L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 20: MFU spm. om, hvilke data om borgere Europol har adgang til, og hvilke krav der stilles til opbevaring og databeskyttelse, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
L 29
Offentligt

Projektgruppen vedr. retsforbeholdet

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. oktober 2015

Politikontoret

Louise Falkenberg

2015-0037-0134

1759031

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 20 vedrørende forslag til lov

om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29), som Euro-

paudvalget har stillet til justitsministeren den 9. oktober 2015. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Pernille Skipper

(EL).

Søren Pind

Louise Falkenberg

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 20: MFU spm. om, hvilke data om borgere Europol har adgang til, og hvilke krav der stilles til opbevaring og databeskyttelse, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 20 fra Folketingets Europaudvalg vedrørende forslag

til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29):

”Ministeren bedes redegøre for, hvilke data om borgere Euro-

pol har adgang til, hvilke krav der stilles til opbevaring og da-

tabeskyttelse, samt hvilken adgang til data andre EU-lande har,

og hvilken adgang der er til udveksling af data med tredjelan-

de. Spørgsmålet er tidligere stillet som REU alm. del –

spørgsmål 133 (folketingsåret 2014-15, 2. samling)”

Svar:

Det følger af artikel 10, stk. 1, i Rådets afgørelse af 6. april 2009 om op-

rettelse af Den Europæiske Politienhed (Europol), at Europol opretholder

og vedligeholder Europols informationssystem og de analyseregistre, som

er reguleret i rådsafgørelsens artikel 14. Europol kan desuden i medfør af

rådsafgørelsens artikel 10, stk. 2 og 3, oprette og vedligeholde andre sy-

stemer til behandling af personoplysninger.

Det nærmere indhold af Europols informationssystem (EIS) er fastlagt i

rådsafgørelsens artikel 12.

Det fremgår af artikel 12, stk. 1, at de oplysninger, der registreres i EIS,

skal vedrøre personer, der i overensstemmelse med den pågældende med-

lemsstats nationale ret mistænkes for at have begået eller have deltaget i en

strafbar handling, der henhører under Europols kompetence, eller som er

dømt for en strafbar handling, eller personer, om hvem der ifølge den be-

rørte medlemsstats nationale ret er konkrete indicier for eller rimelig grund

til at tro, at de vil begå strafbare handlinger, som henhører under Europols

kompetence.

Artikel 12, stk. 2, regulerer hvilke oplysninger vedrørende de personer, der

er omfattet af artikel 12, stk. 1, der må omfattes af registeret. Dette gælder

oplysning om navn, fødedato og fødested, nationalitet, køn, bopæl, erhverv

og opholdssted samt socialsikringsnummer, kørekort, identifikationsdo-

kumenter og pasoplysninger. Registeret må desuden om nødvendigt omfat-

te oplysninger om andre kendetegn, som kan tjene til at identificere perso-

nen, herunder f.eks. fingeraftryksoplysninger og dna-profil.

Ud over de i stk. 2 omhandlede oplysninger kan informationssystemet dog

også anvendes til at behandle en række øvrige oplysninger om strafbare

forhold vedrørende personkredsen omfattet af stk. 1. Dette gælder bl.a. op-

lysninger om strafbare handlinger, formodede strafbare handlinger samt

oplysninger om, hvornår, hvor og hvordan de blev begået eller formodes

begået og mistanke om medlemskab af en kriminel organisation, jf. artikel

12, stk. 3.

Yderligere oplysninger, som Europol eller nationale enheder er i besiddel-

se af om de personer, der er omhandlet i stk. 1, kan på anmodning videre-

gives til enhver national enhed eller Europol, jf. artikel 12, stk. 4. De nati-

onale enheders videregivelse af oplysninger foregår under overholdelse af

national ret.

Retten til at foretage søgning i informationssystemet er forbeholdt de nati-

onale enheder, forbindelsesofficererne, Europols direktør, vicedirektører

og bemyndigede medlemmer af personalet. De kompetente myndigheder,

som medlemsstaterne har udpeget, kan dog også søge i Europols informa-

tionssystem. Resultatet af en sådan søgning vil imidlertid kun vise, om de

ønskede oplysninger er lagret i informationssystemet, og nærmere oplys-

ninger vil skulle indhentes fra den nationale enhed. Der henvises i den for-

bindelse til rådsafgørelsens artikel 13.

Europol kan desuden oprette analyseregistre. Analyseregistre oprettes

med henblik på analyser defineret som indsamling, behandling eller an-

vendelse af oplysninger med det formål at understøtte strafferetlige efter-

forskninger. De nærmere betingelser for oprettelse af analyseregistre er

fastlagt i artikel 13-16.

Analyseregistre kan indeholde oplysninger om de personer, der er omfattet

af artikel 12, stk. 1. Analyseregistre kan dog også indeholde oplysninger

om personer, der kan blive indkaldt som vidner i forbindelse med efter-

forskninger af de pågældende strafbare forhold eller i efterfølgende straf-

fesager, personer, der har været offer for en af de pågældende strafbare

handlinger, eller om hvem visse omstændigheder giver grund til at antage,

at de kan blive offer for en sådan strafbar handling, kontakt- og ledsage-

personer og personer, som kan skaffe oplysninger om de pågældende

strafbare handlinger.

Behandling af personoplysninger om racemæssig eller etnisk oprindelse,

politiske holdninger, religiøs eller filosofisk overbevisning og fagfore-

ningsmæssigt tilhørsforhold samt oplysninger om helbredsforhold eller

seksuelle forhold er kun tilladt, hvis det er strengt nødvendigt af hensyn til

det pågældende registers formål, og hvis disse oplysninger supplerer andre

personoplysninger, der allerede er indeholdt i registeret.

For hvert analyseregister skal Europols direktør i en instruks om oprettelse

af registeret bl.a. fastlægge de persongrupper, der kan lagres oplysninger

om, og typen af oplysninger, der skal lagres, deltagerne i analysegruppen

på det tidspunkt, hvor registeret oprettes, og betingelserne for videregivel-

se af de lagrede personoplysninger, herunder til hvilke modtagere og under

hvilke betingelser.

Alle deltagere i en analysegruppe kan søge oplysninger i registeret. Til

analysegruppen er knyttet analytikere og andet personale ved Europol, der

udpeges af direktøren, og forbindelsesofficerer og/eller eksperter fra de

medlemsstater, der har leveret oplysningerne, eller som er berørt af analy-

sen.

Det følger af artikel 20, at Europol kun lagrer oplysninger i dataregistre,

så længe det er nødvendigt for udførelsen af Europols opgaver. Det skal

senest tre år efter registreringen undersøges, om det fortsat er nødvendigt

at opbevare de pågældende oplysninger. Det kan ved denne gennemgang

besluttes fortsat at lagre de pågældende oplysninger indtil næste gennem-

gang, der finder sted efter en ny treårsperiode, hvis lagringen stadig er

nødvendig for udførelsen af Europols opgaver.

Hvis en medlemsstat i sine nationale registre sletter oplysninger, der er vi-

deregivet til Europol, og som er lagret i andre Europolregistre, underretter

den Europol herom. Europol skal i så fald slette de pågældende oplysnin-

ger, medmindre Europol har en videre interesse i dem, der bygger på efter-

retninger, som er mere vidtgående end dem, som den pågældende med-

lemsstat er i besiddelse af. Oplysninger slettes dog ikke, hvis dette ville

skade væsentlige interesser for den registrerede. I så fald anvendes oplys-

ningerne alene med den registreredes samtykke.

Rådsafgørelsens kapitel 5 indeholder bestemmelser om databeskyttelse

og datasikkerhed, herunder bestemmelser om databeskyttelsesniveau, da-

tabeskyttelsesansvar og datasikkerhed.

Det følger således af artikel 35, at hver medlemsstat og Europol med hen-

blik på Europols databehandling træffer foranstaltninger for bl.a. at forhin-

dre uautoriseret registrering af oplysninger samt uautoriseret adgang til

ændring eller sletning af registrerede personoplysninger og sikrer, at auto-

riserede personer kun får adgang til de oplysninger, som henhører under

deres kompetence, og at det er muligt at undersøge og fastslå, til hvilke

myndigheder, der kan videregives eller er blevet videregivet personoplys-

ninger.

Der henvises i øvrigt til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 19 til

lovforslaget om kontrollen med Europol.

For så vidt angår spørgsmålet om Europols adgang til udveksling af per-

sonoplysninger med tredjelande kan der henvises til Justitsministeriets be-

svarelse af 7. oktober 2015 af spørgsmål nr. 199 (Alm. del) fra Folketin-

gets Retsudvalg.

Kommissionens forslag til en ny forordning om Europol indeholder bl.a.

forslag om at opdatere reglerne om databeskyttelse. Som det fremgår af

den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 17 til lovforslaget er forord-

ningsforslaget i øjeblikket under forhandling i Rådet og Parlamentet, og

forslaget kan i den forbindelse undergå ændringer.

Det bemærkes, at svaret er enslydende med Justitsministeriets samtidige

besvarelse af spørgsmål nr. 133 fra Folketingets Retsudvalg.