BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
BEU Alm.del Bilag 247
Offentligt

Introduktion

Introduktion til projekt og evalu-

ering

Evaluering af empowermentprojektet

Marts 2017

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

Indhold

1.1

1.2

1.3

1.4

Introduktion til empowermentprojektet

Afsættet for empowermentprojektet

De 30 forskellige empowermentprojekter

Evalueringsdesignet

Evalueringens resultater

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

Empowerment på be-

skæftigelsesområdet:

Introduktion til projekt

og evaluering

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

1 Introduktion til

empowermentprojektet

3.748 borgere har i løbet af de seneste to år del-

taget i empowermentprojektet. Empowerment-

projektet er et inspirations- og udviklingsprojekt,

hvor der har været vide rammer for lokalt fokus

og udmøntning. De 30 kommunale projekter,

der har deltaget, er i høj grad kendetegnet ved

forskellighed i deres tilrettelæggelse og arbejde

med den empowermentorienterede indsats.

I de følgende afsnit beskrives først afsættet for projektet (afsnit 1.1), og

dernæst gives en kort introduktion til de 30 kommunale projekter (afsnit

1.2), mens evalueringsdesignet beskrives til slut (afsnit 1.3).

1.1

Afsættet for empowermentprojektet

I 2014 igangsatte Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) et

2-årigt projekt med henblik på at udvikle og afprøve den empowermentori-

enterede indsats for langvarige kontanthjælps- og ressourceydelsesmodta-

gere. Formålet med projektet har været, at den enkelte borger får indfly-

delse på egen indsats og tager medejerskab for vejen mod job eller uddan-

nelse.

Projektet dækker følgende målgrupper:

1) Unge uddannelseshjælpsmodtagere under 30 år, der har modtaget kon-

tanthjælp uafbrudt i minimum to år, og unge, der er tilkendt ressource-

forløb, og som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse.

2) Kontanthjælpsmodtagere, der har modtaget kontanthjælp uafbrudt i mi-

nimum to år, og borgere, der er tilkendt et ressourceforløb og enten er

fyldt 30 år eller har en kompetencegivende uddannelse.

I alt har 3.748 borgere fordelt på 30 kommuner deltaget i projektet, hvoraf

otte har været ungeprojekter og 22 voksenprojekter. Projekterne har haft

forskellige størrelser, og omfanget af borgere har varieret fra 59 til 248. An-

tallet af involverede sagsbehandlere i de enkelte projekter har varieret fra

to til 17.

De 30 empowermentprojekter har arbejdet med empowerment på forskel-

lige måder. Det har dog været et krav, at alle projekter skulle:



Sikre borgeren indflydelse på mål og indsats

Udarbejde en tværfaglig indsatsvifte

Anvende én tværfaglig plan

Sikre, at alle borgere har en koordinerende sagsbehandler

Tilbyde en mentor til alle.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

Borgerne har desuden været fritaget for sanktioner, så længe de har været

en del af projektet. Derudover har projekterne afprøvet profil- og progressi-

onsværktøjet minvurdering.dk, der blev udviklet i løbet af projektperioden.

Styregruppen har desuden bedt projekterne have særligt fokus på tæt og

hyppig kontakt med borgerne, anvendelse af virksomhedsrettede indsatser

og mentorer såvel som sikring af forankring af positiv viden og praksis.

De 30 projektkommuner er Ballerup, Bornholm, Brønderslev, Esbjerg, Fre-

derikshavn, Faaborg-Midtfyn, Gentofte, Greve, Haderslev, Hedensted, Hor-

sens, Jammerbugt, Kalundborg, Kolding, Københavns, Lolland, Lyngby-

Taarbæk, Middelfart, Norddjurs, Odder, Randers, Silkeborg, Skive, Slagelse,

Stevns, Svendborg, Sønderborg, Vallensbæk/Ishøj, Vordingborg og Aalborg

Kommuner.

1.2

De 30 forskellige empowermentprojekter

Det er kendetegnende for de 30 empowermentprojekter, at projekterne er

tilrettelagt og har udviklet sig meget forskelligt. I alle projekterne er der ar-

bejdet med borgerinddragelse og understøttelse af, at borgerne tager mere

ejerskab for egen situation for derigennem at bringe borgerne tættere på

job og uddannelse. Tilgangen har dog været meget forskellig på tværs af

projekterne.

Den grundlæggende forskellighed på tværs af projekterne afspejler empo-

wermentprojektets karakter som inspirationsprojekt. Der har således ikke

på forhånd været en model for empowerment, som projekterne har skullet

implementere. I stedet har projekterne haft stor frihed til selv at afsøge og

tilrettelægge projektets indhold.

1.3

Evalueringsdesignet

I evalueringsdesignet er der taget højde for, at projektet er et inspirations-

projekt bestående af 30 meget forskellige projekter. STAR og Deloitte har

på den baggrund vurderet, at projektet ikke egner sig til statistisk effekt-

evaluering, idet der ikke er implementeret en fast defineret indsats eller

model.

Evalueringen omfatter:

1. Deskriptiv analyse af målgruppe, aktiviteter og afgangsmønstre i projek-

tet baseret på data på individniveau.

2. Statistisk analyse af borgernes selvvurderinger på baggrund af data fra

progressionsværktøjet minvurdering.dk

3. Kvalitativ analyse, hvor der med afsæt i 30 borgerforløb fra fem projek-

ter fokuseres på udvalgte temaer vedrørende det empowermentoriente-

rede arbejde med borgerne. Denne analyse understøttes af en survey

blandt sagsbehandlere og borgere.

4. Evaluering af minvurdering.dk som redskab til dialog med udsatte bor-

gere i jobcentrene.

Evalueringsdesignet fremgår af nedenstående figur.

I bilaget til denne delanalyse er der vedlagt en oversigt, der illustrerer bredden i,

hvad der er arbejdet med i de kommunale projekter.

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

Figur 1. Elementer i evalueringsdesignet for projektet

1.4

Evalueringens resultater

Evalueringens resultater af de fire delanalyser er afrapporteret i selvstæn-

dige rapporter. Hovedresultaterne er beskrevet i et opsamlingsnotat. Evalu-

eringen består således af følgende:

En opsamlingsrapport

hvor evalueringens hovedresultater er beskre-

vet.

2. En rapport der omhandler resultaterne af

de kvantitative analyser

(delanalyse

1 og 2)

3. En rapport, der omhandler resultaterne af

den kvalitative analyse

(de-

lanalyse 3)

4. En rapport som omhandler

evalueringen af redskabet minvurde-

ring.dk

(delanalyse 4).

BEU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 247: Orientering om evaluering af Empowerment-projektet, fra beskæftigelsesministeren

Introduktion

Om Deloitte

Deloitte leverer ydelser indenfor revision, consulting, financial advisory, risikostyring, skat og dertil knyttede ydelser til både offent-

lige og private kunder i en lang række brancher. Deloitte betjener fire ud af fem virksomheder på listen over verdens største sel-

skaber, Fortune Global 500®, gennem et globalt forbundet netværk af medlemsfirmaer i over 150 lande, der leverer kompetencer

og viden i verdensklasse og service af høj kvalitet til at håndtere kundernes mest komplekse forretningsmæssige udfordringer. Vil

du vide mere om, hvordan Deloittes omkring 245.000 medarbejdere gør en forskel, der betyder noget, så besøg os på Facebook,

LinkedIn eller Twitter.

Deloitte er en betegnelse for Deloitte Touche Tohmatsu Limited, der er et britisk selskab med begrænset ansvar (DTTL), dets net-

værk af medlemsfirmaer og deres tilknyttede virksomheder. DTTL og alle dets medlemsfirmaer udgør separate og uafhængige juri-

diske enheder. DTTL (der også betegnes Deloitte Global) leverer ikke selv ydelser til kunderne. Vi henviser til www.delo-

itte.com/about for en udførlig beskrivelse af DTTL og dets medlemsfirmaer.