BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del Bilag 8
Offentligt

Forslag

Til

Lov om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v.

(Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.)

§1

I lov om udstationering af lønmodtagere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 342 af 4. april 2014, som

ændret ved lov nr. 175 af 24. februar 2015 og lov nr. 626 af 8. juni 2016, foretages følgende

ændringer:

§ 1, stk. 2,

indsættes efter ”§ 7 a, stk. 3,”: ” og §§ 7 b – 7 e”.

§ 7 a, stk. 6,

ændres ”stk. 1 og 2” til: ”stk. 1-3”.

§ 7 b, stk. 1, nr. 3,

udgår ”udstationerede”.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2017.

Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2015 om

håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser og om

ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre

marked (”IMI-forordningen”).

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lov nr. 626 af 8. juni 2016 om ændring af lov om udstationering af lønmodtagere m.v. blev

vedtaget af Folketinget den 3. juni 2016 som led i implementeringen af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/67/EU om håndhævelse af direktiv 96/71 om udstationering af arbejdstagere

som led i udveksling af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om

administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked (”IMI-forordningen”)

(herefter håndhævelsesdirektivet).

Loven medførte bl.a., at der blev oprettet en ny kategori i Registret for Udenlandske Tjenesteydere

(RUT-registret) for udenlandske virksomheder med ansatte, der leverer tjenesteyder i Danmark,

men som ikke er omfattet af udstationeringsdirektivet.

Det har med lov nr. 626 af 8. juni 2016 været forudsat, at anmeldelsespligten til RUT-registret for

virksomheder i den nye kategori skulle kunne håndhæves på samme måde, som overfor

virksomheder uden ansatte og virksomheder med ansatte, der er omfattet af

udstationeringsdirektivet. Det er imidlertid i forbindelse med implementeringen af lovændringen

konstateret, at det for at opnå dette formål er nødvendigt, at gennemføre yderligere

konsekvensrettelser i udstationeringsloven. Foretages disse konsekvensrettelser kan der ske en

ensartet håndhævelse af anmeldelsespligten til RUT-registret, hvilket er formålet med dette

lovforslag. Derudover foretages der enkelte ændringer af ordensmæssig karakter.

2. Lovforslagets indhold

2.1 Gældende ret

Udstationeringslovens kapitel 3 a fastsætter en række bestemmelser om Registret for Udenlandske

Tjenesteydere (RUT-registret).

I § 7 a, stk. 1-3, fastsættes anmeldelsespligten for tre kategorier af virksomheder, henholdsvis

udenlandske virksomheder der udstationerer ansatte til Danmark i forbindelse med levering af

tjenesteydelser; virksomheder uden ansatte, der leverer tjenesteydelser i Danmark, og senest er der

med lov nr. 626 af 8. juni 2016 indført en anmeldelsespligt for virksomheder med ansatte, der

leverer tjenesteydelser i Danmark, uden at betingelserne for udstationering er opfyldt

§ 7 a, stk. 4-6, fastsætter de nærmere betingelser for anmeldelse til RUT-registret, bl.a. følger det af

§ 7 a, stk. 6, at oplysningerne efter stk. 1 og 2 skal anmeldes senest samtidig med, at leveringen af

tjenesteydelsen i Danmark påbegyndes. Ændringer vedrørende oplysningerne skal anmeldes senest

førstkommende hverdag efter ændringen.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

§§ 7 b – 7 e fastsætter supplerende regler omkring RUT-registret, bl.a. undtagelser til

anmeldelsespligten, regler om offentlig adgang til visse oplysninger i registret, faglige

organisationers adgang til yderligere oplysninger, når der er indledt en fagretlig sag, den såkaldte

”hvervgiverpligt” og bestemmelser om Arbejdstilsynets tilsyn med anmeldelsespligten.

2.2 Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med lov nr. 626 af 8. juni 2016 blev udstationeringsloven ændret som led i implementering af

håndhævelsesdirektivet. Med lovændringen blev der blandt andet tilføjet et nyt stk. 3 i § 7 a, der

fastsætter en anmeldelsespligt til RUT-registret for en ny kategori af udenlandske tjenesteydere:

virksomheder, der ved udførelse af arbejde i Danmark leverer tjenesteydelser, uden at betingelserne

for udstationering er opfyldt. Denne kategori af virksomheder skal anmelde de samme oplysninger

til RUT-registret, som udenlandske tjenesteydere, der er omfattet af udstationeringsreglerne.

Formålet med lovændringen var bl.a. at fremme, at reglerne om den fri bevægelighed udnyttes i

overensstemmelse for forudsætningerne for at kunne udstationere lønmodtagere. Den nye kategori i

RUT-registret betyder blandt andet, at der nu for myndigheder og arbejdsmarkedets parter bliver en

øget transparens omkring, hvorvidt udenlandske tjenesteydere er omfattet af udstationeringsreglerne

eller ej.

Det har med lov nr. 626 af 8. juni 2016 været forudsat, at anmeldelsespligten til RUT-registret for

virksomheder i den nye kategori skulle kunne håndhæves på samme måde, som overfor

virksomheder uden ansatte og virksomheder med ansatte, der er omfattet af

udstationeringsdirektivet.

Det er i forbindelse med implementeringen af lovændringen imidlertid konstateret, at det for at opnå

dette formål er nødvendigt at gennemføre yderligere konsekvensrettelser i udstationeringsloven.

Der er således behov for en ændring af § 7 a, stk. 6, om anmeldelsesfristen til RUT-registret,

således at anmeldelsesfristen er den samme for alle udenlandske tjenesteydere, uanset om de har

ansatte eller ej, og uanset om de er omfattet af udstationeringsreglerne eller ej.

Desuden skal områdebestemmelsen i § 1, stk. 2, der vedrører den nye kategori, henvise til

bestemmelserne i §§ 7 b – 7 e, på samme måde som områdebestemmelserne for udenlandske

tjenesteydere, der er omfattet af udstationeringsreglerne (§ 1, stk. 1) og udenlandske tjenesteydere

uden ansatte (§ 1, stk. 3) henviser til disse bestemmelser.

Endelig skal undtagelsesreglen i § 7 b, stk. 1, tage højde for, at virksomheder med anmeldelsespligt

til RUT-registret ikke nødvendigvis er enten udstationerende virksomheder eller selvstændige

virksomheder. Derfor skal ordet ”udstationerede” udgå af § 7 b, stk. 1, nr. 3.

Med disse ændringer vil anmeldelsespligten til RUT-registret kunne håndhæves på samme måde,

uanset hvilken udenlandsk tjenesteyder, der er tale om.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Det vurderes, at forslaget ikke medfører væsentlige administrative byrder for erhvervslivet, men at

lovforslaget dog medfører mindre administrative byrder for virksomhederne i den nye kategori, der

nu også omfattes af anmeldelsesfristen til RUT-registret.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj

2015 om håndhævelse af direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i udveksling

af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde

via informationssystemet for det indre marked (”IMI-forordningen”).

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser /

mindreudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat,

Ingen

kommuner og regioner

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen

Negative konsekvenser /

merudgifter

Ingen

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

Administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen

Det vurderes, at forslaget ikke

medfører væsentlige

administrative byrder for

erhvervslivet, men at lovforslaget

dog medfører mindre

administrative byrder for

virksomhederne i den nye

kategori, der nu også omfattes af

anmeldelsesfristen til RUT-

registret.

Miljømæssige konsekvenser

Administrative konsekvenser for

borgerne

Forholdet til EU-retten

Ingen

Lovforslaget implementerer dele af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/67/EU af 15. maj 2015 om håndhævelse af

direktiv 96/71/EF om udstationering af arbejdstagere som led i

udveksling af tjenesteydelser og om ændring af forordning (EU)

nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via

informationssystemet for det indre marked (”IMI-

forordningen”).

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til nr. 1

Det fremgår af udstationeringslovens § 1, stk. 2, at § 7 a, stk. 3, finder anvendelse i situationer, hvor

virksomheder ved udførelse af arbejde i Danmark leverer tjenesteydelser, uden at betingelserne for

at udstationere lønmodtagere er opfyldt, jf. § 4.

Det foreslås, at det tilføjes, at §§ 7 b – 7 e ligeledes finder anvendelse i denne situation.

Til nr. 2

Det fremgår af § 7 a, stk. 6, at oplysningerne efter stk. 1 og 2 skal anmeldes, senest samtidig med at

leveringen af tjenesteydelsen i Danmark påbegyndes. Ændringer vedrørende oplysningerne skal

anmeldes senest førstkommende hverdag efter ændringen. Bestemmelsen henviser ikke til § 7 a, stk.

3, og der er således ikke fastsat nogen anmeldelsesfrist for virksomhederne i den nye kategori for

virksomheder, der ikke opfylder betingelserne for at kunne udstationere til Danmark.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 8: Lovudkast om ændring af udstationeringsloven (Konsekvensrettelser af anmeldelsesfristen til RUT-registret m.m.), fra beskæftigelsesministeren

Det foreslås, at der i bestemmelsen ligeledes henvises til § 7 a, stk. 3, således at virksomhederne i

den nye kategori er underlagt den samme anmeldelsesfrist, som de øvrige virksomheder med

anmeldelsespligt til RUT-registret.

Til nr. 3

Det fremgår af § 7 b, stk. 1, at en virksomhed ikke skal foretage anmeldelse efter § 7 a, hvis

leveringen af tjenesteydelsen ikke varer over 8 dage og sker som led i levering af et teknisk anlæg

eller en teknisk installation og den udstationerede lønmodtager eller den selvstændige virksomhed,

jf. § 7 a, stk. 2, har til opgave og er specialiseret i eller kvalificeret til at montere, installere, efterse,

reparere eller informere om et teknisk anlæg eller en teknisk installation i Danmark.

Virksomheder med ansatte, der er omfattet af anmeldelsespligten til RUT-registret er med

introduktionen af den nye kategori ikke nødvendigvis udstationerende.

Det foreslås derfor, at ordet ”udstationerede” udgår.