EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 137: Henvendelse af 25/1-17 fra Danske Solcelleejere om årsafregnede solcelleejeres vilkår for deres investering i solceller før 20/11-12

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 137
Offentligt

F AK T A A R K

6. november 2012

J.nr. 3401/1001-4896

Ref. hla

Betydeligt prisfald på solceller

Prisen på solceller er faldet drastisk de seneste to år. Fra 2000 til medio 2010 lå prisen på sol-

celleanlæg rimeligt stabilt omkring 45.000 kr. per kW. Primo 2011 kom gennemsnitsprisen

under 30.000 kr. per kW og i september 2012 helt ned på ca. 18.000 kr. per kW. Det har bety-

det, at et anlæg med en elproduktion svarende til et årligt elforbrug på 4.500 kWh i løbet af de

seneste 2 år er faldet fra at koste over 200.000 kr. til nu lidt under 100.000 kr. og er dermed

overkommelig for mange.

Eksplosiv udvikling af solcelleanlæg

I starten af 2012 var der installeret 3.000 små anlæg med en samlet effekt på ca. 10 MW. Ved

udgangen af oktober 2012 har Energinet.dk registreret ca. 40.000 anlæg med en samlet effekt

på ca. 185 MW jf. figur 1.

200

180

160

140

120

100

Anmeldt solcelleeffekt i alt

Side 1

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 137: Henvendelse af 25/1-17 fra Danske Solcelleejere om årsafregnede solcelleejeres vilkår for deres investering i solceller før 20/11-12

Nuværende støtte

Den nuværende støtte til den elproduktion som anvendes af i husholdningerne i form af frita-

gelse for afgifter, tariffer og moms udgør i dag typisk omkring 1,65 kr./kWh ud af en samlet

elpris på ca. 2 kr/kWh, jf. tabel.

Besparelse

Elafgifter

Nettariffer mv.

PSO-tarif

Moms af afgifter og elkøb

Besparelse i alt

Markedspris for el eksklusiv moms

Elpris i alt

øre/kWh

165

200

Eksempler på støtte i form af pristillæg og afgiftsbesparelse for solcelleanlæg og andre VE-

anlæg er vist på figur.

Gennemsnitlig støtte over 20 år (2012-priser)

øre/kWh

175

150

125

100

Pristillæg

Afgiftsbesparelse

Nuværende ordning for solceller passer dårligt til fremtidens smarte elsystem

Den nuværende nettomålerordning giver private husstande mulighed for ”beregningsmæssigt”

at lagre den overskydende produktion fra solrige tidspunkter på nettet, for så at hente den

samme mængde el uden omkostninger på andre tidspunkter. Ejere af solcelleanlæg, slipper så-

ledes for i stor udstrækning at betale til det kollektive net, selvom de løbende bruger det i den

udstrækning, solcelleanlægget ikke kan dække det øjeblikkelige forbrug.

Side 2

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 137: Henvendelse af 25/1-17 fra Danske Solcelleejere om årsafregnede solcelleejeres vilkår for deres investering i solceller før 20/11-12

Da både produktion og modregning af forbrug er helt uafhængig af de gældende elpriser, vil

der ikke være noget økonomisk incitament til at flytte forbruget efter eventuelle prissignaler.

Nettomålerordningen giver heller ikke noget incitament til bare at flytte elforbruget hen til de

perioder, hvor solcellerne producerer mest elektricitet.

Den årsbaserede nettomålerordning er således ikke hensigtsmæssig i et fremtidigt ”Smart

Grid”, hvor forbrugerne forventes at reagere på prissignalerne og tilpasse elforbruget herefter.

Ny støtteordning

Med den nye støtteordning erstattes årsnettoafregning med timebaseret nettoafregning.

Efter de gældende regler afregnes den solcellebaserede elproduktion, der leveres til elnettet,

med 60 øre/kWh i 10 år og med 40 øre/kWh i de følgende 10 år. Med den nye støtteordning

foreslås en afregning på 130 øre/kWh i 10 år for anlæg etableret i begyndelsen af 2013, hvor-

efter den for efterfølgende nye anlæg gradvist reduceres til 60 øre/kWh i takt med de forven-

tede faldende anlægspriser. Efter udløbet af den 10-årige periode sælges overskudsproduktio-

nen til markedspris. Princippet er illustreret på figur 1, hvor afregningen for nye anlæg etable-

ret først i hvert kalenderår frem til 2018 er vist sammen med Energistyrelsens seneste elpris-

prognose.

Figur 1

Med den nye støtteordning ydes der samme tilskud til den elproduktion, der leveres til elnettet

uanset størrelsen af anlægget og ejerform, jf. tabel 1. Det er således muligt at levere hele el-

produktionen til nettet eller nettoafregne. Hovedbetingelser for nettoafregning er, at anlægget

er 100 % ejet af forbrugeren og beliggende på forbrugsstedet.

For de eksisterende anlæg er der foreslået en overgangsordning på 10 år for anlæg etableret i

2012 og 15 år for ældre anlæg, hvor de uændret kan fortsætte med nettomålerordningen,

hvorefter de overgår til timebaseret nettoafregning med afsætning af overskudsproduktion på

markedsvilkår.

Side 3

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 137: Henvendelse af 25/1-17 fra Danske Solcelleejere om årsafregnede solcelleejeres vilkår for deres investering i solceller før 20/11-12

Tabel 1. Oversigt over eksisterende og foreslået ny støtte til solceller

Anlægstype

Nuværende ordning

Forslag til ny ordning

Eksisterende private Nettomålerordning med årlig

Nettomålerordning i 10-15 år fra

og ikke erhvervs-

opgørelse af nettoforbrug. Af-

[dato]. Herefter nettoafregning på

mæssigt benyttet

regning af evt. overskudspro-

timebasis med afsætning af over-

bebyggelse

duktion med 60 øre/kWh i 10

skudsproduktion på markedsvilkår

år og 40 øre/kWh i de følgende

10 år

Eksisterende er-

Nettoafregning på timebasis

Ingen ændringer.

hvervsanlæg

med afregning af overskuds-

produktion med 60 øre/kWh i

10 år og 40 øre/kWh i de føl-

gende 10 år.

Nye private og er-

Nettoafregning på timebasis med

hvervsanlæg, der

afregning af overskudsproduktion

nettoafregner

med 130 øre/kWh i 10 år og deref-

ter på markedsvilkår. Afregningen

aftrappes med 3,5 øre/kWh for

hvert kvartal anlægget tilsluttes se-

nere end 31. marts 2013.

Nye anlæg uden net- Hele produktionen afregnes

Hele produktionen afregnes med

toafregning

med 60 øre/kWh i 10 år og 40

130 øre/kWh i 10 år og derefter på

øre/kWh i de følgende 10 år.

markedsvilkår. Afregningen aftrap-

pes med 3,5 øre/kWh for hvert

kvartal anlægget tilsluttes senere

end 31. marts 2013

Ny støtte til private solcelleanlæg

Den nye støtteordning med en timebaseret nettoafregning betyder for private, at der typisk

kan udnyttes omkring 40 % af elproduktionen til dækning af det private elforbrug, mens de

resterende ca. 60 % skal afsættes i elmarkedet. Værdien af elproduktionen med den nye model

bliver gennemsnitlig omkring 1,60 kr./kWh, hvilket forventes at resultere i en simpel tilbage-

betalingstid på ca. 11 år. Værdien af solcellestrømmen er i dag ca. 2 kr./kWh og falder således

med ca. en fjerdedel.

Ny støtte - erhvervsanlæg

Nye nettoafregnede anlæg nettilsluttet primo 2013, der hidtil har fået 60 øre/kWh for over-

skudsproduktionen, vil med den nye ordning få 1,30 kr./kWh i 10 år svarende til støtten til

private anlæg. Det vurderes, at der for erhvervsanlæg er et relativt stort sammenfald mellem

elproduktion og elforbrug, således at der typisk kan udnyttes omkring 75 % til dækning af

forbruget. Med den nye ordning øges den gennemsnitlige værdi af elproduktionen dermed

med ca. 18 øre/kWh i 2013.

Side 4

EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 137: Henvendelse af 25/1-17 fra Danske Solcelleejere om årsafregnede solcelleejeres vilkår for deres investering i solceller før 20/11-12

Ny støtte - produktionsanlæg

Nye store anlæg, der nettilsluttes primo 2013 leverer hele produktionen til elnettet, får med

forslaget primo 2013 en afregning på 1,30 kr/kWh i 10 år i stedet for 0,60 kr/kWh svarende til

en forøgelse på 0,70 kr/kWh.

Ny støtte - offentlige anlæg

Nye offentlige anlæg, som hidtil også har haft mulighed for at nettoafregne på årsbasis, får

med forslaget nettoafregning på timebasis med samme vilkår som andre nye anlæg, der netto-

afregner. Med udnyttelse af typisk 75 % af produktionen til dækning af egetforbruget, vil der

kun være tale om en beskeden reduktion af den gennemsnitlige værdi af elproduktionen.

Ny støtte - andelsboliger og almene boliger

Andels- og almene boliger har hidtil kun haft begrænsede muligheder for udnyttelse af årnet-

toafregning på grund af kravene om ejerskab mv. Med den nye ordning vil der fortsat være

mulighed for nettoafregning af fællesforbrug. Med en øgede støtte til anlæg, der leverer hele

produktionen til nettet bliver der desuden bedre muligheder for at etablere fællesanlæg, som

beboerne kan eje andele i.

Side 5