L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/5-16 fra KPMG Acor Tax, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 71
Offentligt

30. maj 2016

J.nr. 15-3151455

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 71 - Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, lov om ind-

komstbeskatning af aktieselskaber m.v. og fusionsskatteloven (Afskaffelse af fondes kon-

solideringsfradrag og overførselsreglen for fonde m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 36 af 26. maj 2016.

Karsten Lauritzen

/ Lise Bo Nielsen

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/5-16 fra KPMG Acor Tax, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 26. maj 2016 fra KPMG ACOR TAX, jf.

L 71 – bilag 24.

Svar

Af henvendelsen fra KPMG ACOR TAX fremgår:

” KPMG anmoder Skatteministeriet svare på, hvorfor der er denne forskellighed i den beregnede tilbage-

løbseffekt efter adfærdsreguleringer (varige virkning) på Skatteministeriets svar af 15. februar 2015 på

spørgsmål 318 og svar på spørgsmål 35, samt om der ved beregningen af adfærdsregulerin-

ger/tilbageløbseffekten i svar på spørgsmål 29, er medregnet den ekstra skatteindtægt fra fondene, som

kommer fra deres forudsatte reduktion i deres uddelinger?”

Hertil bemærkes:

En nedsættelse af konsolideringsfradraget medfører umiddelbart en forøgelse af fondenes

selskabsskat. Den ekstra selskabsskat må forventes før eller siden at slå igennem i lavere

uddelinger fra fondene. Det må ligeledes forventes, at en del af uddelingerne er ind-

komstskattepligtige hos modtageren eller fx dækker udgifter til momspligtige ydelser.

På den baggrund er der indregnet et tilbageløb, som beregningsteknisk er forudsat at

udgøre 20 pct. af det umiddelbare merprovenu.

I forbindelse med de analyser, der blevet udarbejdet som led i Skattekommissionens ar-

bejde, indgik ændringer af fondsbeskatningen. Det blev som led i disse analyser forudsat,

at fondene ændrer uddelingspolitik som reaktion på ændrede skatteregler, og at disse

ændringer ville indebære, at midler kanaliseres fra konsolidering til en forøgelse af de

uddelte beløb. I de nævnte analyser blev det skønnet, at denne ændring i uddelingsmøn-

steret stort set modsvarede tilbageløb som følge af de ovenfor anførte virkninger på ind-

komstskatte- og momsgrundlag mv.

I forbindelse med fremsættelsen af L71 er denne beregningstekniske antagelse blevet

revurderet, så det ikke lægges til grund, at fondene øger de foretagne uddelinger. Prove-

nuvurderingen i forbindelse med L71 er foretaget med udgangspunkt i et strukturelt ni-

veau for uddelingerne på godt 9 mia.kr., hvilket vurderes at ligge noget over det gennem-

snitlige niveau for perioden 2010-2015. I provenuskønnet er der ikke eksplicit foretaget

indregning af den i henvendelsen nævnte effekt af lavere uddelinger på selskabsskatte-

grundlaget, ligesom der heller ikke er taget højde for, at fondenes politik i forhold til ud-

delinger og konsolidering kan afhænge af fradragets niveau og fondenes skattepligtige

indkomst i øvrigt. Hvis fondene vælger at bruge en mindre andel af deres indkomst på

konsolidering, vil det isoleret set reducere provenuet.

Det skal endelig understreges, at provenuvurderingen er forbundet med betydelig usik-

kerhed. Usikkerheden knytter sig særligt til, hvorledes fondenes uddelinger og konsolide-

Side 2 af 3

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 36: Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/5-16 fra KPMG Acor Tax, til skatteministeren

ring ændres samt den anvendte tilbageløbssats. Endvidere er det strukturelle niveau for

uddelingerne forbundet med usikkerhed.

Bl.a. i lyset heraf er der indgået aftale om en evaluering af lovforslagets virkninger. Evalu-

eringen finder sted i 1. halvår 2018. Ved evalueringen vil der kunne tages udgangspunkt i

det faktiske niveau for uddelinger og fradrag og dermed også eventuelle afledte ændringer

i fondenes uddelinger, som vil afspejles i datagrundlaget.

Side 3 af 3