BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 95: Orientering om de bagudrettede konsekvenser af EU-domstolens dom C-318/13 af 3. september 2014 om ligebehandling af mænd og kvinder, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del Bilag 95
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Beskæftigelsesministeren

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 01

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Orientering om de bagudrettede konsekvenser af EU-domstolens dom C-

318/13 af 3. september 2014 om ligebehandling af mænd og kvinder

12. januar 2017

J.nr.

Til Beskæftigelsesudvalget

Som udvalget blev orienteret om i februar 2015 anlagde en finsk mand sag ved EU-

Domstolen om forskelsbehandling, fordi han efter en arbejdsulykke, som mand, fik

udbetalt et mindre engangsbeløb i erstatning for tab af erhvervsevne (kapitaliseret

erstatning), end hvis han havde været kvinde. Det skyldtes, at erstatningen efter

finsk lovgivning blev beregnet ud fra kønsspecifik gennemsnitlig forventet levetid.

Der faldt dom den 3. september 2014.

Det er EU-Domstolens vurdering, at engangsydelser skal være ens, uanset om man

er mand eller kvinde. Dommen var udtryk for en fortolkning af direktivet om lige-

behandling af kvinder og mænd med hensyn til social sikring (direktiv 79/7), og

den indebar, at vi også i Danmark skulle ændre reglerne på arbejdsskadeområdet. I

Danmark anvendte vi kønsspecifikke kapitaliseringsfaktorer i forbindelse med ka-

pitalisering af løbende erstatninger om tab af erhvervsevne, fordi kvinder gennem-

snitligt lever længere end mænd. Reglerne om kapitalisering i arbejdsskadeloven

blev derfor ændret med virkning fra 1. marts 2015. Der anvendes nu kønsneutrale

kapitaliseringsfaktorer i overensstemmelse med dommens fortolkning af direktivet.

Som udvalget også blev orienteret om i februar 2015, var der behov for at foretage

en vurdering af dommens virkning for allerede afgjorte sager om kapitaliserede er-

statninger. Den præcise udstrækning af den bagudrettede virkning har været en

kompliceret juridisk problemstilling. Derfor blev Kammeradvokaten bedt om en

vurdering af rækkevidden af de bagudrettede forpligtelser, som følger af dommen.

På baggrund af Kammeradvokatens vurdering udarbejdede Beskæftigelsesministe-

riet en vejledende udtalelse om de bagudrettede virkninger.

Den 1. juli 2016 blev arbejdsskadesagsbehandlingen udlagt til Arbejdsmarkedets

Erhvervssikring (AES), der hører under ATP, og Beskæftigelsesministeriet har så-

ledes ikke instruktionsbeføjelse. Det er Arbejdsmarkedets Erhvervssikring, der

træffer afgørelse i alle arbejdsskadesager, og den vejledende udtalelse blev derfor

den 17. november 2016 sendt til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Den 13. december 2016 besluttede bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Erhvervssik-

ring, der primært består af arbejdsmarkedets parter, at håndtere de bagudrettede

konsekvenser af dommen efter de retningslinjer, der fremgår af den vejledende ud-

talelse.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 95: Orientering om de bagudrettede konsekvenser af EU-domstolens dom C-318/13 af 3. september 2014 om ligebehandling af mænd og kvinder, fra beskæftigelsesministeren

Det indebærer, at mænd, der har pådraget sig en arbejdsulykke og fået udbetalt de-

res erstatning fra en aktør, der er omfattet af statsbegrebet, kan få genoptaget deres

erstatningsudmåling. Omfattet af statsbegrebet er staten, regioner, folkekirken og

kommuner, der ikke har tegnet forsikring hos et forsikringsselskab. Afgørelsen om

erstatning skal være truffet i perioden 22. december 1984 og indtil den 1. marts

2015.

Det er Kammeradvokatens vurdering, at mænd, der har arbejdet hos en privat ar-

bejdsgiver eller en offentlig arbejdsgiver, der var arbejdsskadeforsikret i et forsik-

ringsselskab, ikke er omfattet af dommens bagudrettede retsvirkninger.

Det skyldes, at EU-direktiver ikke har direkte retsvirkning for private personer og

private virksomheder. Kun hvis princippet om forbuddet mod forskelsbehandling

på baggrund af køn er udtryk for et grundlæggende retsprincip på traktatniveau,

kan private personer og private virksomheder forpligtes direkte af dommen. Kam-

meradvokaten har konstateret, at EU-Domstolen ikke har fastslået, at der gælder et

sådant grundlæggende EU-retligt princip. De private forsikringsselskaber, der har

udbetalt erstatningerne ved arbejdsskader, er derfor udelukkende forpligtet efter

dansk ret og dermed ikke forpligtet til at udbetale yderligere erstatning, når erstat-

ningerne er udmålt efter dagældende danske regler.

De mænd, der er omfattet af dommen, kan få genoptaget deres sag efter anmodning

til Arbejdsmarkedets Erhvervssikring, som vil vejlede om mulighederne for genop-

tagelse. Arbejdsmarkedets Erhvervssikring genoptager endvidere af egen drift de

sager, som er afgjort i perioden fra EU-Domstolens afgørelse den 3. september

2014 frem til den 1. marts 2015, hvor arbejdsskadesikringsloven blev ændret.

Erstatningen bliver udmålt, så de berørte mænds erstatning kapitaliseres efter

samme faktorer som dem, der tidligere blev anvendt for kvinder.

For en uddybende beskrivelse af de bagudrettede retsvirkninger skal jeg henvise til

vedlagte vejledende udtalelse, som Arbejdsmarkedets Erhvervssikring har besluttet

at følge.

Jeg har sendt et tilsvarende brev til Europaudvalget og Ligestillingsudvalget.

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen