L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 71
Offentligt

9. december 2015

J.nr. 15-3151455

Selskab, Aktionær og

Erhverv

Samrådsspørgsmål A og B

- Tale til besvarelse af spørgsmål A og B den 9. december 2015

Spørgsmål A

Ministeren bedes kommentere de negative konsekvenser, som

lovforslaget om afskaffelse af de særlige regler om konsolide-

ringsfradrag og overførsel, der gælder for fonde og foreninger

ved uddeling til almennyttige og almenvelgørende formål, vil

få for aktiviteter inden for forskning, uddannelse, byggeri,

kunst og kultur, miljø, klima, sundhed og sociale formål.

Spørgsmål B

Ministeren bedes kommentere den kritik, der siden fremsæt-

telsen af lovforslaget har lydt fra en række fonde, om prove-

nuberegningerne af lovforslagets elementer.

Indledning

Jeg vil gerne indlede med at sige tak for invitationen til dette

samråd, hvor jeg vil besvare de to spørgsmål under ét.

Jeg vil også gerne sige, at jeg er glad for at få mulighed for her

i udvalget at drøfte den justering af visse af de gunstige sær-

regler for fonde, der er lagt op til i lovforslag L 71, som blev

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

fremsat den 20. november, og som blev 1. behandlet i fredags,

den 4. december. Som bekendt udmønter L 71 en del af fi-

nanslovsaftalen for 2016.

Som skatteminister er det en af mine hovedprioriteter, at æn-

dringer af vores regler sker i dialog – ikke alene i forbindelse

med folketingsbehandlingen, men også gennem dialogen med

dem, der berøres af nye regler.

Jeg vil senere komme mere ind på den dialog, som regeringen

har haft med fonde og andre interessenter i forbindelse med

høringen over lovforslaget, og som har ført til, at regeringen

har besluttet at stille ændringsforslag om at justere forslaget

på et par væsentlige punkter.

Først vil jeg dog bruge et par ord på baggrunden for aftalen

om at justere skattereglerne for fonde.

Generationsskifte af familieejede virksomheder

En af regeringens hovedprioriteter er at sikre gode rammebe-

tingelser for erhvervslivet. Vi skal sikre, at Danmark er et godt

land at drive virksomhed i – også for de familieejede virk-

somheder.

Det anslås, at ca. 23.000 familieejede virksomheder skal gen-

nemføre et generationsskifte over de næste 10 år.

Side 2 af 6

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

Partierne bag finanslovsaftalen er derfor enige om, at bo- og

gaveafgiften ved overdragelse af erhvervsvirksomheder skal

nedsættes fra 15 pct. til 5 pct. i 2020. Det gælder både ved

overdragelse til nære familiemedlemmer og ved overdragelse

til erhvervsdrivende fonde.

Samlet er der med finanslovsaftalen afsat 200 mio. kr. i 2016

stigende til 1 mia. kr. i 2020. Det svarer samlet set til 3,1 mia.

kr. i perioden.

De første 200 mio. kr. er aftaleparterne enige om

skal findes ved at justere de særlige skatteregler for fonde.

Beskatningsreglerne for fonde

Fonde har i dag en række gunstige skatteregler, som alminde-

lige virksomheder ikke kan anvende.

Det drejer sig først og fremmest om, at fonde har 100 pct.

fradrag for deres uddelinger til almennyttige formål. Og lad

mig slå fast: Det fradrag rører vi ikke ved.

Fonde vil altså fortsat krone-for-krone kunne fradrage de ca.

8,5 mia. kr., som de årligt uddeler til forskning, kultur og an-

dre almennyttige formål.

Side 3 af 6

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

Der vil også fortsat være fuld fradragsret, når fonde – i stedet

for at uddele deres midler – hensætter midlerne til senere ud-

deling til almennyttige formål.

I det fremsatte lovforslag, som udmønter finanslovsaftalen, er

der foreslået en ophævelse af to af de andre gunstige særregler

for fonde og visse foreninger.

Der foreslås en ophævelse af fondenes konsolideringsfradrag

og af den overførselsregel, der gælder for selskaber, der ejes af

fonde eller visse foreninger.

Konsolideringsfradraget giver fonde mulighed for at fradrage

deres uddelinger til almennyttige formål med ekstra 25 pct.

Herved bliver det reelle fradrag for uddelingerne 125 pct.

Overførselsreglen giver selskaber, der er ejet af fonde og visse

foreninger, mulighed for at undgå beskatning af en ellers skat-

tepligtig indkomst, hvis indkomsten overføres til fonden eller

foreningen og derefter uddeles eller hensættes til almennyttige

formål.

Side 4 af 6

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

Justering af lovforslaget på baggrund af høringen

Under finanslovsforhandlingerne blev det skønnet, at mer-

provenuet ved en ophævelse af overførselsreglen ville være ca.

120 mio. kr. årligt efter tilbageløb og adfærd.

Regeringen er dog efter fremsættelsen af lovforslaget – blandt

andet som følge af de modtagne høringssvar – blevet op-

mærksom på, at fondenes anvendelse af overførselsreglen er

næsten tidoblet på otte år – fra ca. 850 mio. kr. i 2007 til ca. 7

mia. kr. i 2014.

Den kraftige stigning betyder, at merprovenuet ved en ophæ-

velse af reglen derfor kan være en del større end det, der var

forudsat ved indgåelsen af finanslovsaftalen.

På den baggrund har regeringen besluttet at stille et ændrings-

forslag til L 71 om, at den foreslåede ophævelse af overfør-

selsreglen udgår af lovforslaget.

Regeringen vil samtidig stille et mere teknisk ændringsforslag

vedrørende forslaget til virkningstidspunkt for ophævelsen af

konsolideringsreglen. Regeringen har her lyttet til den kritik,

der er fremført i flere af de modtagne høringssvar.

Side 5 af 6

L 71 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skatteministeren

De provenumæssige konsekvenser ved en ophævelse af kon-

solideringsfradraget er i forbindelse med udarbejdelsen af lov-

forslaget vurderet til i størrelsesordenen 100 mio. kr. årligt set

over en årrække.

Afslutning

Som afslutning vil jeg gerne slå fast: Regeringen har en bun-

den opgave. Vi skal finde finansieringen til at løse beskat-

ningsproblemet for de mange virksomheder, der står over for

et generationsskifte i de kommende år.

I finanslovsaftalen har vi derfor aftalt, at fonde skal levere et

finansieringsbidrag på 200 mio. kr. årligt. Når man tænker på,

at fondene årligt uddeler for ca. 8,5 mia. kr. – med fuld fra-

dragsret – synes jeg, at det er fair.

Side 6 af 6