Tilsynet i henhold til grundlovens § 71 2016-17
§71 Alm.del Bilag 126
Offentligt
1771085_0001.png
Vold og seksuelle
overgreb mod børn
med handicap
Håndbog om forebyggelse,
opsporing og håndtering
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0002.png
Indhold
Forord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KAPITEL 1 – Introduktion og formål med håndbogen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Formål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Modtagere af håndbogen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Børn og unge med handicap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ny viden om omfanget af overgreb fra SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ord og begreber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Forebyggelse, opsporing og håndtering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vold og seksuelle overgreb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Læsevejledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
7
8
9
9
11
12
12
12
13
KAPITEL 2 – Den faglige opgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Omsorg og beskyttelse af børn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
KAPITEL 3 – Hvad er den gode forebyggelse? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hvordan kan man arbejde forebyggende? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Børn og unges udvikling af seksualitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seksuelle overgreb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opmærksomhed på børn og unge med seksuelt grænseoverskridende adfærd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vold mod børn med handicap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Skadevirkninger ved vold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KAPITEL 4 – Opsporing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Den professionelle opgave. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tegn og reaktioner hos børn og unge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Den professionelle tvivl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Barrierer og tvivl hos barnet eller den unge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Grooming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KAPITEL 5 – Håndtering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bekymring, mistanke og viden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Den skærpede underretningspligt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Må man tale med barnet? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hvem retter mistanken sig imod? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Kommunens forpligtelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Inddragelse af Børnehusene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
KAPITEL 6 – Politik, implementering og løbende evaluering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Faglig viden og kompetenceudvikling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Forebyggelsespolitikkens implementering og opfølgning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Forældreinddragelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
23
24
26
28
29
31
33
34
35
37
39
40
43
44
46
46
47
48
50
53
54
56
57
Kolofon
Udgivelse: Socialstyrelsen
Udgivelsesår: 2017
Materialet er samlet og redigeret af Socialstyrelsen
Layout/design: Mouret.dk
Illustrationer: BennyBox
Der kan frit citeres fra rapporten med
angivelse af kilde.
Tryk ISBN: 978-87-93407-64-0
Digital ISBN: 978-87-93407-63-3
Download eller se sti til rapporten på
socialstyrelsen.dk/born/overgreb
KAPITEL 7 – Skabelon til den lokale politik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Litteratur og øvrige kilder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0003.png
Forord
Forord
Børn og unge med handicap er i større grad end børn uden handicap i risiko for at
blive udsat for vold og seksuelle overgreb, og har i højere grad end jævnaldrende
oplevet overgreb. Dette gælder både for børn og unge med handicap, som bor
hjemme og for dem, som bor på institutioner rundt om i landet (SFI 2017).
Håndbogen henvender sig til fagpersoner, der arbejder med børn og unge med
handicap. Den sætter fokus på, hvordan forebyggelse, opsporing og håndtering går
hånd i hånd med den pædagogiske praksis for at sikre, at børn og unge er beskyttet
og trygge i deres hverdag. Socialstyrelsen præsenterer med denne håndbog faglig
viden og direkte guidning til pædagogisk praksis.
I tillæg til håndbogen har Socialstyrelsen produceret tre animerede ilm, der er med
til at sætte fokus på emnet overgreb mod børn med handicap. Filmene kan du se her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
I udviklingen af håndbogen har Socialstyrelsen inddraget en række fagpersoner og
videnshavere med viden om børn, unge, seksualitet, overgreb og handicap. De har
bidraget med uundværlig viden og hjulpet med at målrette, afgrænse og skabe bedst
mulig indsigt i området. En stor tak går til videnshaverne
1
.
Derudover vil vi sige en stor tak til Camillehusene for at bidrage med indsigtsfulde
bidrag fra ledelse og pædagoger.
Socialstyrelsen arbejder målrettet på at udbrede viden til gavn om målgrupper og
indsatser på socialområdet. På vidensportal.dk indes mere viden om metoder,
indsatser og lovende praksis på handicap- og socialområdet.
1) Liste over videnshavere indes efter litteraturlisten
4
5
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0004.png
Kapitel 1
Introduktion og formål
med håndbogen
7
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0005.png
Introduktion og formål med håndbogen
Viden om overgreb i Danmark viser blandt andet, at børn
med handicap er i større risiko for at blive udsat for vold
og seksuelle overgreb, både når man beregner risiko-
faktorer, og når man undersøger oplevede overgreb
hos børn
2
.
I Danmark er der et generelt fokus på overgreb mod børn,
både i kommunerne, blandt organisationer og i staten.
I 2013 blev
Overgrebspakken
og tilhørende lovkompleks
vedtaget som en landsdækkende indsats til styrket
opsporing, forebyggelse og sagsbehandling. Ombuds-
manden er også opmærksom på området og gennem-
førte i 2015 elleve tilsynsbesøg på handicapinstitutioner
for børn og unge i samarbejde med Institut for
Menneskerettigheder og Dansk Institut Mod Tortur.
På baggrund af tilsynsbesøgene anbefalede ombuds-
manden:
”at institutioner, hvor børn og unge på grund af
vidtgående og varigt nedsat funktionsevne opholder sig
eller bor, udarbejder skriftlige retningslinjer for, hvordan
institutionen forebygger seksuelle overgreb, og hvilken
fremgangsmåde institutionen følger ved mistanke om
overgreb”
3
. De institutioner, ombudsmanden besøgte, var
generelt opmærksomme på at lære børnene og de unge
en hensigtsmæssig seksuel adfærd, men på grund af
funktionsnedsættelsen og det mangelfulde eller mang-
lende sprog hos hovedparten af børnene og de unge,
fandt personalet det ofte svært at lære dem at sige fra
over for andre personer
4
.
Socialstyrelsen har udarbejdet denne håndbog til fag-
personer, som arbejder med børn og unge med handicap.
Håndbogen vil således bidrage med viden om opsporing,
håndtering og forebyggelse af vold og seksuelle overgreb
mod børn med handicap ved at komme ind på relevante
emner - indenfor forebyggelse, opsporing, faglig håndte-
ring og lovgivning omkring overgreb på børn og unge med
handicap.
Håndbogen afsluttes med en vejledning til, hvordan man
kan udvikle en lokal politik til forebyggelse, opsporing og
håndtering af overgreb. En politik kan være med til at
sikre, at forebyggelse og tidlig opsporing af vold og sek-
suelle overgreb i højere grad bliver en del af den daglige,
pædagogiske praksis.
KAPITEL 1 - Introduktion og formål med håndbogen
Børn og unge med handicap
Når der i håndbogen henvises til børn med handicap,
så menes der børn og unge under 18 år, der beinder sig
indenfor en forholdsvis bred og uhomogen gruppe, som
spænder fra børn med mindre handicap til børn, der har
indgribende handicap. Hertil kommer forskelligheder ift.
livsvilkår og socioøkonomiske faktorer, om de går i
special- eller almene institution, er hjemmeboende eller
anbragte.
For at øge læsevenligheden vil børn og unge med handicap
derfor omtales som ’børn med handicap’, medmindre der
speciikt er tale om unge.
På trods af, at der i håndbogen ikke som sådan skelnes
mellem forskellige handicap, er det vigtigt at forstå, at de
forskellige typer handicap kan påvirke måden, hvorpå
man fagligt kan og skal forebygge, opspore og håndtere
vold og seksuelle overgreb.
I udviklingen af denne håndbog har det været vigtigt at
inddrage relevante fagpersoner og videnshavere til at
supplere den eksisterende viden om overgreb på børn til
at være målrettet børn med handicap. De deltagende
fag- og videnspersoner har konkluderet, at børns
oplevelser af at have været udsat for overgreb og fag-
personers håndtering af overgrebet, ikke er anderledes
for børn og unge med handicap end for børn og unge
uden handicap. Forskellen ligger i, at det i forhold til børn
og unge med handicap kan være vanskeligere at opspore,
da det kan være vanskeligt at skelne mellem, hvorvidt de
udviste tegn og reaktioner er forårsaget af barnets eller
den unges handicap, eller er et udtryk for, at barnet eller
den unge kan have været udsat for overgreb.
I mødet med børn med handicap er det således vigtigt at
have fokus på deres særlige sårbarhed. Nogle af de risiko-
faktorer, der kan gøre sig gældende for gruppen som
helhed, er følgende:
Formål
Håndbogen har tre hovedformål:
1. At tilføre viden til de fagpersoner, som arbejder med
børn med handicap, om, hvordan man skærper sin
opmærksomhed på børns naturlige udvikling, seksualitet
og grænsesætning for at forebygge overgreb.
2. At tilføre viden om hvordan man forebygger, opsporer
og håndterer seksuelle overgreb og vold mod børn
med handicap.
3. At udvikle materialer i form af viden, cases, skabe-
loner, modeller og ilm, som kan inspirere fagpersoner
på handicapinstitutioner til at udvikle og formulere en
lokal politik til forebyggelse, opsporing og håndtering
af mistanke om vold eller seksuelle overgreb.
Modtagere af håndbogen
Denne håndbog er primært skrevet til voksne –
professionelle eller frivillige – som arbejder direkte
med børn med handicap i det daglige.
Sekundært henvender håndbogen sig til personer, som
også kan have behov for yderligere viden om fore-
byggelse, opsporing og håndtering af vold og seksuelle
overgreb på børn og unge med handicap.
Derudover kan håndbogen læses af personer, som har
en mere personlig relation til børn og unge med handicap,
herunder familien og andre nære relationer.
8
2) SFI 2017, Det Kriminalpræventive Råd 2012, SISO og SUS 2007 · 3) Folketingets Ombudsmand 2016, s. 2
4) Folketingets Ombudsmand 2016, s. 6 · 5) socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/socialtilsyn
9
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0006.png
KAPITEL 1 - Introduktion og formål med håndbogen
Øget social isolation
Øget afhængighed af andre
Øget behov for voksenkontakt
Vanskeligheder ved at sætte og opfatte grænser
– vanskeligheder ved at sige fra
En kropsfornemmelse, der er udfordret
– barnet eller den unge kan være meget sanse-
søgende (rører ved folk, krammer for tæt etc.),
eller har en manglende fornemmelse for graderne
af berøring (sociale normer)
Vanskeligt ved at alæse situationer
Vanskeligt ved at begå sig og forstå sociale
relationer og relationer på de sociale medier.
Ikke alle børn med handicap er i risiko, og der ses ikke en
direkte årsagsvirkningssammenhæng mellem det at have et
handicap og have større risiko for at blive udsat for over-
greb, men der er en række forudsætninger, som øger risiko-
en for, at et barn med handicap kan blive offer for vold eller
seksuelle overgreb. Børn med handicap kan have en øget
afhængighed af omsorgspersoner, evt. behov for pleje-
omsorg samt have kommunikative handicap, bevægelses-
handicap eller kognitive handicap, som øger risikoen for at
blive udsat for overgreb. Formålet med håndbogen er
derfor at fremhæve nogle opmærksomhedspunkter for,
hvordan barnet med handicap reagerer og er i trivsel med
sig selv og sine omgivelser.
At være afhængig af andre
Det særlige for børn med handicap er, at de har en række
relationer, der er væsentligt anderledes, end dem andre
børn har. De skal ofte behandles, undersøges og være
genstand for udredninger. De møder ofte autoriteter så
som speciallæger, talepædagoger, neurologer, fysiotera-
peuter, pædagoger og speciallærere, personlige hjælpere
etc., der er eksperter på en del af barnets liv, og som har
stor indlydelse på, hvad der kan gøres for at afhjælpe
konsekvenserne af handicappet.
Samtidig kan disse børn være afhængige af hjælp til
personlig omsorg og støtte. Det kan have betydning for
deres adfærd og for at kunne mærke egne grænser og
sige fra. Nogle kan være vant til, at kroppen berøres i for-
bindelse med hygiejne og behandling, hvilket kan påvirke
følelsen af ejerskab over egen krop og gøre det svært at
sætte grænser for kontakt både af seksuel og af voldelig
karakter. Dertil kommer, at det eksempelvis kan blive
svært at sige fra eller kræve sin ret til et privatliv, når man
er afhængig af andres hjælp.
Børn med handicap kan være uvidende om, at vold eller
seksuelle overgreb ikke er normalt, især hvis udøveren er en
omsorgsperson, pårørende, pædagog e.l. Barnet kan have
vanskeligt ved at sige fra og sige nej til en andens opfordring
eller trussel om seksuelt samvær eller værge sig mod vold.
På den anden side kan nogle grupper af børn med handicap,
for eksempel kognitive handicap, have vanskeligheder ved at
alæse og have indlevelse i andres grænser og kan derfor
selv have en selvgrænseoverskridende adfærd. Det kan få
konsekvenser for den sunde udvikling.
Kommunikationshandicap
Hvis barnet har begrænsede muligheder for at kommuni-
kere, er det vanskeligt at sætte verbale grænser og at
fortælle omverden, hvis han eller hun har været udsat for
krænkelser. Et barn med kommunikationshandicap kan
derfor være i større risiko for at blive set som et
let offer
af mennesker med de forkerte intentioner, da barnet ikke
har muligheder for at afværge med verbale afvisninger og
efterfølgende har sværere ved at fortælle om hændelsen
til forældre, venner eller medarbejdere. Dertil kommer
udfordringen med at anmelde overgrebet, hvor beret-
ninger om, hvad der skete, måske skal igennem en tredje
person, som kan formidle hændelsen.
Desuden forekommer det, at børn med kommunikations-
handicap kan reagere enten voldsomt/voldeligt i afmagt/
frustration eller med en indadvendt reaktion, hvis andre har
vanskeligt ved at forstå det, der kommunikeres. Dette kan
gøre sig gældende i lere situationer, og volden mod andre
kan derfor være en del af barnets hverdag.
Fysisk funktionsnedsættelse
Børn med fysiske funktionsnedsættelser er en meget
bredt deineret gruppe. Alt efter graden og/eller omfan-
get af det fysiske handicap stiger eller falder graden af
den hjælp, som barnet har brug for. For en del af denne
gruppe børn vil der være en afhængighed af andres hjælp
i forhold til hygiejne, på- og afklædning, spisning, trans-
port etc. Det er et vilkår, som kan gøre barnet mere udsat
i forhold til seksuelle krænkelser eller vold.
Kognitiv funktionsnedsættelse
En opmærksomhed, man som fagperson bør have på børn
med kognitive og/eller intellektuelle funktionsnedsættelser,
er, at de kan have meget lavt selvværd eller have vanskeligt
ved at etablere og bevare relationer til andre. I ønsket om at
blive set og imødekommet kan de søge anerkendelse og
bekræftelse hos ulige eller usunde bekendtskaber. Det kan
være vanskeligt for barnet at skelne mellem kærlighed og
sex eller at afkode og forstå den situation, han eller hun
beinder sig i, hvilket kan øge risikoen for, at grænsen mellem
omsorg og overgreb bliver udvisket. Det kan både ske i
sociale situationer eller ved interaktioner og venskaber på
internettet, hvor man begge steder har mulighed for komme
i kontakt med mennesker. Hvis man er et barn med et kogni-
tivt handicap, kan det være vanskeligt at forstå de sociale
koder både på internettet og i mødet med andre mennesker,
hvilket gør barnet mere udsat for overgreb.
Samtidig skal man være opmærksom på, at nogle børn
med kognitive funktionsnedsættelser kan have seksuelt
grænseoverskridende eller voldelige adfærd i deres
manglende forståelse af andres grænser eller på grund af
frustration over ikke at blive forstået.
tæller, at de på et eller lere tidspunkter i deres opvæksthar
været udsat for vold, mens 7 pct. har været udsat for
seksuelle overgreb, og 6 pct. har været udsat for begge
typer overgreb. Til sammenligning er tilsvarende tal for børn
uden handicap, at 25 pct. har oplevet vold, 3 pct. har oplevet
et seksuelt overgreb, og 1 pct. har oplevet begge dele.
I gruppen af anbragte børn med handicap fortæller 35 pct.,
at de på et eller lere tidspunkter har været udsat for vold.
23 pct. har været udsat for seksuelle overgreb, og 10 pct.
har været udsat for begge dele. Ifølge registeranalyserne af
domsfældelser over overgreb mod børn og unge med
handicap har omkring 10 pct. af 7-18-årige børn og unge
med handicap været udsat for vold, hvilket er dobbelt så
mange som børn og unge uden handicap.
Registeranalyserne viser også, at børn med ADHD, autisme
eller udviklingshæmning har mere end tre gange større risiko
for at blive udsat for et seksuelt overgreb end deres jævn-
aldrende (Holt m.l., 2017). Disse resultater fra Danmark
stemmer overens med erfaringer fra udlandet (Jones m.l.,
2012). I registeranalysens resultater for de 0-7-årige er det
de samme grupper af børn med handicap, som hyppigst er
udsat for vold og seksuelle overgreb. Det gælder, at børn
med ADHD og autisme har tre gange større risiko for at blive
udsat for personfarlig vold end deres jævnaldrende (Holt
m.l., 2017).
SFI-undersøgelsen er udarbejdet sideløbende med denne
håndbog bl.a. med intentionen om at styrke viden om
omfanget af overgreb mod børn med handicap. Viden om
omfang på dette område er komplekst at undersøge og
beskrive, og data skal læses med de forbehold, der altid vil
være gældende for de valgte kvalitative og kvantitative
metoder.
Ny viden om omfanget af overgreb fra SFI
– Det Nationale Forskningscenter for Velfærd
SFI har på foranledning af Socialstyrelsen lavet en under-
søgelse af omfanget af overgreb mod børn og unge med
handicap. Ud over at se på omfang, beskriver undersøgelsen,
hvilke forhold i børnenes liv der gør dem særligt udsatte for
overgreb samt hvilke dilemmaer og udfordringer fagfolk, der
er tæt på børnene, oplever når det gælder mistanke, opspo-
ring og handling omkring overgreb.
Undersøgelsen er baseret på analyser af registre over sager
om overgreb, hvor der er sket domsfældelse, spørgeskema-
data, SFI’s børneforløbsundersøgelse (BFU) og forløbs-
undersøgelsen for anbragte børn (AFU) med børn og unges
egne oplevelser med overgreb. Endelig er der lavet en
spørgeskemaundersøgelse blandt fagpersoner på special-
området, suppleret med enkelte interviews med fagper-
soner (Holt m.l., 2017).
Fra børneforløbsundersøgelsen ses det, at væsentligt Flere
børn med handicap har været udsat for overgreb end børn
uden handicap. 31 pct. af de børn, der har et handicap, for-
Læs undersøgelsen her: www.si.dk/publikationer/
vold-og-seksuelle-overgreb-mod-boern-og
-unge-med-handicap-13265
10
11
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0007.png
KAPITEL 1 - Introduktion og formål med håndbogen
Ord og begreber
Håndbogen anvender en række kernebegreber, som er
væsentlige at deinere. De overordnede temaer er vold og
seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap.
I denne håndbog bruges ’overgreb’ som en samlet
betegnelse, med mindre det speciikt drejer sig om enten
vold eller seksuelle overgreb. Betegnelsen (pædagogiske)
’fagpersoner’ og fagprofessionelle forstås bredt som de
personer, der er i professionel relation til børn og unge
med handicap.
Håndtering
går ud på at handle, uanset om man har en
diffus mistanke eller konkret viden om overgreb mod et
barn eller en ung. Relevante handlinger kan være forskel-
lige alt efter, hvilken type eller grad af viden man har. Det
er derfor vigtigt at have viden om, hvilke handlinger der er
relevante i hvilke situationer. Herudover er det vigtigt at
være bekendt med, at ved mistanke om overgreb er det
ofte vanskeligt at få be- eller afkræftet mistanken,
hvorfor man ofte står med en tvivl, usikkerhed og uvished
om, hvorvidt ovegrebet har fundet sted. Imidlertid kan
man aldrig vente med at handle, til man er sikker.
Læsevejledning
Håndbogens formål er dels at bidrage til viden og dels at
guide til handling. Indholdet består derfor både af nogle
relativt dybdegående afsnit om eksempelvis målgrupper
og viden om overgreb og dels af mere direkte anven-
delsesorienteret viden til fagpersoner – eksempelvis
releksionsøvelser og cases. Disse to overordnede typer
af viden er begge vigtige at orientere sig i – den ene type
viden supplerer den anden, og indholdet giver bedst
mening i sin helhed.
Det vil imidlertid give god mening at dele læsningen af
håndbogen op og eventuelt udvælge et emne ad gangen
som fokuspunkt. For eksempel kan man starte med
emnet vold og senere læse mere om børn, der udsættes
for seksuelle overgreb.
Håndbogen er bygget op efter farvekoder, der kan guide
læseren i orientering i håndbogen og afgrænsning af
emner. Derudover indeholder håndbogen symboler, der
markerer hvilken type viden, læseren præsenteres for.
Således kan læseren hurtigt genkende, at der er tale om
en øvelse eller en henvisning til yderligere viden om et
speciikt emne.
Om symbolerne i håndbogen:
Viden til praksis
Symbolet markerer, at her præsenteres
viden, som er direkte anvendelig for
pædagogisk praksis.
Dialog
Symbolet markerer, at dette er en
øvelse I kan bruge på jeres institution.
Øvelserne kan være med til at igang-
sætte dialog om håndbogens emner.
Case
Symbolet markerer, at dette er en case.
De udvalgte cases i håndbogen byg-
ger på erfaringer og hændelser fra
praksis. De præsenterede cases indes
også i dialogkortene, som indes på
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
og kan bruges til fælles releksion på
institutioner.
Lovgivning
Symbolet markerer, at her henvises til
relevant lovgivning.
Mere viden
Symbolet markerer, at her henvises til
steder, hvor du kan inde mere viden.
Forebyggelse, opsporing og håndtering
Håndbogen handler om den særlige, faglige opgave, fag-
professionelle har, i forhold til overgreb mod børn og unge.
Den faglige opgave er opdelt i tre dele –
forebyggelse
af
overgreb,
opsporing
af overgreb og
håndtering
af over-
greb.
Vold og seksuelle overgreb
Der indes mange forskellige begreber for voldelige og
seksuelle overgreb. Det kan være
seksuelle overgreb,
seksuelt misbrug, seksuelle krænkelser, incest, vold,
mishandling, vanrøgt
eller
opdragelsesvold.
De ord, man
bruger og den måde, man forstår dem på, har betydning
for, hvad man får øje på, bekymrer sig om og handler i
forhold til.
I håndbogen anvendes ordene vold og seksuelle overgreb.
Alle former for vold og seksuelle overgreb har vidtræk-
kende konsekvenser for børn og unge. Vi skelner derfor
ikke mellem forskellige typer af vold eller seksuelle over-
greb. Vi skelner heller ikke mellem, hvor indgribende eller
omfattende overgrebene har været.
Forebyggelse
handler om at forhindre, at børn og unge
med handicap udsættes for overgreb, blandt andet ved at
hjælpe barnet til at blive i stand til at sætte grænser og
passe på sig selv. Forebyggelsen retter sig mod de ydre
rammer og den kontekst, barnet beinder sig i, herunder
at støtte barnet i udviklingen af en sund seksualitet og
gode sociale kompetencer.
Opsporing
handler om at opdage, hvis barnet eller den
unge med handicap har været udsat for overgreb.
Begrebet opsporing anvendes for at signalere, at fag-
personer skal påtage sig en aktiv rolle og være nysgerrig
og undersøgende, hvis barnet eller den unge med handi-
cap viser tegn på mistrivsel. For at kunne opspore over-
greb skal man have viden om, hvilke tegn og reaktioner
man skal være opmærksom på, samt hvordan man kan
tale eller kommunikere med børn og unge om overgreb.
Derudover er det vigtigt at være opmærksom på, at man
som fagperson kan blive følelsesmæssigt påvirket, når
man får mistanke eller viden om, at et barn eller en ung er
udsat for overgreb. Denne opmærksomhed er vigtig, så
man ikke mister blikket for barnets behov, undlader at
handle eller kommer til at handle på en uhensigtsmæssig
måde på baggrund af egne ’blinde pletter’.
12
13
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0008.png
Kapitel 2
Den faglige
opgave
15
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0009.png
Den faglige opgave
Fagpersoner, som arbejder med børn med handicap, har
en særlig opgave, når det gælder forebyggelse og opspo-
ring af overgreb. Denne opgave består i at beskytte
barnet samt understøtte retten til en sund seksualitet og
til at leve trygt.
Den faglige opgave hviler på ire faglige hjørnesten:
Viden, åbenhed, dialog og handling.
er i spil, når man skal vurdere et barns mistrivsel. En
væsentlig pointe er derfor, at man ikke for tidligt enten
afviser eller entydigt fastholder, at et barns mistrivsel
skyldes vold eller seksuelle overgreb, eller at man
entydigt vurderer en adfærd som del af barnets handi-
cap. I stedet må man praktisere en åben tilgang til
årsagen til den manglende trivsel. Den faglige åbenhed
omhandler derfor også vigtigheden af, at fagpersoner
observerer og registrerer, når de oplever ændringer i
barnets adfærd.
Det har stor betydning, at fagpersonerne kender
barnets udfordringer og de tegn og reaktionsmønstre,
som barnet normalt bruger. Den faglige åbenhed inde-
holder også opmærksomhed på at være åben for og
understøtte barnets personlige og naturlige seksuelle
udvikling ved at vejlede i og tale om rammer og græn-
ser, konliktløsning, gode og dårlige hemmeligheder og
rettigheder.
3. Som fagperson skal man indgå i
faglig dialog
med andre
fagpersoner om observationer, overvejelser eller
mistanker om vold og seksuelle overgreb. Betydningen
af at indgå i professionel dialog med både kollegaer,
samarbejdspartnere og med børnene selv er central i
en tidlig og kvaliiceret opsporing. Dertil kommer, at
dialog også er forebyggende, da dialog og åbenhed er
med til at aftabuisere og afstigmatisere (det at tale om
og beskæftige sig med) overgreb mod børn.
Udfordringerne kan opstå, hvis fagpersonerne på en
institution eller specialskole ikke har en politik for,
hvordan de kan gribe spørgsmål vedrørende seksualitet
eller overgreb an. Hvis fagligheden ikke er understøt-
tet, kan vejledning, beslutninger og bekymringer kom-
me til at bero på den enkelte fagpersons kompetencer,
moral og erfaringer og ikke på en fælles faglighed om
forebyggelse, opsporing og handling.
Som en del af den faglige dialog bør man også drøfte,
hvordan der fastholdes et tæt samarbejde med foræl-
drene, når det drejer sig om seksualitet, seksuelle over-
greb og vold. Forældre til børn med handicap kan have
svært ved at håndtere problematikken og enten blive
passive, afvisende eller overbeskyttende. I situationer,
hvor et overgreb har fundet sted, er der også behov
for, at fagpersoner og ledelse ved og er enige om,
hvordan man rådgiver og vejleder både forældre, børn
eller unge.
4. Fagpersoner skal kende til mulighederne for og pligten
til at
iværksætte de rette handlinger,
når der er
bekymring, mistanke eller viden om overgreb. Det har
stor betydning for håndteringen af disse sager, at man
handler på den rette måde og på det rette tidspunkt,
selvom det er en svær balance. Gennemsigtighed i
rollefordeling, ansvar og proces er med til at skabe en
større sikkerhed for fagpersoner til at handle. Det kan
være en klarhed over, hvornår der skal underrettes, om
der skal iværksættes krisehjælp, hvem der kan henvi-
ses til, hvem man som fagperson må dele sin viden med
mv. Dette kan en lokal politik være med til at afklare.
Fælles for den faglige opgave er, at barnets trivsel er
afhængig af en tydelig, pædagogisk praksis om,
hvordan der arbejdes med viden om overgreb,
tegn og reaktioner og om håndteringen af
bekymringer, mistanke eller viden om
overgreb. Den pædagogiske praksis
Ansvar for
er afhængig af institutionens kul-
at skabe en
åben kultur
tur og ledelseskultur, hvilket er
illustreret i iguren nedenfor:
Med Overgrebspakken fra 2013 blev det lovpligtigt
for kommunerne at udvikle et kommunalt bered-
skab, hvori underretnings- og sagsbehandlings-
proces beskrives sammen med overordnede hand-
leveje, muligheder for råd og vejledning samt de
lovgivningsmæssige bestemmelser.
Det anbefales, at den enkelte fagperson orienterer
sig i sin kommunes beredskab, og at den lokale
politik spiller sammen med det kommunale bered-
skab.
KAPITEL 2 - Den faglige opgave
(LEDELSES)
KULTUR
Retnings-
linier og
procedurer
1. Fagpersonen skal besidde en grundlæggende
faglig
viden
om både barnets og den unges udvikling men
også om de mulige tegn og reaktioner, man skal være
opmærksom på, når det drejer sig om vold og seksuelle
overgreb mod børn med handicap. Den faglige viden
skal samtidig indeholde et fokus på barnet og en viden
om, hvordan både barnet og den unge forstår verden
for at sikre, at tegn og reaktioner på mistrivsel og over-
greb ses og forstås i relation til den konkrete kontekst
og livsvilkår.
Som fagperson er det vigtigt at have en faglig viden om
både barnets og den unges seksualitet. Faglig viden om
seksualitet skal også understøtte, at seksualitet hand-
ler om venskaber, relationer, intimitet, berøring og at
kunne mærke sine egne og andres grænser. Den viden
er nødvendig for, at fagpersoner både kan understøtte
den seksuelle udvikling og kan se tegn på mistrivsel og
ændret adfærd.
2.
Faglig åbenhed
er et vigtigt element både i en tidlig
opsporing og i den forebyggende indsats. En faglig
åben tilgang tager afsæt i, at vold eller seksuelle over-
greb kan være én blandt lere mulige forklaringer, der
PÆDAGOGISK
PRAKSIS
Viden om
barnet.
Viden om
sig selv
Ansvar for
dialog blandt
fagpersoner
Viden om
overgreb
BARNETS
TRIVSEL
Fysiske
rammer
Tegn og
reaktioner på
overgreb, som
altid skal ses i
en kontekst
Arbejdsmiljø
Viden om
håndtering
Rolle-
afklaring
Viden om
håndtering
16
17
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0010.png
KAPITEL 2 - Den faglige opgave
Omsorg og beskyttelse af børn
Omsorg og beskyttelse af børn sker med afsæt i den
faglige viden, man som fagperson bærer med sig, og rela-
terer dermed til viden om barnets udvikling og eksisten-
tielle behov for at modtage omsorg fra voksne.
I servicelovens formålsparagraf (§46) tydeliggøres for-
pligtigelsen til at beskytte børn. Et sådant børnesyn
betyder, at voksne altid skal bestræbe sig på at forstå det,
som barnet forstår og med fokus på barnets præmisser.
Derudover skal de voksne bidrage til, at barnet oplever sig
set, hørt og forstået og hermed hjælpe barnet til at skabe
mening og sammenhæng i livet.
Omsorgsperspektivet relaterer sig også til fagpersoners
skærpede underretningspligt, herunder en faglig dialog
og releksion over graden af en bekymring for et barns
udvikling og trivsel. Derfor er det væsentligt at skabe
tydelighed om handleveje og sikre, at tvivl ikke medvirker
til handlingslammelse hos den enkelte, men at der i stedet
skabes tydelige muligheder for faglig sparring både
internt og eksternt.
Viden til alle
Mange børn og unge kender ikke deres rettigheder og
ved eksempelvis ikke, at det i Danmark er forbudt for for-
ældre at slå deres børn
6
.
I relation til fagpersoners omsorg og beskyttelse af børn
er det ligeledes væsentligt, at den viden, der opbygges
om det enkelte barns særlige reaktionsmønstre, færdig-
heder, kompetencer, rutiner, behov, udviklingsniveau
m.m., er en viden, som alle fagpersoner på den enkelte
institution besidder. Viden, der er begrænset til de få
(f.eks. kontaktpædagoger) betyder i praksis, at færre
fagpersoner har mulighed for at få øje på de adfærds-
ændringer, der kan være tegn på mistrivsel, og at færre
bliver i stand til at opspore børns tegn og reaktioner efter
mulige overgreb.
Hvis børn skal opleve sig set, hørt og forstået og derfor
også på en meningsfuld og aldersvarende måde skal ind-
drages i de indsatser og aktiviteter, der iværksættes i
forhold til forebyggelse og tidlig opsporing af vold og
seksuelle overgreb, forudsætter det en velovervejet
balancering af, hvad der er relevant at informere dem om
og hvorfor. At indsatser eller aktiviteter overordnet set
handler om beskyttelse mod overgreb, er ikke en dags-
orden, som børn nødvendigvis kan forstå relevansen af
eller kan bruge til andet end at blive frygtsomme. I stedet
kunne man åbne op for en debat om samværskulturen på
stedet med børnene eller de unge og herved drøfte:
Hvordan kan man sikre, at alle trives og har det
rart sammen?
Hvordan er vores måde at tale til og opføre os
over for hinanden på?
Hvordan har vores væremåde betydning for
vores velbeindende?
Er det er okay at sige nej til andre, og hvordan kan
man gøre det på en god og konstruktiv måde?
SEL§ 153.
Den skærpede underretningspligt
Personer, der udøver offentlig tjeneste eller offent-
ligt hverv, skal underrette kommunalbestyrelsen,
hvis de under udøvelsen af tjenesten eller hvervet
får kendskab til eller grund til at antage,
1) at et barn eller en ung under 18 år kan have
behov for særlig støtte,
2) at et barn umiddelbart efter fødslen kan få
behov for særlig støtte på grund af de vordende
forældres forhold,
3) at et barn eller en ung under 18 år kan have
behov for særlig støtte på grund af barnets eller
den unges ulovlige skolefravær eller undladelse
af at opfylde undervisningspligten, eller
4) at et barn eller en ung under 18 år har været
udsat for overgreb.
18
6) Børnerådet 2016
19
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0011.png
Kapitel 3
Hvad er den gode
forebyggelse?
21
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0012.png
Hvad er den gode forebyggelse?
Den gode forebyggelse starter med, at ledelse og perso­
nalegruppe sammen taler om, hvordan man understøtter
den sunde udvikling hos barnet, både i forhold til at
understøtte udviklingen af børnenes personlighed, ruste
barnet/lære barnet at kunne begå sig i samfundet, her­
under den seksuelle udvikling.
Den gode forebyggelse handler om, hvordan man på
den enkelte institution arbejder med at gøre forebyg­
gende indsatser til en integreret del af den pædagogiske
praksis. Fagpersonerne skal være klædt på til at vide,
hvornår børn skal beskyttes, men også hvilke faktorer der
er med til at styrke barnets egne kompetencer i forhold til
at beskytte sig selv.
Forebyggelse af overgreb handler derfor om
de ydre rammer
og
barnets indre liv.
Ydre forebyggelse
Den ydre forebyggelse handler om de rammer, som institu­
tionen eller skolen sætter op for at beskytte barnet eller den
unge mod mennesker med ’dårlige’ hensigter. Et eksempel
kan være rammerne for transport til og fra skole, institution,
fysioterapi etc., og hvordan institutionen bedst kan forebyg­
ge vold eller seksuelle overgreb i disse situationer. Det kan
også være rammerne for brugen af sociale medier, eller
hvilke ilm man ser, så de tilpasses udviklingsalderen og ikke
levealderen.
Fokuspunkter i den ydre forebyggelse kan være følgende:
Fokus på adfærd og samværsformer, herunder sprog,
kropslighed, normer omkring nøgenhed.
Afstemning mellem frihed og modenhed, så barnet beskyttes
men også får lov til at afprøve sig selv og øve sig i at
være sammen med andre mennesker på egen hånd.
Opmærksomhed på brugen af drillerier, ironi og
kærlige klap. Det kan have en anden betydning for
barnet, end det har for jer. Støt barnet til at forstå,
hvad de handlinger og udsagn betyder.
Opmærksomhed på, hvordan institutionen er
indrettet.
Bevidsthed om, hvilke udfordringer der kan være
på institutionen:
Hvem er alene med barnet eller den unge?
Foregår godnatlæsning og godnatknus i stuen
eller på sengekanten?
Hvem hjælper med personlig hygiejne?
Må man være kærester med hinanden?
Må man sove sammen?
Oplyse barnet om mulighederne for at søge oplysning
og rådgivning hos f.eks. Red Barnet, Børnetelefonen,
Sex og Samfund m.l. (se liste bagerst i håndbogen
med relevante links).
Indre forebyggelse
Den indre forebyggelse handler om, hvordan institutionen
kan være med til at styrke barnets evne til at passe på sig
selv ved at styrke evnerne til at udvikle, forstå og give
udtryk for egne grænser, men også at kunne se og
respektere andres grænser. For at kunne det skal barnet
lære at skelne mellem lyst og ulyst, mellem at være aktiv
og passiv og mellem omsorg og overgreb. Den indre fore­
byggelse handler med andre ord om at støtte barnets
personlige udvikling.
Fokuspunkter i den indre forebyggelse kan være følgende:
Vær opmærksom, når barnet eller den unge udtrykker
grænser og støt dem i at udtrykke lyst og ulyst,
uanset om ønsket kan imødekommes.
Tal om, hvordan man passer på sig selv, herunder
at gå sin vej ved konliktoptrapning, sige nej ved
grænseoverskridelser etc.
Støt grænser og lær barnet eller den unge at forstå, at
I godt kan have forskellige grænser for kropskontakt.
Lær barnet om retten til egen krop.
Forhold jer til og tal om retten til privatliv og
grænserne for privatliv.
Tal om, hvad det vil sige at være venner, kærester,
hvordan man får en kæreste, hvordan man løser
konlikter etc.
Vær opmærksom på, hvordan man som fagperson selv
giver udtryk for, hvad man har lyst eller ikke lyst til.
Understøt barnet i, at dets følelser er okay.
Lær barnet om gode og dårlige hemmeligheder. Det er
sjovt at have gode hemmeligheder om eksempelvis
julegaver, overraskelser m.m. De dårlige hemmeligheder,
som man får ondt i maven af, skal fortælles til en voksen.
Hvordan kan man arbejde forebyggende
Den indre og den ydre forebyggelse vil altid være
tæt forbundet, da de i den daglige, pædagogiske
praksis vil understøtte hinanden. Fagpersoner kan
oftere genkende og anerkende dele af den indre
forebyggelse, men skal i det faglige fællesskab lære
at balancere den indre med den ydre forebyggelse.
Herved undgås også, at der skabes rigide eller
usunde rammer for barnet.
Når fagpersoner skal arbejde med forebyggelse
af vold og seksuelle overgreb mod børn med
handicap, er det derfor vigtigt, at:
• have opdateret viden til metoder, f.eks.
ikke-konfronterende pædagogik og konlikt­
håndtering
• have opdateret viden om vold og seksuelle
overgreb mod børn og unge med handicap
• have opdateret viden om børns og unges
naturlige seksuelle udvikling
• have opdateret viden om børne­ eller ungdomsliv
herunder livet på de sociale medier
• have viden om, hvordan man styrker og lærer
børn og unge om kropslig integritet, grænse­
sætning og rettigheder, særligt når de grundet
deres handicap har behov for fysisk pleje
Den gode forebyggelse skal ikke bero på den enkelte fag-
persons personlige tilgang, etik og moral, men på fælles
drøftelser, rammer og udførelse i institutionen og med de
samarbejdspartnere, som er omkring barnet. Det betyder
også, at det er vigtigt at have klare procedurer ved
ansættelser og personaleopfølgning med fokus på den
ansattes tilgang til forebyggelse af vold og seksuelle
overgreb samt viden om børn og unges seksuelle udvik-
ling. Den gode forebyggelse med både de indre og ydre
forhold kan således ikke ske vellykket, uden at der er
taget et ledelsesmæssigt ansvar for udvikling og kontinu-
erligt fokus på at understøtte barnets sunde udvikling
som en del af den almene pædagogiske praksis. Derfor er
denne håndbog også rettet mod at vejlede den enkelte
institution eller skole i at få formuleret en politik til:
1. at forebygge overgreb,
2. at understøtte barnets personlighed, sunde
seksualitet og evne til at sætte grænser, og
3. at turde se og håndtere mistanker om mulige
voldelige eller seksuelle overgreb mod børn.
Fundamentet for den professionelle praksis omkring
barnet med handicap, og for forebyggelsen samt opspo-
ringen af overgreb, udgøres således af:
den faglige viden,
en ledelsesmæssig opbakning og det gode forældre-
samarbejde.
KAPITEL 3 ­ Hvad er den gode forebyggelse?
22
23
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0013.png
KAPITEL 3 ­ Hvad er den gode forebyggelse?
Dette fundament kan illustreres gennem
barnet på tabu-
retten,
hvor benene udgøres af hhv. pædagogerne, ledel-
sen og forældrene, mens ballonerne viser alle de personer
og systemer, som udgør konteksten for barnet. Pointen
er, at barnets liv og hverdag ikke kan være i balance, hvis
nogle af enten ben eller balloner forsvinder, hvorfor den
sunde udvikling og det gode liv omkring barnet kun er
bæredygtigt gennem det gode samarbejde mellem alle
parter.
Børn og unges udvikling af seksualitet
I det følgende afsnit gives indblik i barnets og den unges
seksuelle udvikling, hvilket skal give fagpersoner en viden
om, hvorfor det er vigtigt at tale om og understøtte
denne udvikling.
Den seksuelle udvikling er en del af den faglige opgave om
forebyggelse,
hvor det handler om at bidrage til at
forhindre, at børn og unge udsættes for overgreb eller
forhindre, at de bliver udsat for overgreb igen. Det at
have en grundlæggende viden om barnets og den unges
seksuelle udvikling er vigtigt i forhold til at kunne under-
støtte og guide den sunde seksualitet og for at kunne
opdage, om barnets eller den unge begynder at vise tegn
på mistrivsel.
I Socialstyrelsen anvendes WHO’s deinition
af seksua-
litet, fordi den viser, hvordan det at være et seksuelt
menneske er en rettighed og en naturlighed i det, der kan
forstås som det gode liv:
Kommune
Skole
Tandpleje
Chauffør
+
transport
Personer
uden
pædagogisk
uddannelse
”Seksualitet er en integreret del af ethvert menneskes per-
sonlighed. Den er et basalt behov, og et aspekt af det at
være menneske, som ikke kan adskilles fra andre aspekter i
livet. Seksualitet er ikke synonymt med samleje. Det handler
ikke om, hvorvidt vi har orgasme eller ej, og endelig er det
ikke summen af vort erotiske liv. Dette kan være en del af vor
seksualitet, men behøver ikke at være det. Seksualitet er så
meget mere. Det er, hvad der driver os til at søge kærlighed,
varme, og intimitet. Den bliver udtrykt i den måde, vi føler,
bevæger os på, rører ved og bliver rørt ved. Det er lige-
så meget dette at være sensuel, som at være seksuel. Sek-
sualitet har indlydelse på vore tanker, følelser, handlinger og
samhandlinger og derved på vor mentale og fysiske helse.
Og da helse er en fundamental menneskeret, så må også
seksuel helse være en basal menneskeret”
7
.
Hos børn udvikles seksualiteten i relation til de nærmeste
omsorgspersoner. Barnet er afhængig af at vokse op i
trygge og kærlige omgivelser, der giver plads til at opdage
og udvikle betydningen af, hvad det vil sige at mærke sig
selv i verden i relation til andre.
Som en del af sin udvikling og i samspillet med sine rela­
tioner lærer barnet at forstå betydningen af de kropslige
oplevelser og fornemmelser. Den voksne har et vigtigt
ansvar for at støtte barnet til at udvikle en sund og almin­
delig accepteret viden og adfærd i forhold til den seksuelle
udvikling. For barnet er seksualitet ustruktureret, og
barnet tillægger ikke seksualiteten samme betydning som
den voksne.
Den voksne lærer gradvist barnet sociale spilleregler,
selvregulering og omgangsformer i forhold til jævn­
aldrende, andre børn og voksne. Når barnet begynder i
skole, er det efterhånden bevidst om og mærker måske
en blufærdighedsfølelse i forhold til eksempelvis at vise
sine kønsdele frem, og barnet ved, at det at berøre sine
kønsdele foregår under mere private forhold og ikke i det
offentlige rum. For nogle børn og unge med handicap er
dette først en erkendelse, de får, når de begynder i skole
og indgår i relationer med andre børn. Her får de udviklet
deres releksionsniveau og deres viden om seksualitet og
krop. Når barnet kommer i puberteten, bliver seksuali­
teten i højere grad til det, voksne forstår som seksualitet,
og er ikke længere så diffus.
Folkeskoleloven:
Ilg. §§ 7, stk. 1, nr. 2 og 9, stk. 1 i Folkeskoleloven
er det obligatorisk for alle skoler, herunder også
specialskoler, at undervise i faget
”Sundheds­ og
seksualundervisning og familiekundskab”.
Specialskoler:
§ 2, nr. 3 i bekendtgørelse nr. 702 af 23. juni 2014
om specialundervisning og anden specialpædago­
gisk bistand efter Folkeskoleloven i dagbehand­
lingstilbud og anbringelsessteder.
Lærerigt materiale om seksualitet:
Undervisningsministeriets læringsportal EMU:
• www.emu.dk/modul/sundheds­og­
seksualundervisning­og­familiekundskab­
fælles­mål­læseplan­og­vejledning
24
Led
else
Pæda
ldre
Foræ
Sex og Samfund:
• www.bedreseksualundervisning.dk/
bedre­seksualundervisning/
elever­med­saerlige­behov.aspx
• www.bedreseksualundervisning.dk/
bedre­seksualundervisning/grundskole/
god­seksualundervisning/
normkritisk­undervisning.aspx
gog
7) T. Langfeldt & M. Porter, 1986
25
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0014.png
KAPITEL 3 ­ Hvad er den gode forebyggelse?
For et barn med handicap er det dog ikke altid sådan, at
alder, biologi og psyke følges ad. Kroppen kan udvikle sig i
overensstemmelse med jævnaldrende, men hos børn med
udviklingshæmning vil den psykiske og kognitive udvikling
på et tidspunkt ikke længere følge med kroppen. Det
medfører et ansvar hos fagpersonen om at kunne balan-
cere mellem at tale ind i og understøtte den biologiske
udvikling, for eksempel omkring puberteten, og samtidig
forholde sig til at barnet mentalt måske er på et tidligere
udviklingstrin.
Det er således vigtigt, at man som fagperson, på trods af
barnets eller den unges handicap, taler med dem om den
seksuelle udvikling. Fagpersonen kan i snakken tage
udgangspunkt i f.eks. grænser, sex, seksualitet, følelser,
gode og dårlige berøringer, konlikt og vold, og der kan
inddrages mangfoldige læringsformer såsom billeder,
tegninger, sociale historier, rollespil, quizzer osv.
Det kan være givtigt at have disse snakke i mindre grup-
per af børn eller unge, fordi det også handler om at skabe
relationer eller ændre en kultur af usund/uhensigtsmæssig
adfærd. Det er dog ikke altid sådan, at barnet eller de
unge er i stand til at indgå i sådanne samtaler, hvorfor det
i stedet kan være relevant med klare regler og omsorgs-
fulde anvisninger.
For andre børn eller unge kan det være gavnligt at
have disse snakke 1:1, fordi der er behov for mange
gentagelser eller særlig guidning til, at de kan lære
regler og grænser.
Hvis det er af forskellige årsager kan være uvant og van-
skeligt for fagpersonerne at tale om seksualitet, er det
vigtigt at være opmærksom på, hvordan man løser
opgaven. Hvis kompetencerne ikke er til stede i institu-
tionen, må det drøftes, hvordan institutionen kan opnå og
oparbejde de fornødne kompetencer.
Seksuelle
overgreb
At kunne deinere,
hvad et seksuelt overgreb er, og hvilke
konsekvenser det kan have for barnet, sætter rammen
for et fælles sprog om, hvordan fagpersoner arbejder
med forebyggelse, opsporing og håndtering heraf. For at
kunne observere og reagere på bekymring, mistanke eller
viden om overgreb mod børn med handicap, er det nød-
vendigt, at fagpersoner er bekendt med, hvilke deini-
tioner af seksuelle overgreb, der kan anvendes i det pæ-
dagogiske arbejde. I Socialstyrelsen anvendes følgende
deinition:
Barnet vil desuden forsøge at forstå og inde mening med
det, der foregår, og derved give overgrebet en betydning
i forhold til den person, der begår overgrebet og i forhold
til relationen mellem barnet selv og denne person. Det
seksuelle overgreb er således i høj grad et relationelt
traume, som skaber risiko for, at barnet skades på sin
evne til at indgå i en følelsesmæssig kontakt med andre
mennesker. Børn møder omverdenen på baggrund af tid-
ligt tillærte tilknytnings- og relationsmønstre, som det
har med sig fra samspillet med de voksne omsorgsgivere.
Det er i den kontekst, at betydningen af seksuelle over-
grebs vidtrækkende konsekvenser skal ses.
Der er særligt ire faktorer, som er traumeskabende ved
seksuelle overgreb:
1. Seksualiteten traumatiseres
Når seksuelle overgreb mod børn inder sted i en nær
relation, hvor omsorg og overgreb er blandet sammen,
bliver det svært for barnet at skelne mellem kærlighed/
omsorg og seksualitet. Omsorg og overgreb kan også
blive blandet sammen, hvis barnet oplever at blive aner-
kendt og få gaver for at have en seksualiserende adfærd
eller deltage i seksuelle aktiviteter med voksne. Seksuelle
aktiviteter kan desuden kædes sammen med erindringer,
som hæmmer eller ødelægger seksualiteten i fremtiden,
f.eks. fysisk ubehag ved seksuel kontakt med en partner.
2. Tilliden svigtes
I det seksuelle overgreb ligger en krænkelse ikke kun af
kroppen men også af de forventninger, barnet med rette
kan have om omsorg og beskyttelse fra voksne. Det kan
føre til vanskeligheder ved at stole på andre, når en, man
havde tillid til, kan inde på at misbruge denne tillid for at
tilfredsstille sine egne behov. Hvem kan man så stole på?
Hvis krænkeren er en forælder, kan oplevelsen af svigt
også være rettet mod den ikke-krænkende forælder, der
måske ikke har været i stand til at beskytte barnet mod
overgreb og måske ikke tror på barnet eller ikke tager bar-
nets parti efter afsløringen. Det kan medføre vanskelig-
heder ved at knytte sig til andre mennesker senere i livet.
3. Følelsen af at være stigmatiseret
Børn, der udsættes for seksuelle overgreb, kan føle sig
anderledes og udvikle et negativt selvbillede, føle skyld
og skam. Det at bære på overgrebet som en hemmelig-
hed kan i sig selv bidrage til følelsen af at være anderledes.
Barnet kan også opfange andre menneskers holdninger til
seksuelle overgreb, fornemme at det, der foregår, er
tabuiseret og afvigende. Stigmatiseringen kan forstær-
kes, hvis det menneske, som barnet betror sig til, eller
omgivelserne generelt reagerer ved at gå i chok eller
bebrejder barnet, og på den måde gør barnet til en aktiv
deltager i, at overgrebet har fundet sted.
4. Følelsen af magtesløshed
Børn, der udsættes for seksuelle overgreb, kan opleve, at
deres følelser, ønsker og evner til at mestre en situation
bliver sat ud af kraft. Det udløser angst at opleve, at man
er ude af stand til at beskytte sig selv, når eventuelle
forsøg på at afværge overgrebet bliver underkendt. Det
er desuden angstprovokerende at få overskredet sine
fysiske og psykiske grænser, få invaderet sin krop og
miste kontrol.
I kapitlet om opsporing vil der være en uddybende beskri-
velse af, hvilke tegn og reaktioner fagpersoner bør være
opmærksomme på hos et barn i mistrivsel, og hvor det
kan skyldes seksuelle overgreb.
”Der er tale om seksuelt overgreb, når et barn inddrages i
seksuelle aktiviteter, som det ikke kan forstå rækkevidden
af, udviklingsmæssigt ikke er parat til og derfor ikke kan
give tilladelse til, og/eller aktiviteter af denne karakter,
der overskrider samfundets sociale eller retslige normer.”
Henry C. Kempe (1978).
Ovenstående deinition af seksuelle overgreb er særlig
værd at lægge mærke til, når der er tale om børn og unge
med et handicap, som gør, at de ikke kognitivt udviklings-
mæssigt er på samme niveau som deres jævnaldrende.
Udviklingsmæssigt kommer unge med handicap, som
andre unge, i puberteten. Dog kan de f.eks. have kognitive
eller fysiske begrænsninger, som påvirker udfoldelsen
eller udlevelsen af det seksuelle liv.
For at kunne forstå det seksuelle overgreb og de skade-
virkninger, som kan opstå, er det vigtigt, at fagpersonen
er opmærksom på, at børn er forskellige, og at de reage-
rer og rammes i forskellig grad, når de udsættes for
seksuelle overgreb. Reaktionen afhænger af forskellige
faktorer: Overgrebets karakter, omfanget, alder på over-
grebstidspunktet, relationen til krænkeren samt med-
fødte ressourcer og netværk. De samme faktorer har
indlydelse på, hvordan barnet oplever overgrebene og
mestrer at komme videre i livet.
Når et barn med eller uden handicap udsættes for seksu-
elle overgreb, påvirker det den samlede udvikling. Seksu-
elle overgreb kan medføre, at man ikke udvikler eller bliver
forstyrret i sin evne til at skelne mellem lyst og ulyst,
frivillighed og tvang samt virkelighed og fantasi. Barnet
kan derfor have svært ved at mærke egne grænser og
skelne mellem egne og krænkerens behov.
26
27
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0015.png
KAPITEL 3 ­ Hvad er den gode forebyggelse?
Opmærksomhed
på børn og unge med
seksuelt grænseoverskridende adfærd
Fra fagpersoners side skal der også være en opmærk­
somhed på, at børn kan have en bekymrende seksuel
adfærd eller være seksuelt grænseoverskridende over for
hinanden. I forhold til børn med handicap er der behov for
en opmærksomhed på, at de både kan blive ofre for sek­
suelle krænkelser fra andre børn, men at de også kan
komme til at krænke andre børn. Derfor er det vigtigt
som fagperson at kunne balancere mellem børns naturlige
nysgerrighed i forhold til seksualiteten, samt hvornår man
som fagperson bør være opmærksom på eller bekymret
for, om der er tale om seksuelt grænseoverskridende
adfærd.
Systematiske opgørelser fra tre specialiserede behand­
lingssteder til børn og unge med seksuelle adfærdspro­
blemer viser, at størstedelen af klientgruppen er drenge,
og at de har mange forskellige udfordringer. 85 % har
været ofre for passivt omsorgssvigt, 67 % har andre
sociale problemer såsom skolefravær eller misbrug, og
60 % har en psykiatrisk diagnose. Når det kommer til
gruppen af børn med handicap, da viser erfaringerne fra
behandlingsstederne blandt andet, at 46 % af børnene/de
unge har en IQ, som er gennemsnitlig for deres alder,
mens resten af børnene ligger noget eller langt under
gennemsnittet. 24 % af børnene/de unge udviser ifølge
registreringerne tegn på autismespektrumforstyrrelse og
19 % tegn på psykose
8
.
Opmærksomhedspunkter i leg og relationer
mellem børn og unge
Følgende opmærksomhedspunkter beskriver, hvad der
kan være kendetegnende for børn med seksuelt bekym­
rende eller grænseoverskridende adfærd, og hvad man
som fagperson bør være særligt opmærksom på:
Overdreven interesse eller optagethed af seksuelle
aktiviteter
Tydelig aldersmæssig, modenhedsmæssig eller
intellektuel ulighed
Seksuelle lege, der har en negativ effekt på andre børn
Seksuelle lege eller adfærd forbundet med angst,
skam, trusler eller tvang
Lasse på 11 år har Tourettes syndrom. Han har et
meget seksualiseret sprog, bruger meget ofte ord
som pik, kusse, patter etc. Hans adfærd er også
meget seksualiseret, og klassekammeraterne er
begyndt at tage afstand fra ham. Han er kontakt­
søgende over for voksne og går fysisk meget
tæt på.
Hvilke tanker gør du dig om Lasses adfærd? Hvad vil
du gøre?
Se lere cases i dialogkortene, som
indes her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
Vold mod børn med handicap
Som en del af den forebyggende indsats er det ligeledes
vigtigt at have viden om den vold, som børn kan udsættes
for, og hvilke skadevirkninger det kan have. Formålet med
denne viden er at forstå, hvorfor vold kan være en adfærd
og en måde at udtrykke sig på både som voksen over for
et barn, men også mellem børn. Vold mod børn deineres
af Socialstyrelsen på følgende måde:
”Vold er en handling eller trussel, der uanset formålet kan
krænke en anden persons integritet, eller som skræmmer,
smerter eller skader personen – uanset om personen er
barn eller voksen. Volden kan have samme effekt på
andre personer, der overværer eller overhører handlin-
gen. Volden kan både være en bevidst handling eller en
handling, der sker i affekt. Uanset typen af vold, der begås
mod et barn, så er der tale om en adfærd fra forældrene
eller andre omsorgsgivere, som er ødelæggende for eller
forhindrer udviklingen af et positivt selvbillede hos
barnet. Enhver form for vold bringer barnets udvikling og
sundhed i fare.”
9
Den vold, som børn med handicap kan udsættes for, adskiller
sig ikke fra den vold, andre børn udsættes for. Volden kan
således forekomme i familier samt på institutioner, på spe-
cialskoler osv. Det er dog vigtigt som fagperson at være op-
mærksom på, at deinitionen af vold, som den anvendes i
Socialstyrelsen, både rummer fysisk vold, psykiske vold og
børn, som er vidner til vold i hjemmet.
Fysisk vold kan være at blive skubbet, rusket, revet i håret,
slået med lad eller knyttet hånd, slået med ting eller
sparket, mens der ved den psykiske vold forstås, at barnet
får at vide eller oplever at være uønsket, uelsket, værdi-
løst, blive ydmyget og nedværdiget samt er blevet råbt af
eller udelukket med tavshed etc. i et gentagende mønster.
Psykisk vold skal være en vigtig del i forståelsen af over-
greb mod børn, samt hvad man skal være opmærksom på
i forhold til at opspore og forebygge.
Der er i deinitionen af vold ikke tale om magtanvendelse,
såsom hvis man i plejesituationen er nødsaget til at tage
fat i eller fastholde barnet, selvom det af barnet kan
opfattes voldsomt. Hertil er der særskilte regler for (ind-
beretning af) magtanvendelse og fastholdelse
10
.
Generelt er det lige så vigtigt at forebygge vold, som det
er at understøtte den sunde seksuelle udvikling hos
barnet og den unge med handicap. Når barnet udvikler sin
personlighed, sker dette i relationen til andre mennesker,
som opdrager, anviser, sætter rammer for og vejleder i,
hvordan man indgår i relationer til andre mennesker. I
dette samspil lærer barnet at bruge sin krop, sit sprog, sin
gestik og mimik til at kommunikere, og vil i den modtagne
respons blive spejlet i, hvem det er, og hvordan det er del
af verden.
At understøtte en ikkevoldelig adfærd handler om, at fag-
personer understøtter en personlig udvikling hos barnet,
alt efter hvordan det har lært at begå sig af sine nærmeste
omsorgspersoner tidligere i livet. Forebyggelse handler
derfor om at lære barnet at løse konlikter og komme i
kontakt med andre uden at anvende vold, men også om at
kunne sige fra eller kommunikere over for andre, at noget
gør ondt eller skræmmer. Det bliver uden tvivl vanskeli-
gere, hvis barnet med handicap er vokset op med, at ens
tætte relationer anvender vold til at løse konlikter, eller
har oplevet, at ens omsorgspersoner slår eller afstraffer i
afmagt.
Voksnes vold mod børn med handicap
Siden den endelige afskaffelse af revselsesretten i 1997
har det været ulovligt for forældre at anvende slag og
vold som led i opdragelsen. På trods af dette kan nogle
forældre stadig opfatte og anvende vold som et legitimt
opdragelsesmiddel og kan have en forvrænget overbe-
visning om, at brug af vold er en acceptabel måde at
opdrage, tilrettevise og straffe børn på. Det kan resultere
i langvarig systematisk vold, eller at volden bliver en
opdragelsesform, fordi forældre overfører en opdragelse
fra egen barndom, som de selv kender til og har erfarin-
ger med.
Den fysiske eller psykiske vold kan også opstå i situationer
som i livskrise, ved magtesløshed eller frustrationer hos
forældre, hvor grænsen for god adfærd og omsorg over
for barnet overskrides.
Andre årsager til, at et barn udsættes for vold, kan være
mere permanente psykosociale vanskeligheder, som
medvirker til, at forældrene ikke kan overskue situationen
Mere viden om børn med seksuelt grænseover-
skridende adfærd kan indes her:
JUNO, Aarhus Kommune,
Tlf.: 89 40 11 00, [email protected]
www.aarhus.dk/juno
SEBA, Aalborg Kommune
Tlf. 31 99 04 94, [email protected]
seba.aalborg.dk
JanusCentret, København
Tlf. 33 69 03 69, [email protected]
www.januscentret.dk
Disse landsdækkende og specialiserede behand-
lingssteder tilbyder rådgivning til fagpersoner samt
udredning og behandling til børn og unge med en
seksuelt bekymrende eller krænkendeadfærd.
28
8) KORA 2017
9) Socialstyrelsen · 10) For mere viden om magtanvendelse, se: socialstyrelsen.dk/tvaergaende-omrader/magtanvendelse
29
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0016.png
KAPITEL 3 ­ Hvad er den gode forebyggelse?
eller forstå barnets behov. Dette kan eksempelvis være
psykisk sygdom, misbrug, kognitivt handicap eller belast­
ning fra traumer.
Som fagperson er opgaven at være opmærksom på de
relationer, som barnet er en del af. Det enkelte barn
oplever og reagerer forskelligt på at blive udsat for vold,
og derfor er opmærksomhed på adfærd, humør og sociale
relationer vigtig. Særligt hvis barnet/den unge har levet
med volden i så lang tid, at det er blevet hverdag. Barnet
har måske en opfattelse af, at det er normalt, at forældre
slår deres børn. Fagpersoner bør derfor tale med og
forklare børn med handicap om deres rettigheder, og om
hvordan man skal forstå og respektere hinandens grænser.
Udover det pædagogiske personale og øvrige fagper­
soner, er børn med handicap ofte i kontakt med mange
voksne i løbet af en hverdag. Disse mennesker kommer
fra sundhedsvæsnet, er tilknyttede fritidsaktiviteter eller
er dem, som kører barnet til og fra dagtilbud/skole. Det
skaber en vigtighed i at få introduceret og skabt viden om
børnene og deres handicap blandt disse personer, og på
den måde undgå uhensigtsmæssige reaktioner og med
grundig information støtte dem i at håndtere mødet med
børnene bedst muligt.
Vold mellem børn
Der kan også forekomme vold mellem børn med og uden
handicap. Fagpersoner, der arbejder med børn, som har et
handicap, kan opleve frustrationer fra barnet i forhold til
ikke
at være som andre. Det kan være frustrationer over
manglende evner eller over ikke at kunne udtrykke sig,
eller at dem der er omkring en ikke forstår det, de forsø­
ger at udtrykke. Der kan også være tale om frustrationer
over manglende forståelse af egen seksualitet. Frustra­
tion og vrede kan desuden komme voldeligt til udtryk hos
børn, som mangler en forståelse af egne og andres græn­
ser, eller som verbalt kan have vanskeligt ved at håndtere
konlikter.
I arbejdet med at forebygge vold mellem børn vil det
være nødvendigt med faglige drøftelser om, hvordan man
støtter stress­ og/eller konlikthåndtering. Det kan
forbedre trivslen hos både det barn, som har en udadrea­
gerende adfærd, og for den der er offer. For at hjælpe
med at børnenes frustrationer og afmagtsfølelser ikke får
et voldeligt udtryk, kan man benytte sig af de redskaber,
som
indes og anvendes i arbejdet med børn med handi-
cap. Dette kan eksempelvis være redskabet ATLASS, som
er udviklet til stressreduktion for mennesker med autisme
og ADHD, eller STUDIO III, som handler om konlikt-
reduktion.
Det er vigtigt at anvende den metode, der giver bedst
mening ud fra kendskab til de børn og unge, som bor eller
kommer på institutionen. De to nævnte er derfor blot
nogle af de eksisterende redskaber, som kan tilbyde den
nødvendige systematik for, at forebyggelsen af vold bliver
en automatisk del af den faglige opgave.
Dertil kommer, at en del børn med handicap kan have
brug for pædagogisk støtte til primært at lære at hånd-
tere situationer og automatisere deres adfærd frem for at
skulle lære at forstå,
hvorfor
man eksempelvis ikke må slå.
Ofte er det dog en kombination af begge dele, fordi der
både er et
her og nu
og et fremadrettet perspektiv i det
pædagogiske arbejde.
Skadevirkninger ved vold
Børn, der udsættes for vold fra deres nære relationer, får
meget ofte psykiske skader, som bringer deres udvikling
og sundhed i fare. Det er især skadeligt, når volden sker i
hjemmet, som er den base, der skal være et trygt og
sikkert sted at vokse op.
Alt efter hvilken vold, der er begået, kan barnet få
forskellige fysiske skader som følge af volden. Det kan
både være blå mærker, blødninger, bidemærker, bræk-
kede knogler, stiksår, forbrændinger samt skader i mave-
regionen eller hovedet og i videste konsekvens hjerne-
skade eller død
11
.
Vold kan også have følelsesmæssige, adfærdsmæssige og
sociale følger. Grov vold kan medføre en adfærd, som
barnet vender indad, eksempelvis overkontrolleret
adfærd, ængstelighed, tristhed, tilbagetrukkethed og
angst. Det kan også føre til udadreagerende adfærd,
såsom problemer med impulskontrol, aggressiv og
antisocial adfærd. Volden kan påvirke børns evne til
udvikling af sociale færdigheder og give problemer med
tilknytning og følelsesregulering. Der kan være påvirkning
af koncentrationsevne, indlæringsproblemer og mang-
lende nysgerrighed, f.eks. i skolen
12
.
I forskningen af skadevirkninger ved vold viser nogle af de
tydeligste traumer hos børn og unge, som enten selv har
været udsat for vold eller været vidne til vold, sig som
posttraumatiske stressreaktioner (PTSD)
13
.
I det følgende kapitel om opsporing vil der være en
beskrivelse af, hvilke tegn og reaktioner du som fagper-
son bør være opmærksom på hos et barn eller en ung
med handicap, der er i mistrivsel, og hvor det kan skyldes
overgreb.
Mere om Atlass:
www.atlass.dk
Mere om STUDIO III:
www.behandlingsskolerne.dk/
2016/04/06/nyt­samarbejde­med
­studio­iii­til­konliktnedtrapning
30
11) Sundhed.dk 2013 · 12) Heltne 2011; Oldrup 2011, Lyk-Jensen m.l. 2017
13) Østergaard Hagelquist 2012, Lyk-Jensen m.l. 2017
31
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0017.png
Kapitel 4
Opsporing
33
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0018.png
Opsporing
Overgreb, der har fundet sted på et tidspunkt, hvor bar-
net udviklingsmæssigt og modenhedsmæssigt ikke har
forudsætninger for at forstå betydningen heraf, kan være
vanskelige at opspore. Hvis der er tale om et barn, der har
været udsat for overgreb, før det har tilegnet sig sproget,
eller et barn hvis handicap betyder, at det ikke har forstå-
et, hvad det er blevet udsat for, vil det have vanskeligt
ved at fortælle om overgrebene. Barnet kender ofte ikke
ordene for det, det har oplevet og ved måske ikke, at det
har oplevet noget, som andre børn ikke oplever. Store
børn kan have større bevidsthed om, at de har oplevet
noget, der er forkert og kan derfor opleve skam, være
ramt af skyldfølelse og ensomhed. Dertil kommer, at både
børn og unge kan være ambivalente og loyale over for
den, der har begået overgrebet, og de kan derfor have
udviklet en generel mistillid i forhold til, om voksne vil og
kan hjælpe.
Opsporing betyder, at fagpersoner må have viden om det
enkelte barns forudsætninger og evne til at formulere sig.
Fagpersonen skal derfor have evnen til at forstå det, som
barnet måske ikke selv forstår eller kan inde mening med.
Som fagperson må man derfor altid bestræbe sig på at
imødekomme det, barnet er i stand til at udtrykke, og
bidrage til, at barnet oplever sig set, hørt og forstået,
både ud fra de forudsætninger, som barnet/den unge har
i forbindelse med sit handicap, herunder mentale og/eller
kommunikative udfordringer, og i forhold til viden om
grænser og relation(er). Det stiller krav til kendskabet til
det enkelte barn og dermed ønske om kontinuitet hos
fagpersonerne omkring barnet.
KAPITEL 4 ­ Opsporing
Den professionelle opgave
Opsporing af vold og seksuelle overgreb mod børn sker
typisk gradvist og gennem lere faser. Grundlæggende
handler det om, at fagpersonen stiller sig til rådighed for
børnene, og med troværdighed og nærvær signalerer, at
her er en voksen, man kan stole på vil hjælpe, som man
kan betro sig til, og som kan rumme at høre en hemmelig-
hed.
Derfor må fagpersoner udvikle en særlig opmærk-
somhed og lydhørhed over for børn, som enten med ord
eller adfærd forsøger at invitere til en samtale om over-
grebene og samtidig afprøver, om den voksne kan holde
til at høre hemmeligheden.
Kendskabet og tilliden mellem barn og fagperson bliver
her afgørende for, om eventuelle tegn på mistrivsel og
endda overgreb bliver opsporet og handlet på.
At arbejde med opsporing i relation til den pædagogiske
praksis handler derfor om at sætte fokus på de faglige
kompetencer, der er til stede eller skal styrkes og udvikles
i institutionen, således at fagpersoner bedst muligt kan
medvirke til at opspore børn, der har været eller er udsat
for vold eller seksuelle overgreb. Dernæst er det vigtigt,
at fagpersoner får diskuteret og relekterer over, hvordan
de på institutionen vil arbejde med at styrke barnets
muligheder for til at fortælle om eventuelle overgreb og
ligeledes styrker personalets kompetencer ved hjælp af
strukturelle og metodiske tilgange.
Når der arbejdes med opsporing, skal personalet desuden
være opmærksomme på deres handlepligt i form af
underretning ved bekymring, mistanke eller viden om
vold eller seksuelle overgreb mod et barn eller en ung.
Disse handleforpligtelser beskrives i kapitel 4.
Tegn
og reaktioner hos børn og unge
Børns tegn og reaktioner på vold og seksuelle overgreb er
ofte komplekse og lertydige. Der kan indgå både somati­
ske, psykologiske og sociale aspekter i et barns bekym­
rende adfærd eller mistrivsel. Det er derfor vigtigt at
være opmærksom på, at tegn på mistrivsel kan vise sig
ved en række belastende oplevelser i barnets tilværelse
som f.eks. skilsmisse, et nært familiemedlems sygdom
eller død, eller skoleproblemer. Manglende trivsel kan
også være tegn på andre former for overgreb, ligesom
det kan være udtryk for, at barnet ikke får dækket sine
fundamentale udviklingsbehov. Endelig kan det skyldes
dele af barnets handicap, hvilket er vigtigt at tage i
betragtning, når der arbejdes med denne gruppe.
Det er hverken muligt eller hensigtsmæssigt at udarbejde
en facitliste, der rummer tegn og reaktioner, som kan
bruges som tjekliste, når man har en mistanke og er i tvivl.
Beskrivelsen af mulige tegn og reaktioner i dette kapitel
skal derfor læses som opmærksomhedspunkter og som
afsæt for faglige drøftelser. Den faglige viden om tegn og
reaktioner skal altid sættes i forhold til den baggrunds­
viden, der er/indes
om det konkrete barn og dets familie.
Skal man forstå et barns adfærd eller tegn på mistrivsel,
er det således vigtigt at inddrage viden om barnets
tillærte relations- og tilknytningsmønstre i sammenhæng
med hans eller hendes handicap, herunder:
Hvor gammelt er barnet?
Hvor modent er barnet?
Hvordan er barnets livsvilkår?
Hvordan kommer barnets mistrivsel eller
bekymrende adfærd til udtryk?
Hvad er konkret observeret?
Hvad har barnet eventuelt selv konkret
givet udtryk for?
Hvilken betydning har barnets handicap for barnet,
dets mulighed for at udtrykke sig, dets forståelse
og mulighed for releksion?
Hvilke muligheder har barnet haft for tilknytning?
Hvilke udviklingsmuligheder har barnet haft?
Hvilke relationsmønstre kender barnet til?
Hvilke hændelser og oplevelser har det med sig
i sit møde med omverdenen?
Hvordan præger hændelser og oplevelser barnets
forventninger til, hvordan det indgår i relationer
til andre?
Med viden om barnets baggrund, handicap, udviklings-
stadie og de observationer, der er gjort i forhold til den
bekymrende adfærd, kan fagpersoner således styrke den
helhedsanalyse, der skal understøtte nysgerrigheden og
opsporingen i forhold til barnets mistrivsel.
Katja på 14 år er lige lyttet ind på en døgninstitution.
Katja skriger meget som en af sine eneste udtryks-
former. Det er højt og kan være svært at høre på.
Når far er på besøg eller henter Katja, og hun skriger,
har pædagogerne lagt mærke til, at faren somme
tider tager fat på Katjas arm på en måde, som virker
voldsom.
Hvordan vil du handle på det? Hvad gør du? Kan du
inddrage nogen?
Se lere cases i dialogkortene, som indes her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
Det følgende skema viser en række mulige tegn og reak-
tioner hos børn med og uden handicap på, at de kan have
været udsat for vold eller seksuelle overgreb
14
.
For mere praksisrettet inspiration, brug eksempelvis
Aarhus Kommunes vejledning til medarbejdere og
ledere i forebyggelse og håndtering af mistanke om
overgreb mod børn og unge Respekt for grænser:
www.aarhus.dk/da/omkommunen/organisation/
Boern-og-Unge/PA/Respekt-for-graenser.aspx
34
14) Denne oversigt er udviklet af Socialstyrelsen videnscenter SISO og er baseret på
eksisterende viden om tegn og reaktioner ved vold og seksuelle overgreb.
35
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0019.png
Mulige tegn og reaktioner
ved vold
Fysiske
tegn
Mærker efter slag
Brandmærker
Mærker efter kvælningsforsøg
Knoglebrud
Shaken baby­syndrom
Hyppige skadestuebesøg
Psykosomatiske smerter
Søvnvanskeligheder
Overreaktion på pludselige
bevægelser og lyde
Mulige tegn og reaktioner
ved seksuelle overgreb
Rødme, kløe, rifter ved kønsdele
Sår/revner i mund og mundvige og sår/skader i mundhulen
Underlivslidelser
Manglende kontrol over afføring og vandladning
Mave­ og fordøjelsesproblemer
Søvnvanskeligheder
Vanskeligheder med kropslig kontakt, berøring, manglende
blufærdighed
Psykosomatiske smerter
Mangelfuld eller overdreven personlig hygiejne
Påfaldende kropslugt af eks. sæd
Tidlig seksuel aktivitet
Tidlig graviditet og abort
Forsøg på at tilbageholde fysisk udvikling
Vanskeligheder med at synke, og bestemte fødevarer
kan vække ubehag
Tristhed/tavshed
Indadvendthed/isolation
Utryg tilknytning
Mistillid til andre
Dissociation, og barnet kan være virkelighedsfjernt
Lav selvfølelse
Hjælpeløshed, magtesløshed
Depression
Angst
Uforklarlig gråd
Mareridt
PTSD­symptomer
Skyldfølelse
Skamfølelse
Begyndende depression
Manglende identitetsfølelse
Barnet kan være forvirret omkring kønsidentitet
Barnet kan være hemmelighedsfuldt og/eller skamfuldt
Oplevet mangel på sammenhæng
Identitetsvanskeligheder
KAPITEL 4 ­ Opsporing
Når Socialstyrelsen fremhæver ovenstående tegn og
reaktioner, skal det helt overordnet siges, at det altid er
vigtigt at være opmærksom på og reagere, når et barn
ændrer sin adfærd forhold til, hvordan det sædvanligvis
agerer. Det kan f.eks. være et ellers udadvendt barn, der
pludselig bliver påfaldende indadvendt, eller at humøret
kan svinge fra den ene yderlighed til den anden på kort
tid. Derfor er det vigtigt, at der foregår en kontinuerlig
drøftelse mellem fagpersoner i forhold til, hvad man ser
og oplever hos det enkelte barn, både om den sunde
udvikling, men også om bekymringer.
Overgreb mod børn er ofte tavse hændelser. Det betyder,
at den, der udsætter barnet for overgrebet, typisk ikke vil
forklare eller sætte følelser og ord på, hvad der sker, og
hvorfor det sker. Uanset alder, og hvorvidt barnet har et
handicap, er barnet derfor ofte overladt til sin egen for­
tolkning og meningsdannelse af det, de udsættes for,
hvad enten det er vold eller et seksuelt overgreb. De
leste børn føler sig derfor alene og vil i høj grad være
præget af følelser af tristhed, ensomhed, skyld og skam
– følelser som kan lede til isolation.
Samtidig kan barnet frygte for konsekvenserne, hvis over­
grebene bliver kendt af omverdenen. Denne frygt kan fore­
gå på mange niveauer, fra at barnet trues til tavshed, og til
at barnet frygter at miste kontakten til den person, som
man holder af, men som også gør barnet ondt. For børn og
unge med kognitive eller intellektuelle handicap kan skylden
og frygten ofte vise sig i form af stort ubehag, og barnet
kan reagere med psykosomatiske reaktioner samt indad­
reagerende eller udadreagerende adfærd.
kendt for omverdenen, sker det oftest som følge af initia­
tiv fra en tredjepart. Det kan være en ven, et familiemedlem,
en fagperson etc., som aktivt og engageret reagerer på de
udsagn, tegn og reaktioner, som barnet udviser.
De leste er enige om at tage skarpt afstand fra både vold og
seksuelle overgreb. Men grænsen mellem, hvad der er
accepteret opdragelse og (seksuel) adfærd, og hvad der
betragtes som krænkende eller som overgreb, er ikke enty­
dig eller indiskutabel.
Også i en personalegruppe kan der være forskellige hold­
ninger til, hvor grænserne går mellem accepteret adfærd
og grænseoverskridende adfærd. Opfattelsen af norma­
litet kan bero mere på personlige erfaringer og holdninger
end faktuel faglig viden. Ikke mindst kan voksne føle sig
usikre, når det gælder spørgsmålet om, hvad normal
seksuel adfærd er, eller hvad viden om seksualitet er for
børn og unge på forskellige alders­ og udviklingstrin og
med forskellige former for handicap.
Tvivl er en drivkraft
Det er derfor vigtigt, at man deler sin tvivl med sine kolleger.
Selvom den faglige vurdering af en given situation også er
forbundet med personlige normer og grænser, er det vigtigt,
at tvivlen ikke forbliver privat. Tvivl er en vigtig drivkraft i
arbejdet med mistanke om seksuelle overgreb, og den kan
være både konstruktiv og professionel.
Tvivl er med til at igangsætte nogle vigtige, fælles drøftelser
om de børn, som bor på eller kommer på institution. Dialog og
åbenhed er som tidligere omtalt to hjørnesten, der kan være
med til at sætte en professionel ramme om spørgsmål og tvivl.
Det er vigtigt, at fagpersoner er opmærksomme på og får
mulighed for at registrere de forskellige følelser og reaktioner,
som en mistanke eller afsløring kan føre med sig. Det er end­
videre afgørende at have adgang til den fornødne faglige støt­
te og derigennem være klædt bedst muligt på til at yde støtte.
Psykiske
tegn
Tristhed/tavshed
Indadvendthed/isolation
Utryg tilknytning
Mistillid til andre
Dissociation, og barnet kan være
virkelighedsfjernt
Lav selvfølelse
Hjælpeløshed, magtesløshed
Depression
Angst
Vanskeligheder ved at løsrive sig
fra forældre/eller barnet løsriver sig
for hurtigt
PTSD – symptomer
Adfærds-
mæssige
tegn
Ændring i adfærd
Vanskeligheder med at håndtere
konlikter
Udadreagerende og/eller aggressiv
adfærd
Indadreagerende adfærd, isolation
Påklædning – skjuler blå mærker
Overtilpassethed – ”små voksne”
Koncentrationsvanskeligheder
Indlæringsvanskeligheder
Tab af kompetencer
Hyperaktivitet, hypersensitivitet
Selvdestruktiv adfærd,
spiseforstyrrelser, misbrug
Selvforskyldt smerte, barnet kan
banke hovedet ind i ting, trække
hår/vipper af
Ændring i adfærd
Barnet kan være udadreagerende og/eller aggressiv, kan mobbe andre
Seksualiseret adfærd, herunder usædvanlig optagethed eller
interesse og viden om seksualitet
Vanskeligheder ved at skelne mellem almindelig kontakt og
seksualiserende adfærd
Overdreven/tvangspræget onani
Koncentrations­/indlæringsvanskeligheder
Lege, som viser seksuel aktivitet, der ligger ud over det forven­
telige af et barn på det givne alderstrin eller mentale stadie
Regredierende adfærd og tab af kompetencer
Hyperaktivitet
Følelse af frustration og vrede
Frygt/modvilje mod bestemte personer/steder
Selvdestruktiv adfærd, spiseforstyrrelser, misbrug
Selvforskyldt smerte, barnet kan banke hovedet ind i ting,
trække hår/vipper af
Udvikling af specielt kropssprog, kropsholdning, gangart,
påklædning
Umotiveret gråd
Selvmordstanker
Pseudomodenhed
Den
professionelle tvivl
Som fagperson kan man sjældent af­ eller bekræfte en
mistanke om vold eller seksuelle overgreb, og det er sjæl­
dent, at man får vished for, om, hvorvidt, og i hvilket
omfang barnet har været udsat for overgreb. Det kan
afstedkomme en usikkerhed og tvivl hos fag­
personen. Det er derfor vigtigt, at man som
fagperson i sin kontakt med barnet har fokus på,
hvordan man på trods af denne uvished og tvivl
kan bidrage til og støtte barnet i at fortælle om
overgrebene, uden at det opleves grænseover­
skridende for barnet. Dette er vigtigt, fordi når
vold og seksuelle overgreb mod et barn bliver
36
37
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0020.png
KAPITEL 4 ­ Opsporing
Egne barrierer for at handle
Mistanke om overgreb mod et barn i den institution, hvor
man arbejder, vækker følelser hos fagpersoner. Hvis man
ikke er opmærksom på disse følelsesmæssige reaktioner,
på egne handlemåder, normer og grænser, risikerer man
at miste blikket for barnets behov. Man kan sige, at ens
egne behov og følelser kommer til at overskygge barnets
behov. Risikoen er, at man foretager handlinger – eller
undlader at handle – på en måde, der ikke i tilstrækkelig
grad varetager barnets behov.
Følgende fem dynamikker er en del af de barrierer,
man som fagperson kan blive mødt af, hvis man bliver
opmærksom på et barns udsagn, tegn og reaktioner og
bliver bekymret for eller får mistanke om, at et barn er
eller har været udsat for overgreb.
Normalisering:
Når man arbejder med børn og unge med
handicap, bliver man udfordret i forhold til egne normer
for, hvad der er normale, acceptable og passende
omgangsformer. Ens egne normer kan blive påvirket, så
man kommer til at normalisere uhensigtsmæssig adfærd,
”drillende dask” og vold.
Bagatellisering:
Andre kan være tilbøjelige til at sammen-
ligne den uhensigtsmæssige adfærd, de ser, med tidligere
erfaringer, der var meget værre. De kan derfor komme til
at bagatellisere deres mistanke om vold eller seksuelle
overgreb, f.eks. ved at sige:
Det kunne jo have været
meget værre – og det skete jo kun én gang.
Hjælpeløshed:
Nogle fagpersoner kan føle sig magtesløse
og have ringe tro på, at de selv eller det kommunale
system kan bidrage til at ændre barnets eller den unges
situation. De har måske negative erfaringer med at
underrette kommunen om deres bekymringer. Derfor kan
man være tilbøjelige til at tro, at det ikke nytter at handle.
Man kan således komme til at føle sig hjælpeløs.
Handle for hurtigt:
Det kan være ubærligt at blive be-
kendt med – eller få en mistanke om – at et barn er udsat
for overgreb, og derfor kan det være fristende omgående
at skride til handling. Selvfølgelig kan der være situa-
tioner, som kræver øjeblikkelig handling, men disse
handlinger vil altid skulle afstemmes med barnets myn-
dighedsrådgiver. I langt de leste tilfælde, hvor der opstår
mistanke om overgreb, vil det være hensigtsmæssigt at
skynde sig langsomt og drøfte sin mistanke med sin
ledelse og myndighedsrådgiveren.
Når der opstår en mistanke om vold eller seksuelle over-
greb mod et barn, som ikke umiddelbart kan bekræftes,
er det vigtigt at fastholde en åben tilgang, og at man ikke
på forhånd enten udelukker eller fastholder, at barnet har
været udsat for overgreb. Det er således afgørende, at
man arbejder med tvivlen som et vilkår, så den ikke bliver
en barriere for at handle, og så man undgår, at det bliver
fagpersonens egne grænser og normer, der bliver afgø-
rende for handling. Det er i den forstand vigtigt at se
tvivlen som en drivkraft, der kan være konstruktiv og
professionel.
heder, samt at fagpersoner gør brug af forskellige pæda­
gogiske redskaber, der kan understøtte fagpersonen i den
daglige pædagogiske praksis. Hertil kan man blandt andet
bruge
ilm, bøger og pædagogiske/didaktiske redskaber.
Det skal selvfølgelig afstemmes i forhold til den børne-
gruppe, som er på institutionen og efter deres forskellige
handicap.
Ud over at man som fagperson skal være opmærksom på
barrierer hos sig selv og hos barnet, er det også vigtigt at
være opmærksom på de processer, der kan føre til, at et
barn udsættes for især seksuelle overgreb. I langt de leste
tilfælde begås overgrebene af en person, som barnet har
en relation til eller har oparbejdet en relation til. I det
følgende beskrives begrebet grooming, som fremstiller de
forudgående processer, der gør det muligt for krænkeren
at udsætte barnet for et seksuelt overgreb.
Benægtelse:
For nogle kan det være smertefuldt at for-
holde sig til, at nogen måske udsættes for overgreb. Det
er derfor nærliggende at tænke, at
det ikke kan passe –
nu skal man jo heller ikke se spøgelser.
På den måde
kommer man til at benægte over for sig selv, at man har
set nogle tegn eller reaktioner, der gav anledning til
mistanke om overgreb mod barnet eller den unge.
Barrierer og tvivl hos barnet
eller den unge
Refleksionsøvelse
om opsporing
enten alene eller sammen med kolleger
Er du/I opmærksomme på udsagn, tegn og
reaktioner, der kan give anledning til mistanke om
overgreb?
Er du/I opmærksomme på at skabe trygge
rammer, så barnet eller den unge har mulighed for
og motiveres til at fortælle om eller kommunikere
til jer om evt. overgreb?
Har I som faggruppe talt med hinanden eller med
kommunen om, hvordan I forholder jer til, at børn
og unge med handicap er en særligt udsat gruppe,
når det handler om at blive udsat for overgreb?
Har du/I overvejet, hvordan jeres personlige
handlemåder, normer og grænser påvirker jeres
måde at se, forstå og møde jeres børn og unge
på, også i forhold til en eventuel mistanke om
overgreb?
Vold og seksuelle overgreb er omgærdet af en række
tabuer, der gør det vanskeligt for børn at fortælle om det,
de er eller har været udsat for. Dertil kommer, at det
enkelte barns handicap kan gøre det vanskeligt enten ver-
balt eller nonverbalt at udtrykke sig om det oplevede. Det
er derfor vigtigt, at fagpersoner har viden om både den
tabuisering, der eksisterer og samtidig er bevidst om,
hvilke barrierer dette tabu udgør, ikke kun hos børn men
også for fagpersoner.
Hverken børn eller unge med eller uden handicap skal
bære ansvaret for de voldelige eller seksuelle overgreb,
de udsættes for, eller for at gøre opmærksom på det.
I det pædagogisk arbejde er det nødvendigt som fagper-
son at relektere og vurdere, hvordan man kan arbejde
med at nedbryde tabuer og de (ubevidste) personlige
barrierer, der kan være i spil hos en selv og hos de børn,
som bor eller kommer i institutionen.
Som led i at arbejde med tabuet kan dette gøres ved at
italesætte, at det er o.k. at tale om de svære hemmelig-
Refleksionsøvelse om den faglige
tilgang til børns barrierer
Tabuiseringen betyder, at børn og unge kan være
præget af skyldfølelse og skam, eller de kan have
oplevet krav eller trusler om hemmeligholdelse,
som gør det vanskeligt at turde fortælle om det, de
har oplevet.
• Hvordan vil I arbejde med at almengøre samtaler
om mulig vold mod børn og unge, eller det at
man kan blive udsat for grænseoverskridende og
intimiderende handlinger?
• Hvordan vil I arbejde med børnene og de unge
om italesættelsen og forståelsen af forskellen på
gode og dårlige hemmeligheder?
Noah på fem år har autismespektrumforstyrrelser.
Noahs sproglige udvikling er forsinket, og han har
derfor svært ved at udtrykke sig. Den seneste tid er
Noah blevet tiltagende aggressiv over for de andre
børn. Han virker trist og er begyndt at gøre skade på
sig selv f.eks. ved at banke hovedet ind i væggen og
rive sit hår af.
Hvilke tanker gør du dig i forhold til Noahs adfærd?
Hvad vil du gøre?
Se lere cases i dialogkortene, som indes her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
I slutningen af denne håndbog indes en række links
og henvisninger til relevante ilm og bøger, som kan
bruges i det pædagogiske arbejde.
38
39
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0021.png
KAPITEL 4 ­ Opsporing
Grooming
Grooming
er betegnelsen for en proces, hvor den, der
begår eller ønsker at begå det seksuelle overgreb, anven-
der manipulation, løgne, smiger og ros til at opbygge en
relation til barnet gennem forførelse og gradvis nedbryd-
ning af dets grænser. Dette skal få barnet eller den unge
til at medvirke i seksuelle aktiviteter, der skal tilfredsstille
krænkeren, og samtidig påføre ansvar og skyldfølelse for
overgreb til barnet
15
. Det er vigtigt, at I som fagpersoner
kender til grooming, så I har mulighed for at få øje på
eventuelle groomingprocesser og reagere på dem, og at I
samtidig har viden om, hvorfor det kan have så vidtræk-
kende konsekvenser for et barn samt vanskeliggøre det
for børn at fortælle om eventuelle krænkelser.
Groomingprocessen
begynder allerede første gang,
krænkeren får kontakt med barnet. Krænkeren vil typisk
have kontakt med lere børn på en gang for på den måde
at udvælge de svageste og dem, der er lettest at manipu-
lere ind i et væv af løgne, tjenester og falsk omsorg.
Kontakten fører til, at det senere vil være muligt, uden
fysisk vold eller tvang, at forgribe sig seksuelt på barnet.
Der er i de leste tilfælde ikke tale om en enkeltstående,
spontant opstået handling, men om en strategi med det
formål at gøre en seksuel relation mulig.
For at den krænkende person kan få adgang til barnet, må
lere barrierer overvindes af personen selv og i relationen
til barnet og omgivelserne.
1. Krænkeren skal overvinde eventuelle indre barrierer,
herunder skyldfølelser, påvirkning af samfundets
normer og moral.
2. Krænkeren må fremstå som en sød, rar og børnevenlig
voksen, både over for børn og deres omgivelser, eksem-
pelvis forældre eller de voksne, som passer på barnet.
3. Krænkeren skal i kontakt med børn og skabe alenetid
med dem, eksempelvis ved at skulle køre dem steder
hen, eller skulle hjælpe med bad eller i leg.
4. Krænkeren skal, i et tilpasset tempo, nedbryde
barnets grænser ved langsomt at introducere lege
og aktiviteter, der indebærer kropskontakt.
Groomingprocessen går derfor fra den indledende
opbygning af en kontakt til at blive en tillidsfuld relation,
som så gradvist bliver mere og mere symbiotisk eller som
kærester eller ”den eneste ene”. Dette tætte forhold gør
det vanskeligt for barnet at sige fra, og det skaber adgang
til at komme fysisk tættere på barnet og gradvist
nedbryde grænser, for så i sidste ende at få adgang til at
kunne begå det seksuelle overgreb. Den relation skal så
efterfølgende opretholdes, hvilket dels kan ses ved at
fastholde symbiosen eller ved at bruge trusler og tvang
16
.
Netop fordi groomingprocessen beror på tillid, tryghed og
oplevelsen af at have fundet en allieret/en beskytter, vil
relationen mellem barn og krænker blive baseret på en
tæt fortrolighed. Derfor er det som fagperson vigtigt at
være opmærksom på, at sårbare børn, herunder børn
med handicap, kan søge relationer, som kan tilbyde det,
de savner.
Grooming
på de sociale medier
Den virtuelle verden og de sociale medier udgør en vigtig
og positiv del af de leste børns verden. Det er en verden
af muligheder for at komme i kontakt med og have virtu-
elle mødesteder for mennesker med fælles interesser.
Der er mulighed for at dele tanker, ideer og oplevelser.
Samtidig er det et sted, hvor børn både uden og med
handicap kan have noget for sig selv, og hvor der er
begrænset voksentilstedeværelse.
Derfor er de sociale medier og det virtuelle rum også et
sted, hvor de mennesker færdes, som ønsker at komme i
kontakt med og groome børn med henblik på at begå
seksuelle overgreb. Det kan eksempelvis være ved at få
barnet til at sende billeder af sig selv i afklædt eller nøgen
positur, men også i de mere ekstreme tilfælde for at
mødes og der begå seksuelle overgreb.
Børn med handicap har derfor brug for voksne, som kan
lære dem, hvordan man bliver god til at vurdere og
sortere, være kritisk, kende og genkende og forstå de
sociale signaler og spilleregler både på internettet og i den
virkelige verden. Dette er en særlig udfordring for børn
med begrænsede sociale kompetencer, børn med handi­
cap, eller børn, som er sårbare, hvis de i forvejen har
svært ved at læse egne eller andres udtryk, signaler, fare­
signaler eller forstå egne eller andres grænser.
I den enkelte institution bør en del af forebyggelsen samt
opsporingen derfor handle om at skabe nogle rammer for,
hvordan børnene styrkes i at færdes på internettet, da
det uundgåeligt er en del af det at være barn. Snak derfor
gerne om adfærd på internettet – den såkaldte ”neti­
kette”, hvordan man deler og ikke skal dele oplysninger
om sig selv, og hvordan man skal tænke sig om, før man
deler billeder af sig selv.
Blandt fagpersoner og ledelse bør man også tale om
regler og rammer for venskaber eller det at følge hinan-
den på de forskellige sociale medier:
Må barn og ansat være venner på Facebook?
Hvad er der af fordele, og hvad er der ulemper ved det?
Kan der opstå misforståelser med sådanne venskaber
– hvilke signaler sender det?
Stine er 14 år og har ADHD. Du har observeret,
at Stine ofte er online både på sin telefon og på
institutionens computere. To af Stines veninder
kommer og fortæller dig, at Stine chatter med
fremmede mænd og mødes med dem. Ifølge venin-
derne har Stine dyrket sex med lere mænd, hun har
mødt via nettet.
Hvad siger du til veninderne? Hvad vil du gøre
med de oplysninger, du har fået?
Se lere cases i dialogkortene, som indes her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
Her
indes mere viden om at passe på sig selv i den
virkelige verden og på de sociale medier:
Red Barnets rådgivningsside med små cases
og gode råd: www.sikkerchat.dk
Red Barnets pjece om udsatte børn på nettet:
Sårbar og søgende
Bogen Klædt af på nettet af journalist Morten
Bang Larsen, Turbine Forlag 2011
Filmen Træneren, Zentropa Entertainment 2009
Bogen Det bliver sagt af Kristian Ditlev Jensen,
Gyldendal 2001
40
15) Finkelhor 1984 · 16) O’Connell 2003
41
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0022.png
Kapitel 5
Håndtering
43
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0023.png
Håndtering
Den tredje del af den faglige opgave –
håndtering
– går
ud på at handle, uanset om man har en diffus mistanke
eller konkret viden om overgreb mod et barn eller en ung
med handicap. De relevante handlinger kan være forskel­
lige alt efter, hvilken form for viden man har. Det er derfor
vigtigt at sætte sig ind i, hvilke slags handlinger der er
relevante i hvilke situationer. Herudover er det vigtigt at
være bekendt med, at mistanke eller viden om overgreb
næsten altid er forbundet med tvivl. Man kan derfor ikke
vente med at handle, til man er sikker.
Brug Socialstyrelsens pjece
Den Professionelle Tvivl
og pjecen om
Kommunale Beredskaber som vej­
ledningsmateriale:
socialstyrelsen.dk/born/overgreb/udgivelser
Bekymring
En bekymring er en diffus oplevelse af, at barnet eller den
unge ikke er i trivsel, hvilket i udgangspunktet kan skyldes
mange ting, herunder mistrivsel, omsorgssvigt, sygdom,
selve handicappet eller at barnet eller den unge er udsat
for vold eller seksuelle overgreb. Man handler på en
bekymring ved at italesætte og dele sin bekymring med
sine kolleger, sin leder, sin supervisor etc. Dertil bør man
foretage systematiske observationer af barnet eller den
unge over en periode og med fokus på bestemte situatio­
ner og relationer – kravsituationer, legerelationer,
omsorgsrelationer, konlikter og situationer med forskel­
lige mennesker. Formålet er at få skabt mere viden om,
hvad der bekymrer, så bekymringen enten afkræftes,
forstærkes eller bekræftes.
Kommunens myndighedssagsbehandler kan stå til rådig­
hed for at drøfte bekymringer, hvad og hvordan man skal
observere eller ved tvivl om handleveje. Hvis observa­
tionerne ikke afkræfter bekymringen, skal der sendes en
underretning om bekymringen til barnets kommune.
Underretningspligten beskrives senere i kapitlet.
Mistanke
En mistanke forstås som mere end blot en bekymring.
Barnet kommer med udsagn eller udviser tegn og reak­
tioner, som giver mistanke om, at barnet har været udsat
for vold eller seksuelle overgreb. Mistanken kan opstå på
baggrund af udsagn fra andre. Graden af og indholdet i
mistanken skal formuleres, og der skal udarbejdes en
skriftlig underretning til kommunen.
Viden
En konkret viden handler om de situationer, hvor et barn
har været udsat for en konkret handling i form af vold
eller seksuelle overgreb, begået af en eller lere personer,
eller barnet kan have udsat et andet barn for en seksuelt
grænseoverskridende handling. En sådan viden kan være
fremkommet ved direkte udsagn fra barnet selv, kræn­
keren kan have tilstået, eller der kan være vidner til over­
grebene.
Fagpersoner skal underrette kommunen om den konkrete
viden om overgrebet, og der vil ofte være behov for, at
kommunen handler med det samme. I første omgang kan
man underrette kommunen telefonisk og umiddelbart
derefter sende en skriftlig underretning.
Den gode underretning består ofte af følgende:
Altid skriftlig underretning
Hvad jeg konkret ved
Hvorfra min viden stammer
Hvad jeg har observeret, hvornår og under
hvilke omstændigheder
Ajourførte data på barn og forældremyndighed
Generel beskrivelse af barnets fysiske, psykiske
og sociale forhold, ressourcer og vanskeligheder
Adskillelse af beskrivelse og vurdering.
KAPITEL 5 ­ Håndtering
Bekymring, mistanke og viden
Der kan være mange spørgsmål og megen usikkerhed,
der kan melde sig, når man får en bekymring, mistanke
eller viden om, at et barn eller en ung med handicap har
været eller bliver udsat for overgreb. Det er derfor vig­
tigt, at man som fagperson reagerer og handler, hvis man
er i denne situation. Graden af bekymring, mistanke og
viden vil have betydning for, hvordan man som fagperson
skal agere.
Konkret viden
Gå til leder
Mistanke
Gå til leder
Faglig sparring hos
leder/socialforvaltning
Bekymring
Observationer
Faglig sparring
Underretning
Underretning,
evt. akut
Koordinering ved
sagsbehandler
Systematisk observation
I bekymringsfasen er det vigtigt at observere
barnet og få mere viden om, hvad der skaber be­
kymring. Observationerne skal derfor ændres fra at
være tilfældige til at være systematiske. Det bety­
der, at man beslutter at observere barnet i forskel­
lige situationer og sammenhænge. Det kan være,
hvordan barnet reagerer, når man stiller krav, eller
når man drager omsorg for barnet. Det kan være,
hvordan barnet reagerer i samspil med andre børn
eller i samspil med voksne.
I observationerne registrerer man, hvad det er
hos barnet, som giver anledning til bekymring.
Er det noget barnet har sagt, gjort, tegnet
eller på anden måde givet udtryk for?
Hvor ofte sker det, der bekymrer?
Er det altid i bestemte sammenhænge?
Er det en adfærd, der opstår i forhold til
bestemte personer?
Hvis barnet har en alder, et sprog og modenheds­
mæssigt er udviklet, så det kan kommunikere, kan
man også vælge at tale med barnet om den adfærd,
der bekymrer.
44
45
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0024.png
KAPITEL 5 ­ Håndtering
Den skærpede underretningspligt
Når man, som led i offentlig tjeneste eller hverv, arbejder
med børn og unge med handicap, har man en
skærpet
underretningspligt.
Underretningspligten forudsætter,
at enhver, der udøver offentlig tjeneste eller hverv, er
ansvarlig for at reagere og handle, hvis man bliver bekym-
ret for eller bekendt med et barn eller en ung, der kan
have brug for hjælp.
Underretningspligten forudsætter at enhver, der udøver
offentlig tjeneste eller hverv, er ansvarlig for at reagere
og handle, hvis man bliver bekymret for eller bekendt
med et barn eller en ung, der kan have brug for hjælp.
Selvom man er underlagt regler om tavshedspligt, går
underretningspligten altid forud for tavshedspligten, hvis
man som fagperson får kendskab til eller har grund til at
antage at et barn har været udsat for overgreb eller har
behov for særlig støtte jf. SEL § 153
17
.
Må man tale med barnet?
Mange bliver i tvivl, når der opstår bekymring, mistanke
eller viden om overgreb mod et barn med handicap.
Hvor meget må man tale med barnet, og hvordan undgår
man at ødelægge den politimæssige efterforskning?
Man må gerne lytte til og stille forståelsesspørgsmål eller
afklarende spørgsmål til barnet. En huskeregel er at være
nysgerrig på, hvad barnet er optaget af – hvad det leger,
hvilke lege der optager barnet, om der er særlige emner,
det synes er mere vigtige end andre osv. Hvis der senere
skal udarbejdes en underretning eller foretages en politi-
anmeldelse, vil samtalen med barnet indgå som et af ele-
menterne i den beskrivelse, der skal videregives. Det er
dog vigtigt at huske, at afhøring af barnet er politiets
opgave. Detaljerede spørgsmål om hændelsen, omfang,
tidspunkt for hændelserne osv. er spørgsmål, som politiet
stiller i forbindelse med afhøringen.
Husk, at fagpersoner har et særligt kendskab til det
enkelte barn eller den unge. De faglige beskrivelser om,
hvilken adfærd der følger af barnets handicap, og hvad
der er ændret adfærd, er yderst vigtige at få beskrevet
i en underretning. Formålet skal dog altid være at videre-
bringe viden til barnets kommune. Kommunens opgave er
da efterfølgende at vurdere og træffe afgørelser på bag-
grund af fagpersonens observationer og beskrivelser.
Barnets behov for støtte
Et barn, der er udsat for overgreb, har brug for nære om-
sorgspersoners støtte, imens det gennemgår det forløb,
der er forbundet med at afdække, hvad der er sket, og
afklare, hvordan barnet støttes fremadrettet. Det er der-
for en vigtig del af fagpersonernes opgave at være
opmærksomme på, hvordan barnet oplever situationen,
hvilke behov barnet har og støtte barnet gennem hele
forløbet.
Barnet kan have brug for støtte til at sætte ord på måske
modsatrettede følelser som bekymring, vrede, loyalitet,
skam og usikkerhed, som afsløringen af overgreb kan
afstedkomme. Der er brug for, at barnets tætte fagper-
soner lytter og anerkender barnets følelser uden at tage
stilling til ansvar, skyld m.m. Derudover er det vigtigt at
støtte barnet til at fastholde en normal hverdag i det
omfang, det er muligt.
Hvem retter mistanken sig imod
Inden man beslutter sig for at handle på en bekymring, en
mistanke eller konkret viden, er det vigtigt at overveje,
hvem der mistænkes for at begå overgreb. Der er nemlig
forskellige opmærksomhedspunkter og handleveje alt
efter, hvem mistanken retter sig i mod.
Når mistanken retter sig mod forældrene
Som udgangspunkt skal forældrene orienteres om en
underretning om overgreb, medmindre at mistanke
eller en konkret viden retter sig mod, at en eller begge
forældre udsætter deres barn for vold eller seksuelle
overgreb. Hvis barnets eller den unges forældre mistæn-
kes for at have begået vold eller seksuelle overgreb,
forældrene ikke orienteres om hverken mistanken eller
om underretningen
18
. Det vil være kommunens myndig-
hedssagsbehandler, som har opgaven med at orientere
forældrene, hvilket er en særlig del ved underretninger
om overgreb, da man ellers i andre tilfælde bør inddrage
og understøtte forældre så godt som muligt i deres børns
udvikling og ved brug for hjælp til barnet eller familien
selv.
Når mistanken retter sig mod et barn
Når et barn udsætter et andet barn for grænseover-
skridende handlinger, er der som udgangspunkt to børn,
der har behov for særlig støtte – et barn, der har været
udsat for en grænseoverskridende handling, og et barn,
der har udsat det andet barn for grænseoverskridende
handlinger. Der bør derfor sendes to underretninger til
kommunen, én for hvert barn. Institutionen kan i sam-
arbejde med kommunen orientere forældrene til begge
børn om underretningerne. Alternativt kan kommunen
stå for at orientere forældrene.
Når mistanken retter sig mod en ansat
I nogle tilfælde mistænkes barnets pædagog, lærer eller
andre ansatte for at begå overgreb mod barnet. I disse
tilfælde vil myndighedsrådgiveren, som i andre situatio-
ner, have ansvar for at vurdere barnets behov for særlig
støtte og behandling. Det vil som hovedregel være den
mistænktes ledelse, der træffer beslutning om og foreta-
ger evt. politianmeldelse i forhold til den ansatte. Her vil
der ud over en evt. politisag også være tale om en
personalesag med de personaleretlige spilleregler, der er
for det pågældende område eller i den pågældende kom-
18) Vejledning til Serviceloven, punkt 77
mune. Institutionen kan i samarbejde med kommunen
orientere forældrene til barnet om underretningen, eller
man kan lade kommunen have den primære kontakt.
Når mistanken retter sig mod en andre personer
Enkelte børn udsættes for overgreb begået af en person, de
ikke kender på forhånd. Også i en sådan situation vil
myndighedsrådgiveren have ansvar for at vurdere barnets
særlige behov for støtte og behandling. I denne situation vil
det desuden være relevant, at institutionen sammen med
myndighedssagsbehandleren forholder sig til, om barnet
eller den unge er beskyttet tilstrækkeligt. Det vil sige, om
der er behov for at justere rammer og aftaler for barnet.
Institutionen kan i samarbejde med kommunen orientere
forældrene til barnet om underretningen, eller man kan
lade kommunen have den primære kontakt.
Underretningspligt,
SEL § 153.
Personer, der udøver offentlig tjeneste eller
offentligt hverv, skal underrette kommunalbesty­
relsen, hvis de under udøvelsen af tjenesten eller
hvervet får kendskab til eller grund til at antage,
1. at et barn eller en ung under 18 år kan have
behov for særlig støtte
2. at et barn umiddelbart efter fødslen kan få
behov for særlig støtte på grund af de
vordende forældres forhold
3. at et barn eller en ung under 18 år kan have
behov for særlig støtte på grund af barnets eller
den unges ulovlige skolefravær eller undladelse
af at opfylde undervisningspligten
4. at et barn eller en ung under 18 år har været
udsat for overgreb.
Du bliver ringet op af Johannes lærer fra skolen,
som fortæller at Johanne i en stil skriver en historie
med meget konkrete beskrivelser af, hvordan histo­
riens hovedperson skal sutte på sin fars tissemand,
hvordan den smager m.v. Johanne er 11 år, har
psykisk udviklingshæmning og er anbragt, men
kommer hjem i weekenderne.
Hvilke overvejelser gør du dig i forhold til det,
Johanne har skrevet i stilen?
Se lere cases i dialogkortene, som
indes her:
www.socialstyrelsen.dk/born/overgreb
46
17) Vejledning til Serviceloven, punkt 77
47
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0025.png
KAPITEL 5 ­ Håndtering
Kommunens forpligtelser
Kommunen har til opgave at undersøge, organisere, koor­
dinere og sagsbehandle, når der opstår mistanke eller
viden om vold eller seksuelle overgreb mod et barn. Det
samme gælder, hvis et barn har udvist seksuelt grænse­
overskridende adfærd over for et andet barn.
Kommunen er derfor forpligtet til at vurdere en under­
retning inden for 24 timer. Det vil sige, at myndigheds­
sagsbehandleren skal tage stilling til, om der på baggrund
af underretningen er behov for en akut indsats eller for­
anstaltning eksempelvis for at beskytte barnet mod
yderligere overgreb eller påvirkning og trusler fra den, der
har begået overgrebet. På baggrund af underretningen
vurderes også, om sagen skal anmeldes til politiet.
Hvis kommunen vurderer, at der ikke er behov for at
handle akut, overgår underretningen til almindelig sags­
behandling.
Samtale med barnet
Når kommunen modtager en underretning, der drejer sig
om (mistanke om) vold eller seksuelle overgreb mod børn
og unge, skal myndighedsrådgiveren gennemføre en
samtale med barnet. Hvis mistanken retter sig mod
barnets forældre, skal samtalen gennemføres,
uden at
forældrene er orienteret eller til stede under samtalen.
Herefter afgør kommunen i samarbejde med politiet,
hvornår og hvordan forældrene orienteres og inddrages.
Orientering fra kommunen til underretter
Myndighedsrådgiveren
skal
orientere den, der har under­
rettet, om underretningen har ført til iværksættelse af
foranstaltninger eller en undersøgelse efter Service­
lovens § 50. Kommunen er dog ikke lovgivningsmæssigt
forpligtet til at orientere om,
hvilken
foranstaltning der
iværksættes, eller om sagen evt. politianmeldes.
Kommunen er således forpligtet til at vurdere, om den
bekymring eller mistanke, der er opstået, giver anledning
til at iværksætte indsatser eller undersøgelser. Myndig­
hedsrådgiveren har derfor også den koordinerende rolle i
forhold til inddragelsen af børnehusene, den socialfaglige
indsats samt i forhold til at anmelde sagen til politiet.
SEL § 155 b
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal orientere den,
der har foretaget underretning efter § 153, om,
hvorvidt den har iværksat en undersøgelse eller
foranstaltninger vedrørende det barn eller den
unge, som underretningen vedrører. Dette gælder
dog ikke, hvis særlige forhold gør sig gældende.
Samtale med barnet, SEL § 155a
Stk. 2.
Til brug for vurderingen af en underretning
efter §§ 152­154, jf. stk. 1, kan der
inde en sam-
tale sted med barnet eller den unge. Samtalen kan
inde sted uden samtykke fra forældremyndig-
hedens indehaver og uden dennes tilstedeværelse,
når hensynet til barnets eller den unges bedste
taler herfor.
Ved underretning om
overgreb
mod et barn
eller en ung
skal
der inde en samtale sted med
barnet eller den unge. Ved underretning om
overgreb mod et barn eller en ung fra barnets
eller den unges forældres side skal samtalen
inde sted
uden samtykke fra forældre-
myndighedens indehaver og uden dennes
tilstedeværelse.
Stk. 3.
Samtale efter denne bestemmelse kan
undlades, i det omfang barnets eller den unges
modenhed eller sagens karakter taler imod
samtalens gennemførelse.
Vurdering og behandling af underretning,
SEL § 155
Kommunalbestyrelsen skal sikre, at der iværksæt-
tes en rettidig og systematisk vurdering af alle
underretninger efter §§ 152-154 med henblik på at
afklare, om barnet eller den unge har behov
for særlig støtte. Kommunalbestyrelsen skal fore-
tage central registrering af underretningerne med
henblik på at understøtte tilrettelæggelsen af
indsatsen.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal senest 24
timer efter modtagelsen af en underretning
efter stk. 1 vurdere, om barnets eller den unges
sundhed eller udvikling er i fare, og om der
derfor er behov for at iværksætte akutte
foranstaltninger over for barnet eller den
unge.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen kan ved en under­
retning efter § 153 orientere den, der foretog
underretningen, om, hvilken type foranstaltning
den har iværksat og om den planlagte varighed
heraf, hvis oplysningen herom vil kunne have
væsentlig betydning for den støtte, som den på­
gældende under udøvelse af hvervet eller tjenesten
kan yde barnet eller den unge. Dette gælder dog
ikke, hvis særlige forhold gør sig gældende.
SEL § 155a
Stk. 1. Når kommunalbestyrelsen modtager en
underretning om et barn eller en ung, over for hvem
kommunalbestyrelsen allerede har iværksat foran­
staltninger, skal kommunalbestyrelsen genvurdere
sagen. En eller lere personer i den myndighed, der
løser opgaver inden for området for udsatte børn
og unge, der ikke tidligere har deltaget i behand­
lingen af sagen, skal deltage i genvurderingen.
48
49
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0026.png
KAPITEL 5 ­ Håndtering
Inddragelse af Børnehusene
Kommunen skal ifølge SEL § 50b benytte et børnehus
under undersøgelsen af en sag om vold eller seksuelle
overgreb mod børn og unge. Børnehuset skal benyttes,
når sagen involverer mindst én anden myndighed end
kommunen f.eks. politi eller sygehusvæsen, samt hvis/når
kommunen har truffet afgørelse om, at der skal udarbej­
des en børnefaglig undersøgelse. Børnehusene har til for­
mål at yde en koordineret, tværsektoriel og tværfaglig
indsats. Indsatsen sker i et børnevenligt miljø med barnet/
den unge i centrum. Kommunen bevarer myndigheds­
ansvaret i forhold til barnet eller den unge under hele for­
løbet, men koordinerer løbende med børnehuset.
I børnehusene samles relevante myndigheder for at sikre
en koordineret og tværfaglig indsats af høj kvalitet. I
huset møder barnet eller den unge professionelle, der er
vant til at tale med børn og unge om overgreb. Det kan
være politi, socialrådgivere og psykologer. Formålet er, at
børn, der har været udsat for seksuelle eller voldelige
overgreb, får en kvaliiceret
og skånsom indsats samlet på
ét børnevenligt sted.
Politiets rolle i en børnehussag
Når politiet modtager en anmeldelse om vold eller seksu-
elle overgreb, skal de tage stilling til, om der er behov for
at rekvirere en retsmedicinsk undersøgelse, der kan
afdække eventuelle fysiske fund. Det er politiet, som
rekvirerer en sådan undersøgelse, som foretages af Rigs-
hospitalet, Skejby Sygehus og Odense Universitets-
hospital. Politiet vurderer også, om der er grundlag for en
efterforskning. Hvis det besluttes at afhøre barnet eller
den unge, er det politiets opgave. Afhøring af børn op til
det 15. år, foregår oftest ved videoafhøring, så barnet
undgår at skulle møde op i retten. Barnet eller den unge
afhøres af særligt uddannet personale fra politiet. I et til-
stødende lokale sidder barnets myndighedsrådgiver og
beskikkede advokater for alle parter m.l. og overværer
afhøringen. Afhøringen inder sted i børnehuset, der har
børnevenligt indrettede lokaler til formålet. For børn
mellem 15-18 år kan politiet vælge at benytte børne-
husets lokaler til afhøringen, men som regel foregår
afhøringen på politistationen eller andetsteds. Politiet
afgør, om der skal rejses sigtelse.
Sundhedsvæsenets rolle
I børnehuset inddrages endvidere sundhedsfagligt perso-
nale i en vurdering af barnet eller den unges behov for
lægelig undersøgelse og behov for viderevisitation til
videre lægeundersøgelse. Hvis politiet vurderer, at der
kan indes spor eller dokumentation efter overgreb, er en
retsmedicinsk undersøgelse relevant. Formålet er at
dokumentere eventuelle læsioner og skader samt at sikre
eventuelle biologiske spor som f.eks. sæd, spyt eller hår.
Af hensyn til kvaliteten af spor, er det vigtigt at være
opmærksom på, at der skal handles inden for 72 timer, da
børns rifter og sår heler hurtigt. Børn skal ikke gennem en
egentlig gynækologisk undersøgelse, men en udvendig
undersøgelse af kønsorganer og endetarm. Der kan dog
forekomme indvendig undersøgelse ved sikring af spor
som f.eks. sæd, der skal bruges som dokumentation for
eventuelle fund. Ud over undersøgelse af kønsorganer og
endetarm kan der også foretages en almen lægelig
børneundersøgelse.
Sideløbende med politiets og sundhedsvæsenets indsats
vurderer børnehusets personale, om det er relevant at
tilbyde barnet eller den unge og dets nære relationer,
herunder forældre og/eller plejeforældre, krisestøtte.
Personalet i børnehuset yder rådgivning og vejledning til
den kommunale myndighedssagsbehandler med fokus på
overgrebets betydning for barnet og barnets behov for
støtte fremadrettet til brug for den børnefaglige under­
søgelse og håndtering af den samlede families situation,
herunder barnets og familiens evt. fremadrettede behov
for særlig støtte. Det er fortsat kommunen i barnets eller
den unges handlekommune, der har myndighedsansvaret
under hele forløbet i sagen, hvor børnehuset benyttes.
Henvendelse til Ankestyrelsen
Som fagperson har man mulighed for at underrette direk-
te til Ankestyrelsen. Hvis man har indgivet en underret-
ning om et barn eller en ung til kommunen, men har en
oplevelse af, at kommunen ikke iværksætter foranstalt-
ninger, eller at barnet eller den unge ikke får tilstrækkelig
hjælp, kan der underrettes direkte til Ankestyrelsen. Efter
SEL § 65 har Ankestyrelsen mulighed for at pålægge
kommunen at foretage de fornødne sagsbehandlings-
skridt eller at træffe de fornødne afgørelser
20
.
20) Vejledning til Serviceloven, punkt 78
Få mere viden om Børnehusene og det tværfaglige
samarbejde på Socialstyrelsens hjemmeside:
socialstyrelsen.dk/born/overgreb/bornehuse
SEL, Børnehuse
§ 50 b.
Når et barn eller en ung har været udsat for
overgreb, eller ved mistanke herom, skal kommu-
nalbestyrelsen til brug for den børnefaglige under-
søgelse efter § 50 benytte det børnehus, som
kommunen er tilknyttet, jf. § 50 a.
§ 50 c.
Under behandlingen af en sag, hvor et
børnehus benyttes, jf. § 50 a, kan personalet i
børnehuset, politiet og anklagemyndigheden og
sundhedsmyndigheder, autoriserede sundhedsper-
soner og kommunale myndigheder, der løser opga-
ver inden for området for udsatte børn og unge,
indbyrdes udveksle oplysninger om rent private
forhold vedrørende barnets eller den unges per-
sonlige og familiemæssige omstændigheder, hvis
udvekslingen må anses for nødvendig af hensyn til
barnets eller den unges sundhed og udvikling.
50
51
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0027.png
Kapitel 6
Politik, implementering
og løbende evaluering
53
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0028.png
Politik, implementering og løbende evaluering
Socialstyrelsen anbefaler, at alle institutioner for børn og
unge udarbejder en lokal politik til forebyggelse, opspo-
ring og håndtering af vold og seksuelle overgreb mod
børn og unge med handicap. Erfaringen er, at processen
med at udvikle og skrive en lokal politik, skaber en bedre
og mere tryg forståelse af overgreb mod børn, og hvor-
dan det kan forebygges i den enkelte institution.
I dette kapitel gennemgås, hvordan man kan udarbejde
politikken samt forslag til, hvilke emner politikken kan
indeholde. Nedenstående liste kan bruges som inspiration
til at tale om og nedskrive institutionens egen, lokale
politik:
Værdigrundlag og børnesyn som baggrund
for politikken
Formål med politikken
Målgruppe
Deinitioner af seksualitet, seksuelle overgreb og vold
Faglig viden om børn og unges seksualitet, og de
konsekvenser, vold og seksuelle overgreb har for børn
Forebyggelse af vold og seksuelle overgreb mod børn
og unge
Opsporing af vold og seksuelle overgreb mod børn
og unge
Strategi for implementering og opfølgning
Inddragelse af børn, unge og forældre
Henvisning til relevante links og litteratur.
I kapitel 7 er der indsat en skabelon, som indeholder de
ti punkter, som politikken kan skrives på baggrund af.
KAPITEL 6 ­ Politik, implementering og løbende evaluering
Vedligeholdelse og opkvaliicering
af faglig viden
om
overgreb kan eksempelvis foregå ved jævnligt at sætte
emnet på dagsordenen til personalemøder. Derudover
bør den lokale politik til forebyggelse og opsporing af vold
og seksuelle overgreb gennemgås løbende for at imøde-
komme behov for revidering med ny viden på området
eller på baggrund af erfaringer. Dette kan eksempelvis
ske en gang om året.
Når der skal tages stilling til, hvordan institutionen vil sikre
og vedligeholde den eksisterende viden på området, bør
det tydeliggøres, hvem der har ansvaret for de forskellige
forhold. Det kan eksempelvis være introduktion af poli-
tikken til nye medarbejdere, aftale med oplægsholdere
om fagligt relevante tematikker samt at få emnet om
overgreb og den sunde udvikling på dagsordenen på per-
sonalemøder etc. Husk at få det indskrevet under pkt. 8 i
politikken, der handler om implementering og opfølgning.
Som faggruppe på en arbejdsplads bør man også tage
stilling til, hvordan et arbejde med så komplekse problem-
stillinger forudsætter
et trygt arbejdsmiljø.
Det faglige
arbejde med forebyggelse og opsporing af vold og seksu-
elle overgreb forudsætter et arbejdsmiljø, hvor man trygt
kan tale åbent med hinanden om sin tvivl, overvejelser,
bekymringer og mistanker. Det forudsætter en løbende,
fælles dialog og drøftelse i personalegruppen, hvor man
naturligt sætter erfaringer og viden i spil med hinanden,
og hvor man som faggruppe er opsøgende og nysgerrig
på ny viden, nye metoder til arbejdet med børnene og de
unge.
Til at sikre og udvikle et trygt arbejdsmiljø, der under-
støtter en faglig dialog og en faglig åbenhed, kan neden-
stående øvelse anvendes.
Øvelse
om faglighed, fælles sprog og den lokale politik
Øvelsens formål:
Opsporing af overgreb forudsætter kontinuerlig faglig dialog i personale­
gruppen og dermed også plads til erfaringsudvekslinger og spørgsmål om
det, man undrer sig over, hvilket kan bidrage yderligere til et styrket fokus
på opsporingen.
Hvordan taler vi med børnene eller de unge om vold og seksuelle
overgreb?
Hvordan taler vi om seksualitet og seksuel identitet?
Hvordan taler vi om vold mod børn og unge?
Hvilke ord vælger vi, når vi taler om seksualitet med børn og unge?
Er vi enige om det ordvalg?
Brainstorm over og oplist, hvordan I arbejder med at opspore børn
og unge, der har oplevet eller bliver udsat for vold og seksuelle overgreb.
Det kunne for eksempel være:
Rammer for samvær
Acceptable/uacceptable samværsformer og kommunikation
En særlig opmærksomhed på grænser mellem mennesker
Et særligt fokus på barnets fortællinger og sindstilstand
Tema og undervisningsforløb om kærlighed, grænser og seksualitet
for både børn og unge
Fokus på rettigheder
Viden om børns/unges reaktioner og håndtering af følelser/negative
stemninger osv.
Ret til og grænser for privatliv.
Vurder om de nuværende indsatser og aktiviteter er meningsfulde i
relation til opsporing af børn og unge, der er eller har været udsat for vold
og seksuelle overgreb.
Vurder også, om de nuværende indsatser og aktiviteter er tilstrækkelige,
eller om der er andet eller mere, der skal udfoldes.
Har vi den nødvendige opmærksomhed på børn og unges tegn og
reaktioner?
Har vi de nødvendige dialogkompetencer til at initiere samtaler med
børn og unge om følelsesmæssigt vanskelige forhold som vold og
seksuelle overgreb?
Hvordan styrker I barnets eller den unges kompetencer til at fortælle
om svære forhold?
Hvordan arbejder I fagligt med opsporing af børn og unge, der har været
udsat for vold eller seksuelle overgreb?
Hvilke overvejelser I gør jer for arbejdet på kort sigt og på længere sigt?
Planlæg, hvordan I vil arbejde med opfølgning og implementering af
dette område.
Som første del af øvelsen
bør I tale om:
Anden del af øvelsen består i:
Tredje del af øvelsen tager
afsæt i brainstormen.
Se listen kritisk igennem
ved at tage udgangspunkt
i følgende spørgsmål:
Faglig viden og kompetenceudvikling
Når forebyggelse og opsporing skal styrkes som del af
den faglige opgave i en institution eller skole, er det
væsentligt at tage stilling til, hvordan man sikrer, at der
sker en vedligeholdelse og en løbende opkvaliicering af
den faglige viden om overgreb mod børn og unge med
handicap.
Afslut øvelsen med at
skrive ned:
54
55
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0029.png
KAPITEL 6 ­ Politik, implementering og løbende evaluering
Forebyggelsespolitikkens
implementering og opfølgning
For at en implementeringsproces skal fungere optimalt, er
det vigtigt at have fokus på ledelse, organisering og med-
arbejdere. Ledelsen skal sikre fokus på og ressourcer til
arbejdet, så der udvikles en understøttende organisering
for medarbejderne. Ledelsen skal beslutte og godkende
kompetenceudvikling til medarbejdere, så de kan opkvali-
icere sig på området og anvende politik til forebyggelse
og tidlig opsporing i jeres praksis samt jeres lokale bered-
skab. Organiseringen skal endvidere sikre opfølgning, så
der kan træffes beslutning om evt. behov for justering og
tilpasning af politikken til forebyggelse og tidlig opsporing
af vold og seksuelle overgreb samt af jeres beredskab.
Hvordan sikres løbende fokus på at implementere og jus-
tere politikken?
Er der udarbejdet en implementeringsplan
– og hvem gør hvad?
Hvordan sikres det, at politikken bliver et aktivt
redskab i hverdagen?
Hvem introducerer nye medarbejdere til politikken?
Er det fastsat, hvor ofte og i hvilket regi politikken
skal drøftes?
Hvordan understøtter I en åben og dialogorienteret
tilgang i det daglige arbejde?
Beskriv i politikken, hvordan implementering og opfølg-
ning på politikken og det forebyggende arbejde sikres:
Hvad gør I så nu?
Hvordan holder I fast i den viden, I har nu?
Ressourcer og planlægning
Introduktion af nye medarbejdere
Ledelsesmæssig opgave
Hvor kan I inde gode råd og vejledning?
Ledelsens opgave:
Ledelsen har ansvaret for at afsætte ressourcer, så det er
muligt at planlægge faste aktiviteter omkring opfølgning
og evaluering af politikken samt at opdatere det lokale
beredskab for at sikre den en fremtidig relevans. Dertil
kommer, at politikken bør opdateres årligt, da I som insti-
tution og som faggruppe løbende får nye og gode erfa-
ringer, som kan bidrage til at gøre jeres viden, håndtering
og fokus endnu skarpere. Ledelsen skal derfor beskrive:
Hvad skal ledelsen gøre for at sikre, at forebyggelses-
politikken bliver en del af den daglige praksis?
Hvordan vil ledelsen sikre, at børn og unges sunde,
naturlige udvikling samt vold og seksuelle overgreb
mod børn og unge med handicap drøftes i relevante
faglige fora?
Hvordan vil man skabe rum til dialog, således at viden
og erfaringer kan udveksles til videre gavn for
pædagogisk praksis på institutionen?
Hvordan vil ledelsen sikre, at nye medarbejdere bliver
fortrolige med politikken?
Hvordan vil ledelsen sikre, at den opnåede viden og
den udviklede politik fastholdes i tilfælde af udskift-
ning af ledelse, skrivegruppe, nøglepersoner?
Hvordan vil ledelsen sikre inddragelse af forældrene/
forældremyndighedsindehaverne til børnene og de
unge med handicap?
Forældreinddragelse
Når man fagligt arbejder med at skulle forebygge og op­
spore vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med
handicap, som opholder sig i en institutionel ramme, er
det vigtigt at orientere forældrene om, hvad det konkret
indebærer i praksis. Inddragelsen skal ske i det omfang,
det er muligt og giver mening for begge parter.
Det er helt almindeligt for de leste forældre at opleve
forskellige grader af afmagt og frustration, når der som
led i den daglige omgang mellem børn og voksne kan op­
stå pressede situationer, der kan resultere i, at barnet
i frustration og afmagt slår og måske slår den voksne.
Børn med handicap kan med baggrund i deres handicap
have vanskeligere ved at forstå meningen med det, der
foregår, at skulle tilsidesætte egne behov, overskue pres­
sede situationer, brud på hverdagsrutiner eller skift af
voksne omkring dem. Mange forældre til børn med
handicap fortæller også åbent og ærligt om de negative
følelser, de har været ramt af, og som kan have ført til, at
de har slået, fastholdt eller skældt barnet ud på en måde,
hvor barnet kan have oplevet sig krænket eller ydmyget.
Episoder med varierende former af fysisk magt eller psy­
kisk vold er altså ikke et ukendt fænomen hos forældre til
børn med handicap, og derfor vil det ofte være både
naturligt og hensigtsmæssigt at inddrage forældrene i
arbejdet omkring forebyggelse af vold og seksuelle over­
greb. Inddragelse af forældrene kan dels hjælpe til at få
sat fokus på en eventuel problematik, men også under­
støtte den fælles dialog om alternative måder at håndtere
situationerne på.
Den konstruktive dialog mellem forældre og institution
kan medvirke til at styrke arbejdet med et fælles forebyg­
gende sigte, fordi det grundlæggende handler om at få
brudt tavsheden og tabuet omkring afmagt. Med dialo­
gen får man skabt rum og mulighed for at kunne tale om
de følelser og utilstrækkelighedsoplevelser, som alle for­
ældre kan genkende i større eller mindre grad.
Det forudsætter dog, at fagpersoner og institution er i
stand til at præsentere problematikken på en måde, der
kan invitere til dialog om alternative måder at løse
konlikter på. Det kan også være, at man skal gøre brug af
en ekstern underviser, der kan hjælpe til igangsættelse af
dialog eller et konkret forældrekursus. Her kan institutio­
nen med fordel præsentere deres egen proces og arbejde
med at forebygge psykisk vold, fysisk vold og grænse­
overskridelser mellem børn og voksne og mellem børn og
børn.
På samme måde må forældrene informeres om, at en
del af arbejdet med forebyggelse af vold og seksuelle
overgreb indebærer at arbejde pædagogisk med at
understøtte børns udvikling og personlighedsdannelse.
Herunder
indes også seksualiteten, som handler om bar-
nets evne til at mærke egne grænser, at kunne markere
grænser og at kende forskel på gode og dårlige berørin-
ger. I den forbindelse kan der være helt konkrete aspekter
eller opmærksomhedspunkter, som det er vigtigt at få
etableret et samarbejde med forældrene om. Det kan
eksempelvis være, i hvilken grad det er muligt at give eller
skabe privatliv for større børn. Dialogen med forældrene
om barnets seksualitet kan ske i relation til drøftelser om
barnets handleplan. Her bør man dog, under hensyntagen
til barnets alder og ret til privatliv, balancere mellem,
hvilken information der er relevant for forældrene, og
hvad der er forbeholdt barnets eget privatliv. Er det f. eks
relevant at fortælle om en 15-årig piges lirt med en
jævnaldrende dreng?
I det pædagogiske arbejde med at understøtte et barns
seksualitet er det vigtigt at sikre og systematisere en
kontinuerlig og nødvendig faglig releksion med fokus på
hele barnets udvikling, da udvikling af et barns seksualitet
ikke sker løsrevet fra andre udviklingsområder. På nogle
institutioner har man derfor valgt at formalisere dette
fokus og sikre den faglige releksion ved at indskrive sek-
sualitet og udvikling af en sund kropslig integritet som en
del af barnets handleplan.
56
57
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0030.png
Kapitel 7
Skabelon til den
lokale politik
59
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0031.png
Skabelon til den lokale politik
Forslag til indhold i politik til forebyggelse og opsporing af vold og seksuelle overgreb
mod børn og unge med handicap
Institutionens værdigrundlag som baggrund
for politikken
Beskriv
baggrunden
for, at institutionen har valgt at
have fokus på forebyggelse og tidlig opsporing af
vold og seksuelle overgreb mod børn/unge med
handicap.
Er det eksempelvis på grund af jeres børne-/
ungegruppe, særlige problematikker hos børnene/
de unge, tidligere erfaringer etc.?
Formål med politikken
Tydeliggør,
hvordan
I arbejder aktivt med at
forebygge og tidligt opspore overgreb mod børn/
unge med handicap.
Dette skal både være over for de børn/unge med
handicap, som har oplevet vold eller seksuelle
overgreb, før de kom til jer, og for de børn/unge
som bor hos jer nu.
Formålet kan også handle om at sætte nogle klare
rammer op ift. adfærd på institutionen, og om
hvordan
I fagligt håndterer børn og unge udsat for
vold eller seksuelle overgreb.
Målgruppe
Hvem
retter denne politik sig i mod?
De ansatte, ledelsen, børnene, forældrene,
samarbejdspartnere etc.
Beskriv,
hvorfor
politikken er målrettet den/de
udvalgte målgrupper.
Definitioner af seksualitet, seksuelle overgreb
og vold
Beskriv,
hvordan
I på institutionen deinerer og
arbejder ud fra denne forståelse af børnene og de
unges sunde seksuelle udvikling, seksuelle overgreb
og vold.
Deinitionen skal afspejle institutionens interne
drøftelser om overgreb.
Faglig
viden om tilgange til børn og unge om
seksualitet
Beskriv,
hvad
I ved om børns seksualitet.
Beskriv,
hvad
I oplever hos den speciikke
børnegruppe, som I arbejder med.
Hvordan
passer vi på børnene/de unge?
Hvordan
passer vi på de ansatte?
Faglig viden om forebyggelse og tidlig opsporing
af overgreb mod børn og unge
Som en del af den
tidlige opsporing,
bør I tydeliggøre,
hvilke
tegn og reaktioner, der er kendetegnende ved
hhv. vold og seksuelle overgreb og relatere det til den
børne- og ungegruppe, I arbejder med både ift. alder,
handicap, modenhed samt øvrige problematikker.
Beskriv jeres
faglige tilgang
til at tale med børn om
overgreb, og
hvordan
I er nysgerrige på den adfærd
hos børnene, som vækker bekymring.
Som en del af jeres
forebyggelse
kan I beskrive,
hvordan I vil skabe og vedligeholde følgende:
Hvad
er de pædagogiske mål med at forebygge?
Skal I lære børnene/de unge om rettigheder,
grænser, gode/dårlige hemmeligheder, lyst/
tvang etc.?
Beskriv
hvordan
jeres ledelse skal understøtte det
daglige forebyggende arbejde.
Beskriv,
hvordan
I vil sikre et fagligt miljø, hvor det
er naturligt at have løbende drøftelser om normer,
daglige rutiner og omgangsformer.
Beskriv,
hvordan
I vil sikre plads til faglige relek-
sioner om egen og andres adfærd og handlinger.
Strategi for implementering og opfølgning
Beskriv,
hvordan
I på institutionen vil sikre, at denne
politik bliver et aktivt, velkendt og anvendt redskab
i den daglige praksis.
Beskriv,
hvordan
I vil arbejde med politikken på
personalemøder/temamøder el.lign.
Beskriv,
hvordan
I vil introducere nye medarbejdere
til jeres politik om forebyggelse og tidlig opsporing.
KAPITEL 7 – Skabelon til den lokale politik
60
61
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0032.png
Skabelon til den lokale politik (fortsat)
Inddragelse
af børn/unge, forældre
Beskriv,
hvordan
(og om) I ønsker at inddrage
børnene/de unge i politikkens indhold.
Beskriv,
hvordan
(og om) forældre/værge/
samarbejdspartnere inddrages eller underrettes om
jeres arbejde med at forebygge og opspore vold og
seksuelle overgreb mod børn?
Henvisning til relevante links, litteratur m.v.
Oplist,
hvor
man som medarbejder/leder kan
inde
råd og vejledning: kommunens hovednummer,
den sociale døgnvagt etc.
Indsæt links til hjemmesider, hvor I kan inde relevant
litteratur om emnet overgreb.
Indsæt litteraturhenvisninger til god faglig eller
skønlitterær læsning for medarbejdere eller til
børnene/de unge.
Øvrige relevante emner:
Beskriv den
lovgivning,
som de ansatte skal
være orienteret i:
Skærpet underretningspligt
Hvad en underretning skal indeholde
Afværgepligten.
Handleveje
– beredskabsplan:
Hvad gør den enkelte, når mistanken opstår?
Beskriv,
hvem
I skal henvende jer til – navn og
telefonnummer på kontaktperson(er).
Beskriv de forskellige handleveje alt efter,
hvem mistanken retter sig imod (forældre,
ansat, barn/ung, andre).
Beskriv,
hvem
der skal foretage anmeldelsen.
Beskriv,
hvem
der taler med pressen.
Litteratur og øvrige kilder
Bremer, Mette, cand.psych., Specialpsykologkandidat i
børne- og ungepsykiatri, Region Hovedstaden og
Ole Jakob Storebø, seniorforsker ved Psykiatrisk
Forskningsenhed, Region Sjælland, og adjungeret
lektor, Psykologisk Institut, Syddansk Universitet
Børnerådet (2016):
Hver anden ung kender ikke sine rettigheder.
Analysenotat nr. 1/2016. 3. årgang.
www.boerneraadet.dk/nyheder/
nyheder-2016/hver-anden-ung-kender-ikke
-sine-rettigheder
Cannon, Walter (1932).
Wisdom of the Body.
United States: W.W. Norton & Company
Det Kriminalpræventive Råd (2012):
Seksuel vold
blandt unge: En systematisk tilgang til primær
forebyggelse:
bibliotek.dk/da/work/870970-basis:29400407
KORA (2017):
Børn, der krænker andre børn,
Erfaringsopsamling
SISO og SUS (2007):
Seksuelle overgreb mod børn og
unge med handicap:
socialstyrelsen.dk/udgivelser/
seksuelle-overgreb-mod-born-og-unge-med-handicap
Folketingets Ombudsmand, Dok.nr. 16/01412-3 IRL:
www.ombudsmanden.dk/om/
ombudsmandens_arbejde_/tilsyn/temaer/
temarapporter/handicapboern
Lovell (2002)
Karsberg, Sidsel et al (2013):
Childhood Trauma, PTSD,
and Physical Health
Kikuchi, J. (1995):
When the offender is a child:
identifying and responding to juvenile sexual abuse
offenders.
In M. Hunter (Ed.):
Child survivors and
perpetrators of sexual abuse: Treatment Innovations.
Thousand Oaks, California: sage Publications, Inc.
Langfeldt, T. & M. Porter (1986):
Sexuality and family
planning. Report of a consultation and research
indings.
WHO
Lyk-Jensen m.
l. (2017):
Børn, der oplever vold i
familien – omfang og konsekvenser.
SFI 17:02
O’Connell, Rachel (2003):
A typology of child cyber-
sexploitation and online grooming practices.
Cyber-
space Research Unit, University of Central Lancashire
Strange, Mimi (2008a)
Socialstyrelsen (2014):
Den professionelle tvivl. Tegn og
reaktioner på seksuelle overgreb mod børn og unge.
SISO, Socialstyrelsen: socialstyrelsen.dk/udgivelser/
den-professionelle-tvivl-tegn-og-reaktioner-pa
-seksuelle-overgreb-mod-born-og-unge)
Zeuthen, Katrine (2009):
Kærlighed og overlevelse.
Barneseksualitet og seksuelle traumer.
Akademisk forlag
Zeuthen, Katrine (2012):
Børn og seksualitet.
Artikel i
Månedsskrift for almen praksis. April 2012
Hagelquist, Janne Østergaard (2012):
Mentalisering i
mødet med udsatte børn.
Hans Reitzels Forlag
Helle Holt, Mogens Christoffersen, Maria Hedemark
Poulsen, Steen Bengtsson & Henning Bjerregård Bach:
Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med
handicap.
SFI – Det Nationale Forskningscenter for
Velfærd, 17:18
Litteratur og øvrige kilder
Gode kilder til mere viden
socialstyrelsen.dk/born/overgreb
vidensportal.dk
forebygovergreb.dk
redbarnet.dk
bornetelefonen.dk
sexogsamfund.dk
mistanken.dk
brydtavsheden.dk
familievold.dk
sumh.dk
Udgivelser
www.si.dk/publikationer/vold-og-seksuelle-overgreb-
mod-boern-og-unge-med-handicap-13265
socialstyrelsen.dk/udgivelser/
den-professionelle-tvivl-tegn-og-reaktioner-
pa-seksuelle-overgreb-mod-born-og-unge
socialstyrelsen.dk/udgivelser/en-tryg-anbringelse-
forebyggelse-af-seksuelle-overgreb-mod-born-
og-unge-et-inspirationsmateriale
vidensportal.dk/temaer/boern-der-oplever-vold
vidensportal.dk/temaer/seksuelle-overgreb
ligelyst.dk
sumh.dk/politik-og-projekter/rapportbiblioteket
62
64
Tak til følgende videnshavere for faglige input:
Else Wisbech, John Nelander Kielstrup, Karin Riis Munch, Kim Steimle Rasmussen, Kuno Sørensen, Lane Lund, Malene Hein
Damgaard, Marianne Holst Nielsen, Marianne Lomholt, Marianne Rasmussen, Marlene Qvist Simoni, Mette Volsing,
Mette Brunberg, Mette Grostøl, Mimi Strange, Pernille Ane Egebæk, Rikke Kann, Thue Sommer, Tove Weis, Vibe
Neidhardt, Sigrid Netteberg, Karen Bøtkjær, Anne Grethe Mogensen, Hanne Schnoor, Louise Grønne, Gitte Møland,
Pernille Spitz, Carina Hausner Bang, Ida Haahr-Pedersen, Anette Baadsgaard, Pia Rathje, Bo Mollerup, Joan Birret
Bediako, Karna Mikkelsen, Rikke Kann, Maja Rongen Jensen og personalet på Camillehusene.
63
§71, Alm.del - 2016-17 - Bilag 126: Oversendelse af SFI-rapporten 'Vold og seksuelle overgreb mod børn og unge med handicap', offentliggjort den 31. maj 2017, og Socialstyrelsens håndbog om forebyggelse, opsporing og håndtering af vold og overgreb mod børn med handicap, offentliggjort den 1. juni 2017, fra børne- og socialministeren
1771085_0033.png
Socialstyrelsen
Edisonvej 1,
5000 Odense C
Tlf.: 72 42 37 00
www.socialstyrelsen.dk
Juni 2017