S 413 - 2015-16 - Endeligt svar på S 413: Vil ministeren redegøre for, hvilke initiativer regeringen agter at tage i forlængelse af WHO’s protokol vedrørende illegal handel?

Skatteudvalget 2015-16
S 413
Offentligt

11. januar 2016

J.nr.16-0006982

Til Folketingets Lovsekretariat

Hermed sendes svar på spørgsmål S 413 af 21. december 2015 (omstillet den 5. januar

2016), indleveret af Trine Bramsen (S).

Karsten Lauritzen

/ Jeanette Rose Hansen

S 413 - 2015-16 - Endeligt svar på S 413: Vil ministeren redegøre for, hvilke initiativer regeringen agter at tage i forlængelse af WHO’s protokol vedrørende illegal handel?

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvilke initiativer regeringen agter at tage i forlængelse af

WHO’s protokol vedrørende illegal handel?

Svar

Verdenssundhedsorganisationen (WHO) vedtog i 2003 rammekonventionen om tobaks-

kontrol. EU og medlemsstaterne, herunder Danmark, tiltrådte konventionen i 2004. I

konventionen anerkendes eliminering af ulovlig handel med tobaksvarer, herunder smug-

ling, ulovlig fremstilling og efterligning, som afgørende elementer i tobakskontrol. I årene

2007-2012 blev der på den baggrund forhandlet en protokol om bekæmpelse af illegal

handel med tobaksvarer på plads. Protokollen indeholder bl.a. indførelse af et følge- og

sporingssystem for tobaksvarer og fremstillingsudstyr.

På baggrund af protokollen har Kommissionen den 4. maj 2015 fremsendt to nye forslag

til Rådet om EU's tiltrædelse af protokollen.

Det er udarbejdet to særskilte forslag bl.a. af hensyn til Danmarks retsforbehold. Det ene

forslag til rådsafgørelse, som har hjemmel i Traktaten om Den Europæiske Unions Funk-

tionsmåde (TEUF) artikel 82, stk. 1 (retligt samarbejde i straffesager) og artikel 83 (defini-

tion af strafbare handlinger), og som således er omfattet af Danmarks retsforbehold, skal

vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure, dvs. med kvalificeret flertal i Rådet.

Det andet forslag til rådsafgørelse, som har hjemmel i TEUF artikel 33 (toldsamarbejde),

artikel 113 TEUF (harmonisering af lovgivningerne vedrørende omsætningsafgifter,

punktafgifter og andre indirekte skatter), artikel 114 TEUF (tilnærmelse af lovgivninger-

ne) og artikel 207 (den fælles handelspolitik) i sammenhæng med artikel 218, stk. 6, litra

a), og artikel 218, stk. 8 (indgåelse af internationale aftaler), kræver enstemmighed i Rådet.

EU’s tiltrædelse af protokollen vurderes ikke umiddelbart at have lovgivningsmæssige

konsekvenser for Danmark. Forpligtelsen til bl.a. at indføre et følge- og sporbarhedssy-

stem i medfør af protokollen anses for opfyldt, når det vedtagne tobaksvaredirektiv

1

er

fuldt implementeret i dansk ret.

I forbindelse med Danmarks eventuelle tiltrædelse af protokollen vil det bl.a. skulle un-

dersøges, om de dele af protokollen, som er omfattet af Danmarks retsforbehold, giver

anledning til lovændringer. Den endelige beslutning i forhold til Danmarks eventuelle

tiltrædelse af de resterende dele af protokollen afventer denne analyse.

For at Danmark kan tiltræde protokollen for så vidt angår de resterende dele af protokol-

len, vil det desuden kræve, at Folketinget giver samtykke hertil.

1

Direktiv 2014/40/EU om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstil-

ling, præsentation og salg af tobak og relaterede produkter og om ophævelse af direktiv 2001/37/EF.

Side 2 af 2