L 97 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, i hvor mange sager Danmark siden 2010 har tabt ved FN-komiteer, og hvor asylansøgere har fået medhold i, at de danske myndigheder har forsømt at foretage en torturvurdering, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 97
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

9. februar 2016

Statsrets- og Menneske-

retskontoret

Sagsbeh: Katarina Hvid Lundh

Sagsnr.: 2016-0037-0146

Dok.:

1861656

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager for in-

ternationale klageorganer i henhold til menneskerettighedskonventioner og

retsplejeloven (Ændring af betingelserne for retshjælp og indførelse af

klageadgang til Procesbevillingsnævnet) (L 97), som Folketingets Retsud-

valg har stillet til justitsministeren den 31. januar 2016. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Thomas Klyver

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 97 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, i hvor mange sager Danmark siden 2010 har tabt ved FN-komiteer, og hvor asylansøgere har fået medhold i, at de danske myndigheder har forsømt at foretage en torturvurdering, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om retshjælp til indgivelse og førelse af klagesager

for internationale klageorganer i henhold til menneskerettighedskon-

ventioner og retsplejeloven (Ændring af betingelserne for retshjælp og

indførelse af klageadgang til Procesbevillingsnævnet) (L 97):

”Vil ministeren redegøre for, hvor mange sager Danmark siden

2010 har tabt ved FN-komiteer, og hvor asylansøgere har fået

medhold i, at de danske myndigheder har forsømt at foretage

en torturvurdering, og vil ministeren oversende et kort sagsre-

sumé for hver enkelt sag?”

Svar:

Justitsministeriet har gennemgået udtalelser fra FN’s Torturkomité i

klagesager mod Danmark modtaget i perioden fra den 1. januar 2010 til og

med 1. februar 2016 og kan i den forbindelse oplyse, at Torturkomitéen i

den nævnte periode i to tilfælde ses at have udtalt kritik af, at de danske

myndigheder i forbindelse med behandlingen af en asylansøgning ikke har

iværksat en lægelig torturundersøgelse af klageren.

I den ene sag (klagesag nr. 464/2011,

K.H. mod Danmark)

havde Flygt-

ningenævnet givet klageren afslag på asyl, idet nævnet lagde til grund, at

klager havde været tilbageholdt af Taliban og udsat for vold, men at han

ikke var forfulgt af Taliban, da han forlod Afghanistan, og dermed ikke var

i risiko for forfølgelse ved tilbagevenden til Afghanistan. Flygtningenæv-

net fandt endvidere, at klagers forklaring om tilbageholdelse af de afghan-

ske myndigheder var utroværdig. På den baggrund fandt Flygtningenævnet

ikke, at der var grundlag for at foretage en lægelig torturundersøgelse af

klager.

FN’s Torturkomité fastslog i sin udtalelse af 3. december 2012, at tvangs-

mæssig udsendelse af klageren til Afghanistan ville udgøre en krænkelse

af artikel 3 i FN’s Torturkonvention, som indeholder et forbud mod at ud-

sende en person til en anden stat, hvor der er vægtige grunde for at antage,

at vedkommende vil være i fare for at blive underkastet tortur. Komitéen

fandt i den forbindelse, at klager ikke havde formået at fremskaffe beviser

for, at han ved tilbagevenden til Afghanistan ville være i risiko for at blive

udsat for tortur fra Taliban. Komitéen fandt derimod, at der forelå indika-

tioner på, at han (herudover) havde været udsat for vold af de afghanske

myndigheder. På den baggrund fandt komitéen, at de danske myndigheder

burde have undersøgt klagers påstand nærmere, herunder ved at have

iværksat en lægelig torturundersøgelse.

I den anden sag (klagesag nr. 580/2014,

F.K. mod Danmark)

havde

Flygtningenævnet givet klageren afslag på asyl med henvisning til, at

nævnets flertal ikke kunne lægge klagerens forklaring om, at han skulle

være efterfulgt af de tyrkiske myndigheder eller PKK, til grund, idet kla-

gers forklaring blev anset for utroværdig.

FN’s Torturkomité fastslog i en udtalelse af 23. november 2015, at

tvangsmæssig udsendelse af klageren til Tyrkiet ville udgøre en krænkelse

af artikel 3 i FN’s Torturkonvention. Komitéen lagde i den forbindelse

vægt på, at klageren efter Flygtningenævnets afslag på asyl havde fremlagt

torturundersøgelse foretaget af Amnesty International, som ifølge komité-

en udgjorde et bevis til støtte for et afgørende element i klagers forklaring.

På den baggrund fandt komitéen, at de danske myndigheder i forbindelse

med behandlingen af klagers asylsag burde have undersøgt klagers påstand

nærmere ved at have iværksat en lægelig torturundersøgelse. Sagen er til-

lige omtalt i den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 5 til lovforslaget.

Justitsministeriet kan i øvrigt oplyse, at udtalelser fra FN-komitéerne i kla-

gesager mod Danmark bliver offentliggjort på FN’s hjemmeside:

http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/TBSearch.aspx?La

ng=en&CountryID=49&DocTypeID=17&DocTypeCategoryID=6.

Det

bemærkes, at der kan gå en periode fra det tidspunkt, hvor regeringen

modtager udtalelsen, til offentliggørelse finder sted på FN’s hjemmeside.