L 183 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indebærer, at der forud for revisionen gennemføres en grundig evaluering i samarbejde mellem ministeriet og Retsudvalget, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 183
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

30. maj 2016

Kontor:

Sikkerhedskontoret

Sagsbeh: Niels Dam Dengsøe Peter-

sen

Sagsnr.: 2016-0037-0154

Dok.:

1969245

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkur-

rence- og forbrugerforhold på telemarked, våbenloven, udleveringsloven

samt lov om udlevering af lovovertrædere til Finland, Island, Norge og

Sverige (Ændring af revisionsbestemmelse) (L 183), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. maj 2016. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Lasse Boje

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 183 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indebærer, at der forud for revisionen gennemføres en grundig evaluering i samarbejde mellem ministeriet og Retsudvalget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

ændring

af lov om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om

konkurrence- og forbrugerforhold på telemarked, våbenloven, udle-

veringsloven samt lov om udlevering af lovovertrædere til Finland, Is-

land, Norge og Sverige (Ændring af revisionsbestemmelse) (L 183):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et æn-

dringsforslag, der indebærer, at der forud for revisionen gen-

nemføres en grundig evaluering i samarbejde mellem ministe-

riet og Retsudvalget, der som minimum indebærer:

1. Indhentning af udtalelser fra uafhængige eksperter vedrø-

rende de hidtidige former for lognings overensstemmelse med

Grundloven samt den Europæiske Menneskerettighedskonven-

tionen

2. Indhentning af uafhængige eksperters vurdering af betyd-

ning af de relevante verserende sager ved EU-domstolen

3. Høring af såvel Rigspolitiet, teleudbydere og interessenter

vedrørende privatliv og datasikkerhed

4. Offentlig og åben debat om de forskellige muligheder også

forud for udformning af et eventuelt lovforslag

5. Fremlæggelse af statistikker, skriftlige redegørelser og op-

lysninger vedrørende logningens hidtidige anvendelse, effekt,

tekniske udformning, indgreb m.v.

6. Indhentning af erfaringer fra andre europæiske lande?”

Svar:

Formålet med lovforslaget er som bekendt at udsætte revisionen af log-

ningsreglerne til folketingsåret 2016-17.

Ønsker Folketingets Retsudvalg, at det skal fremgå af lovforslaget, at

der forud for revisionen gennemføres en grundig evaluering i samarbejde

mellem Justitsministeriet og Folketingets Retsudvalg, der som minimum

indebærer det af spørgeren oplistede indhold, vil et ændringsforslag herom

kunne affattes på følgende måde:

”Æ n d r i n g s f o r s l a g

Af (…), tiltrådt af (…):

Til § 1

§ 8

affattes således:

»§

Forinden justitsministeren i folketingsåret 2016-17 fremsætter for-

slag om revision af retsplejelovens § 786, stk. 4, som affattet ved denne

lovs § 2, nr. 3, gennemføres en grundig evaluering i samarbejde mellem

Justitsministeriet og Folketingets Retsudvalg.«

[Gennemførelse af grundig evaluering af logningsreglerne i samarbejde

mellem Justitsministeriet og Folketingets Retsudvalg, inden forslag om re-

vision fremsættes]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ifølge § 8 i lov nr. 378 af 6. juni 2002, som ændret ved § 7 i lov nr. 542 af

8. juni 2006, lov nr. 650 af 15. juni 2010, lov nr. 573 af 18. juni 2012 og

lov nr. 635 af 12. juni 2013, fremsætter justitsministeren i folketingsåret

2014-15 forslag om revision af retsplejelovens § 786, stk. 4.

Det foreslåede ændringsforslag lægger op til, at der – forinden justitsmini-

steren i folketingsåret 2016-17 fremsætter forslag om revision af retspleje-

lovens § 786, stk. 4, som affattet ved lovens § 2, stk. 3 – i samarbejde mel-

lem Justitsministeriet og Folketingets Retsudvalg gennemføres en grundig

evaluering af logningsreglerne, der som minimum indebærer:

Indhentning af udtalelser fra uafhængige eksperter vedrørende de hidtidige

former for lognings overensstemmelse med grundloven samt Den Europæ-

iske Menneskerettighedskonventionen.

Indhentning af uafhængige eksperters vurdering af betydningen af de rele-

vante verserende sager ved EU-Domstolen.

Høring af såvel Rigspolitiet, teleudbydere og interessenter vedrørende pri-

vatliv og datasikkerhed.

Offentlig og åben debat om de forskellige muligheder også forud for ud-

formning af et eventuelt lovforslag.

Fremlæggelse af statistikker, skriftlige redegørelser og oplysninger vedrø-

rende logningens hidtidige anvendelse, effekt, tekniske udformning, ind-

greb mv.

Indhentning af erfaringer fra andre europæiske lande.”

Justitsministeriet kan ikke støtte et sådant ændringsforslag.

Justitsministeriet og Rigspolitiet er i øjeblikket i en konstruktiv dialog med

en række store udbydere og interesseorganisationer inden for tele- og in-

ternetbranchen om udformningen af fremtidens logningsregler.

Ministeriet vil endvidere, som det fremgår af justitsministerens besvarelse

af 25. maj 2016 af spørgsmål nr. 2 vedrørende lovforslaget, anmode rele-

vante myndigheder og organisationer mv., herunder organisationer, der

navnlig beskæftiger sig med menneskeretlige og datapolitiske spørgsmål,

om at fremkomme med deres vurdering af de gældende logningsregler, in-

den lovforslag fremsættes i folketingsåret 2016-17. Svarene vil blive over-

sendt til Folketingets Retsudvalg.

Hertil kommer, at et udkast til forslag til lov om materielle ændringer af

logningsreglerne vil blive sendt i høring – også til organisationer, der

navnlig beskæftiger sig med menneskeretlige og datapolitiske spørgsmål –

inden et lovforslag fremsættes for Folketinget.

Et sådant lovforslag vil indeholde overvejelser i forhold til grundloven og

Danmarks internationale forpligtelser, herunder EU’s charter om grund-

læggende rettigheder.

Det er på den baggrund Justitsministeriets opfattelse, at de hensyn, som

spørgeren ønsker varetaget i forbindelse med den forestående evaluering af

logningsreglerne, vil blive varetaget i forbindelse med den evalueringspro-

ces, som Justitsministeriet iværksætter, og i forbindelse med den efterføl-

gende udarbejdelse af lovforslag.