EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 142
Offentligt

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

Klima-, Energi- og Bygningsudvalgets

EU-konsulenten

…

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer

Den 16. februar 2017

Ref.: Christian Willer (5526)

Forslagene til et fremtidigt el-markedsdesign

Kommissionens Vinterpakke, som er en del af Energiunionen, blev offentlig-

gjort den 30. november 2016. Pakken består af otte lovgivningsforslag, som

ifølge Kommissionen skal fremme energieffektivitet, vedvarende energi og

gøre det indre energimarked mere sammenhængende.

I alt fire lovforslag handler om et fremtidigt el-markedsdesign, hvor målet er at

fremme brugen af vedvarende energi, skabe øget integration af el-marke-

derne og mere regionalt samarbejde. Folketinget skal

senest den 8. marts

2017

tage stilling til, om de fire lovforslag om et fremtidigt el-markedsdesign

strider mod nærhedsprincippet, dvs. om et styrket el-markedsdesign bedst re-

guleres på EU-niveau eller nationalt.

Hvis Folketinget finder, at dette område bedst reguleres på nationalt niveau,

og at forslaget dermed strider mod nærhedsprincippet, skal der sendes en be-

grundet udtalelse til Kommissionen. Folketinget har også mulighed for at af-

give bemærkninger til forslagets politiske indhold over for Kommissionen. Her

gælder ingen tidsfrist.

Forslagene til el-markedsdesign

Med Vinterpakken præsenterede Kommissionen de fire lovgivningsforslag,

der alle skal fremme et mere effektivt el-markedsdesign. Forslagene er:

1/6

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign



A) Forordningen for det indre marked for elektricitet

B) Forordningen om beredskab i elsektoren

C) Direktivet om fælles regler for det indre marked for elektricitet

D) Forordningen om et EU-agentur og samarbejde mellem myndighe-

derne.

Disse forslag vil blive gennemgået nedenfor. Der gives ligeledes et overblik

over relevante høringssvar, der er knyttet til de enkelte forslag.

A) Forordningen for det indre marked for elektricitet

Denne forordning skal fremme principper for et indre el-marked, som ifølge

Kommissionen gør det muligt i højere grad at integrere vedvarende energi i

det europæiske el-system. Desuden skal forslaget fastsætte regler for handel

med el på tværs af landegrænserne og højne forsyningssikkerheden for el.

Markedsreglerne skal sikre, at elektriciteten kan afsættes der, hvor efter-

spørgslen på tværs af grænserne er størst. Det væsentligste indhold er:



Prisregulering på engrosmarkedet fjernes ved at overføre et større

økonomisk ansvar til VE-anlæg for de omkostninger, de påfører el-sy-

stemet, herunder omkostninger til at balancere produktion og forbrug

Fremme en bedre udnyttelse af det europæiske transmissionsnet ved

en priszoneinddeling i el-markedet, tilpasning af regler for grænse-

overskridende handel, håndtering af flaskehalse m.v.

Sikring af kapacitet på tværs af Europa, uden at national produktions-

kapacitet sker på bekostning af markedsaktører i andre EU-lande

Styrket regionalt samarbejde om drift af det europæiske transmissi-

onsnet ved oprettelse af regionale driftscentre (såkaldte ROCs)

Oprettelse af en sammenslutning af distributionsselskaber i EU.



Høringssvar

Branchefællesskab for Intelligent Energi er positiv overfor øget fleksibilitet for

forbrugerne, så der sikres større efterspørgselsfleksibilitet på el-markedet.

CO-industri vil reducere ukoordineret markedsregulering, der forstyrrer en-

grosprisen. Forslaget om en mere markedsbaseret el-pris støttes.

KOM(2016)0861.

KOM(2016)0862.

KOM(2016)0864.

KOM(2016)0863

2/6

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign

Dansk Energi mener, at der bør sikres en mere harmoniseret tilgang til vurde-

ring af el-forsyningssikkerhed, som tager højde for lokale forhold. Alle aktører

i el-systemet bør have finansielt ansvar for den ubalance, de forårsager, mens

prioriteret adgang til el-nettet skal afskaffes.

Dansk Fjernvarme er generelt tilfreds med forslaget, som dog gør for lidt ud af

forbrugsaspektet omkring de produkter, der beskrives. I forslaget indgår et

princip om, at flaskehalsindtægter skal anvendes til at udbygge kapaciteten.

Da Danmark er et udpræget transitland medfører udbygninger af udlandsfor-

bindelser langt hen ad vejen behov for udbygning og forstærkning af interne

forbindelser, så elektriciteten kan flyde gennem landet.

Dansk Industri støtter, at elprisen så vidt muligt bør bestemmes af markedet.

Det er vigtigt at sikre, at administrative og implicitte prisforstyrrelser fjernes.

Små producenter på under 500 kW bør ikke undtages fra at betale for de uba-

lancer, de skaber. Det er positivt at grænseoverskridende kapacitet fremadret-

tet skal kunne deltage i kapacitetsmekanismer for at fremme samhandlen og

binde markederne bedre sammen.

Det Økologiske Råd og Vedvarende Energi støtter, at små producenter min-

dre end 500 kW og demonstrationsprojekter kan undtages for balanceansvar.

Der skal ses på, om el fra effektiv kraftvarme baseret på afbrænding af fossile

brændsler fortsat skal kunne opnå fortrinsret. Markederne skal udformes, så

de fremmer produktion baseret på vedvarende energi.

Vindmølleindustrien mener, at konventionelle kraftværker ikke disproportionalt

bør få adgang til nettet, mens vedvarende energi begrænses. Derfor bør

støtte til kraftværkerne i form af markedsforvridende mekanismer afskaffes.

B) Forordning om beredskab i elsektoren

Forslaget skal bidrage til at sikre el-forsyningssikkerheden i krisesituationer,

som ofte har konsekvenser på tværs af landegrænser. Det væsentligste ind-

hold er:



Regional koordinering, fælles regler og standardisering af den natio-

nale beredskabsplanlægning

Regionale risikoanalyser som grundlag for EU-landenes beredskabs-

planlægning, der skal indeholde både en national og en regional del

Udpegning af en myndighed, der skal varetage beredskabsplanerne

Regionale planer for at nedbringe forbruget, når der er el-mangel

3/6

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign

Høringssvar

Dansk Energi ønsker en regional tilgang til forsyningssikkerhed samt klare

rammer og planer for håndtering af kritiske situationer i el-nettet. Det er posi-

tivt at der etableres et operationelt ansvar hos de foreslåede regionale drifts-

centre (ROCs).

Vedvarende Energi finder det vigtigt, at øget forsyningssikkerhed ikke giver

urimelige byrder til mindre el-producenter eller bremser omstillingen til vedva-

rende energi.

C) Direktivet om det indre marked for el

Forslagets skal ifølge Kommissionen sikre, at EU-landene indfører markeds-

regler, der fremmer et fleksibelt indre el-marked, hvor forbrugerne spiller en

større rolle. Det væsentligste indhold i forslaget er, at der stilles krav om:



Regler, som skal fremme markedsbaseret prisdannelse, herunder ved

at udfase regulerede priser for el-forbrugerne

At forbrugere har ret til at skifte el-selskab

At sikre udrulning af fjernaflæste timemålere til alle forbrugere

At definere energifattigdom og rapportere til Kommissionen om dette

At udarbejde regulering, der tilskynder distributionsselskaber

(DSO’er) til effektiv drift af distributionsnettet

At transmissionsselskaber (TSO’er) skal købe ydelser fra markedsak-

tører, og ikke må eje lagringsfaciliteter, der leverer systemydelser.

Høringssvar

Branchefællesskab for Intelligent Energi understreger, at der er risiko for, at

der skabes incitament til spekulation mod markedet, som underminerer pris-

dannelsen.

Dansk Energi støtter forslaget om, at transmissionsselskaberne (TSO) skal

købe systemydelser fra markedsdeltagerne samt at TSO’erne ikke må eje an-

læg til produktion af systemydelser, så der sikres en ligeværdig konkurrence.

DE er kritisk over for et fælles EU-dataformat, da den danske el-branche de

seneste 3-4 år har brugt ressourcer på at implementere engrosmodellen. Den

foreslåede udfasning af regulerede priser over for sårbare el-kunder støttes.

Landene kan fastholde eller implementere foranstaltninger, der beskytter særlige udsatte hus-

stande i en begrænset periode efter direktivets ikrafttræden.

DSO’er skal udarbejde en netudviklingsplan, der indeholder planlagte investeringer over de

kommende fem til ti år.

Det foreslås, at artikel 17.3.a., 17.3.d og 17.4. udgår.

4/6

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign

Dansk Fjernvarme hæfter sig ved, at EU garanterer forbrugeres ret til at pro-

ducere elektricitet til eget forbrug og sælge overskud til nettet. Distributions-

selskaber skal have tilladelse til at løse problemer med fluktuerende elektrici-

tet lokalt.

Det Økologiske Råd mener, at det fortsat skal være muligt for landene at

fremme etablering af nationale forbrugerreaktionsmuligheder, energilagre,

elektrisk baseret transport m.v. Det bør være sådan, at energifattigdom først

og fremmest skal håndteres ved, at forbrugernes energibehov mindskes,

mens der gives mulighed for at vælge el-produkter, f.eks. efter klimakvalitet.

Dansk Industri er positive, men ser problemer i, at kommercielle aktør, der

samler volumen ved at mobilisere og aktivere el-forbrug og -produktion fra

mindre kunder, fritages for almindeligt markedsansvar. Forbrugerne skal ikke

friholdes fra omkostningerne til udrulning af smarte målere, som der lægges

op til i direktivet.

Forbrugerrådet Tænk mener, at forslaget indeholder gode takter, men på

visse punkter kan forbedres. Der skal være prisovervågning, og myndigheder

skal kunne gribe ind, hvis grupper af forbrugere stilles urimeligt.

Landbrug & Fødevarer mener, at der på sigt skal stilles data om energiforbrug

til opvarmning, varmt brugsvand og køling til rådighed for forbrugerne for at

understøtte udviklingen af markedet og teknologier for smart energi.

Vedvarende Energi mener, at lokal el-produktion fra ikke-VE kilder skal bela-

stes med de samme miljøkrav og afgifter som anden ikke-VE el-produktion.

Distributionsselskaber bør ikke hindres i at opstille el-ladere til el-biler af kon-

kurrencehensyn. Det bør kræves, at offentlige el-ladestandere kan benyttes

uden abonnement, som det i dag er praksis i Danmark.

Verdensnaturfonden (WWF) mener, at distributionsselskaber skal have mulig-

hed for at opstille ladestationer til elbiler. Der bør være et krav om, at alle ty-

per af elbiler kan lade fra laderne.

D) Forordningen om EU-agenturet ACER

Forslaget vil ifølge Kommissionen centralisere europæiske beslutningsproce-

durer blandt de energiregulerende myndigheder. Det er i Danmark Energitilsy-

net. Desuden styrkes beføjelserne for EU’s Agentur for Samarbejde mellem

5/6

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 142: EU-note om forslag til et fremtidigt el-markedsdesign

Energireguleringsmyndighederne (ACER).

Det væsentligste indhold for

ACER er:



Får direkte kompetence til at godkende vilkår og betingelser, der er

udarbejdet gennem netværksregler og guidelines

Afgørelser skal kunne træffes med absolut flertal i stedet for kvalifice-

ret flertal, som der kræves i dag

Kan udarbejde henstillinger og udtalelser på eget initiativ

Får tilsynskompetence over regionale driftscentre (ROCs), der skal

koordinere drift af el-systemerne på tværs af landegrænser.

Høringssvar

Dansk Energi er enig i, at ACER i højere grad selv skal kunne tage initiativ til

anbefalinger, og at ACER’s tilsyn med de foreslåede regionale driftscentre

(ROCs) er et skridt i den rigtige retning. En regulatorisk stemme på tværs af

grænser mellem staterne er en forudsætning for et indre marked.

Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER) blev oprettet i 2011

med det formål at bistå nationale energireguleringsmyndigheder ift. håndtering af grænseover-

skridende problemstillinger på el-markedet. ACER har i dag primært mulighed for at håndtere

grænseoverskridende problemstillinger via juridisk ikke-bindende henstillinger og udtalelser og

har i dag kun begrænsede beslutningsbeføjelser.

Jf. forslag til forordning om det indre marked for elektricitet; KOM(2016)0861.

6/6