagene i rapporten. Det er særligt nogle af de nye husejere, der

står over for mange valg for første gang, som oplever et behov for hjælp til prioritering af de

forskellige forslag, så de ved, hvor de skal starte. Evalueringen tyder altså på, at hvis man blot

får husejerne i gang med energirenovering, er det sandsynligt, at det griber om sig af sig selv –

især hvis man samtidig har fået gjort husejeren opmærksom på de fordele, energirenovering

har.

Og vi ved også, hvad vi vil [renovere] næste gang. Den der BedreBolig-rapport ligger i baghovedet. Vinduerne

skal vi gøre noget ved - og taget. De to ting er tilbage. Så har vi [et] spritnyt hus.

(BB-husejer)

Omvendt oplever nogle husejere, at for mange og for store forslag, som ikke er godt nok fun-

deret rent fagligt eller uden prioritering, kan have den modsatte effekt for motivationen for at

renovere. Det kan gøre projektet uoverskueligt og være med til, at husejerne sætter deres

renovering på pause.

Jeg fandt ud af, at det (rådgivningen) var ubrugelig - i bedste fald spild af tid. Det er lige meget, hvad jeg

nævner (fra planen), så er det grebet ud af luften. De (rådene) er ingenting værd. Der er ikke en eneste en [af

rådene], der er noget værd. Ved et hvilket som helst middagsselskab kunne jeg få bedre råd. (…) Og jeg har jo

råd til at gøre det (renovere), men jeg gider bare ikke spilde mine penge. Hver gang jeg skal sætte mig ind i

sådan noget, tager det noget tid. Så jeg håbede på at kunne betale nogle penge til nogen, der har forstand på

det.

(BB-husejer)

Diderot-effekten

Den gode case

•

Rammerne for at renoveringen kan udvides er

til stede (økonomisk overskud + hus med plads

til forbedring)

•

Udførlig og fagligt begrundet liste fra rådgiver-

ne, gør det muligt at gå i gang fra en ende af,

og lade én renovering motivere den næste

Det brede billede

•

Rammerne for at renoveringen kan udvi-

des er ikke altid til stede (mangler økono-

mi + hus i god stand)

•

Ukonkrete og meget omfattende anbefa-

linger fra rådgiver kan gøre, at renoverin-

gen går helt i stå før den kommer i gang.

Et enkelt overkommeligt tiltag er omvendt

ofte startskuddet til en mere omsiggri-

bende evaluering.

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

ANBEFALINGER

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

7. ANBEFALINGER

Evalueringen af indikatorerne på BedreBolig-ordningens effekt peger på en række muligheder

for at forbedre ordningen og i højere grad fremme energirenoveringer i Danmark. På det

grundlag sammenfatter NIRAS her en række anbefalinger til udviklingen af BedreBolig-

ordningen. Hver anbefaling tager afsæt i en udfordring, som har vist sig at begrænse effekten

af BedreBolig.

1. Udfordring: BedreBolig-ordningen er en markedsbaseret ordning med en ydelse, som

husejere ikke altid er villige til at betale for. Det betyder, at det kan fremstå mindre at-

traktivt at uddanne sig som BedreBolig-rådgiver, fordi mange af BedreBolig-rådgiverne

ikke har oplevet at få flere opgaver. Uddannelsen er i højere grad en opkvalificering el-

ler efteruddannelse, der kan hjælpe dem i deres nuværende arbejde. At husejerne ikke

er så betalingsvillig betyder også, at brugen og udbredelsen af ordningen blandt hus-

ejerne i høj grad afhænger af tilskudsprogrammer fra f.eks. kommuner eller energisel-

skaber.

Anbefaling: Afklar ordningens fokus, retning og kontaktflade til husejerne. Hvis ordnin-

gen fortsættes som en markedsbaseret ordning, hvor husejere selv skal betale for råd-

givning, skal ydelsen tale mere direkte til husejernes behov (se nedenfor). Hvis ordnin-

gen primært skal fungere sammen med tilskudsprogrammer, vil det være værdifuldt i

højere grad at inddrage de relevante partnere i forbindelse med kommunikation af

ordningen. Det har yderligere den fordel, at kommuner og energiselskaber er tættere

på borgerne og deres huse, både geografisk og praktisk.

2. Udfordring: Blandt BedreBolig-rådgiverne er der stor spredning, både ift. fag og hvor-

vidt rådgiveren også kan udføre selve renoveringen. Dette gør det svært for nogle råd-

givere at se sig selv som en del af ordningen, og det betyder også, at husejerne har

meget blandede oplevelser med rådgivningen, som ikke altid lever op til deres for-

ventninger. En BedreBolig-rådgiver er ikke bare en BedreBolig-rådgiver, men tager

selvfølgelig afsæt i sin profession og sin hverdagspraksis. Det kan gøre ordningen svær

at gennemskue for husejerne og give et forkert afsæt for rådgivningen, hvilket igen

kan begrænse effekten.

Anbefaling: Målret ordningen eller opdel den i to forskellige dele – f.eks. i to typer ”råd-

givere”; en BedreBolig-rådgiver og en BedreBolig-håndværker. Det skal være klart, om

ekspertisen er uvildig energirådgivning eller en håndværksmæssig fagperson, der også

kan udføre en energirenovering. Begge tilgange har sine tilhængere blandt husejerne,

men det er væsentligt at skelne mellem dem – især i kommunikationen om ordningen.

Det skal være tydeligt for husejeren – allerede inden dialogen med rådgiveren – hvil-

ken ydelse, man er i færd med at købe.

3. Udfordring: Husejere og rådgivere peger på, at sloganet ”Besparelsen betaler” kan væ-

re et misvisende budskab, fordi en energirenovering kun i meget specifikke tilfælde

(f.eks. hulmursisolering eller udskiftning af vinduer) har en tilbagebetalingstid, så hus-

ejeren oplever, at den vil kunne betales af besparelsen (i den periode, husejeren bor i

huset). Det gælder især, når BedreBolig-rådgiveren har en helhedsorienteret tilgang,

der kan munde ud i en plan over alle de potentielle forbedringsmuligheder, og ikke

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

kun de energirenoveringer, besparelsen mere sandsynligt kunne betale. Evalueringen

viser desuden, at dette kan demotivere husejerne i forhold til at tage hul på energire-

noveringen.

Anbefaling: Læg vægt på den ’bedre bolig’, som rådgivningen kan bidrage til at give og

energirenoverings betydning for komfort, vedligehold, praktik eller boligens sammen-

hæng. Nedton fokus på tilbagebetalingstider og komplicerede regnestykker.

4. Udfordring: BedreBolig-planen er et godt værktøj, men husejere efterspørger også per-

sonlig ‘processtøtte’ og mulighed for ad hoc rådgivning i forbindelse med renovering.

Mange renoveringsprojekter foretages ikke med afsæt i en plan og med behov for en

decideret byggeledelse. Til gengæld oplever mange husejere, at der sagtens kan opstå

behov for rådgivning undervejs i et renoveringsforløb. Mens BedreBolig-planen giver

et godt overblik for husejerne, og er et godt dokument at have, er det særligt samtalen

med rådgiverne og deres konkrete råd til deres situation, som husejerne fremhæver

som givtig eller efterspørger. Spørgsmålet kan selvfølgelig være, hvor meget husejerne

er villige til at betale for en sådan ydelse.

Anbefaling1: Afdæk muligheder og behov for et koncept, hvor husejere kan tilkøbe lø-

bende rådgivning (klippekortsordning med x antal besøg eller telefonsamtaler).

Anbefaling2 : Fokusér på at hjælpe husejerne med at komme i gang med de oplagte re-

noveringer og de lavthængende frugter, som kan motivere til yderligere renovering. En

omfattende plan kan både motivere og demotivere, og evalueringen tyder på, at får

man først hjulpet husejeren i gang, kan det motivere til yderligere renovering. Dette

taler for mindre tiltag, som f.eks. BedreBolig-screening, fremfor den mere omfattende

plan.

5. Udfordring: Husejere oplever ikke et stort behov for det rådgivningsforløb, som Bedre-

Bolig ordningen bygger på. Mange husejere mener, at de selv har godt overblik over

deres egen renovering og foretager eller overvejer løbende renoveringer. Bygherre-

rådgivning opleves kun som nødvendigt ved større tilbygninger eller totalrenoveringer.

Anbefaling: Præsenter husejere for BedreBolig-ordningen i de livssituationer, hvor ord-

ningen i sin nuværende form passer ind. Det gælder f.eks. i de situationer, hvor man

køber et nyt hus, eller når børnene flytter hjemmefra. En måde at gøre BedreBolig-

ordningen relevant og præsent for mennesker i de situationer kan eksempelvis være

ved at indsætte BedreBolig-ordningens logo og et link til hjemmesiden i den energi-

mærkningsrapport, som er obligatorisk ved køb af hus.

6. Udfordring: Bedre Bolig-rådgivning taler særligt til dem, der allerede energirenoverer

og har fokus på energiforbrug. Blandt både rådgivere og husejere er der en fornem-

melse af, at ordningen ikke favner de husejere, hvor potentialet for energibesparelser

er størst (dem, som ikke i forvejen har fokus på energiforbrug). Det er umiddelbart et

godt udgangspunkt for en effektfuld indsat at målrette den til dem, som selv oplever,

at det giver mening og har interesse for sagen. På den måde får man måske skabt nog-

le frontløbere, der på sigt kan inspirere andre.

Anbefaling: Afdæk om, og hvordan, ordningen kan tilpasses, så den opleves relevant for

en bredere målgruppe. Her vil det formodentlig være en fordel at tale til sparsomme-

lighed frem for investeringer og inspirere til mindre projekter, som via Diderot-

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 172: Orientering om evaluering af Bedre-Bolig-ordningen

effekten vil få energirenovering til at sprede sig til andre projekter. Her vil det være op-

lagt at opfordre husejere og håndværkere til at tage energirenoveringsperspektivet

med i mindre renoveringer. Det handler i højere grad om at få energirenovering til at

brede sig end om at have en plan klar på forhånd. Sådanne fornyelser bør dog under-

søges og testes, så de gennemføres på en måde, der skaber opbakning blandt de udfø-

rende og husejerne.

7. Udfordring: Renovering på baggrund af en plan taler ikke til mange private husejere, da

de ser renovering som en vedvarende proces, som de selv er involveret i.

Anbefaling : Udbred ordningen til etageejendomme som f.eks. ejerforeninger, andels-

foreninger eller almene bolig selskaber. BedreBolig-ordningens tilgang, planer og råd-

givningsform formodes i højere grad at appellere til foreninger og selskaber, der skal

formulere et fælles beslutningsgrundlag og foretage en samlet investering over en

længere tidshorisont.