L 132 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-16 fra Datatilsynet, til transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 132
Offentligt

SUPPLERENDE HØRINGSNOTAT

Dato

J. nr.

12. april 2016

2015-7537

Supplerende høringsnotat vedrørende L 132 – Forslag til lov om

ændring af lov om luftfart (Regulering af mindre droner, justering

af arbejdsmiljøregler samt afgifter og gebyrer)

I. Høringen

Et udkast til L 132 – Forslag til lov om ændring af lov om luftfart (Regulering af

mindre droner, justering af arbejdsmiljøregler samt afgifter og gebyrer) var i

høring fra 15. december 2015 til 12. januar 2016. Lovudkastet har desuden væ-

ret offentligt tilgængeligt på høringsportalen (https://hoeringsportalen.dk/) i

samme periode.

Transport- og Bygningsministeriet har i høringsperioden modtaget høringssvar

fra:

Advokatrådet, Airborne Consult, Brancheforeningen Dansk Luftfart

/ DI Transport, Cabin Union Denmark, Dansk Drone Kompagni,

Dansk Erhverv, Dansk Metal, Dansk Standard, Dansk Told & Skatte-

forbund Toldudvalg, Erhvervsflyvningens Sammenslutning, For-

brugerrådet Tænk, Forsikring & Pension, Geoforum, Hans Christian

Andersen Airport, Hasløv & Kjærsgaard, Ingeniørforeningen IDA,

Kongelig Dansk Aeroklub, Modelflyvning Danmark, Motorflyvnin-

gens Fællessekretariat (AOPA Danmark og Dansk Motorflyver Uni-

on), Syddansk Universitet, Teknologisk Institut, UAS Denmark

Vagar lufthavn.

Danmarks Meteorologiske Institut, Institut for Menneskerettighe-

der

Aalborg Universitet

meddelte, at de ikke havde bemærkninger til

lovforslaget.

Der henvises i den forbindelse til

”L 132 – Bilag 1 Høringssvar og høringsno-

tat, fra transport- og bygningsministeren”,

herunder særligt høringsnotat af

20. januar 2016 (omdelt 25. februar 2016).

Datatilsynet

har efterfølgende, 3. marts 2016, indsendt sine bemærkninger til

lovforslaget til Transport- og Bygningsudvalget.

L 132 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-16 fra Datatilsynet, til transport- og bygningsministeren

Nedenfor er angivet de væsentligste punkter i det modtagne høringssvar.

Transport- og Bygningsministeriets bemærkninger til høringssvaret er anført

med

kursiv.

II. Høringssvar

Datatilsynet anfører i pkt. 1, at behandling af personoplysninger i forbindelse

med brug af droner – eksempelvis når droner er udstyret med kamera eller

lignende – skal ske under iagttagelse af persondataloven.

I pkt. 2 bemærker Datatilsynet, at lov om tv-overvågning først og fremmest

regulerer, hvilke områder private må tv-overvåge. Hertil anføres, at hvis der er

tale om overvågning, som ikke er reguleret af lov om tv-overvågning, vil det

som udgangspunkt være persondataloven, som regulerer, om overvågning, der

indebærer behandling af personoplysninger, kan foretages. Persondataloven

skal ligeledes tages i betragtning ved tv-overvågning af områder, der ikke be-

nyttes til almindelige færdsel, samt i tilfælde, hvor offentlige myndigheder vil

foretage overvågning, herunder tv-overvågning, omfattende personoplysninger.

I pkt. 3 henviser Datatilsynet til databeskyttelsesdirektivet og den såkaldte Ar-

tikel 29-gruppe, hvori Datatilsynet samme med andre datatilsynet i EU er re-

præsenteret samt den af 16. juni 2015 afgivne udtalelse om privatliv og databe-

skyttelsesspørgsmål i forbindelse med brugen af droner.

I pkt. 4 gennemgås juridiske overvejelser i relation fortolkningen af personda-

talovens § 2, stk. 3 og databeskyttelsesdirektivets artikel 3 (2) vedr. undtagelse

for behandlinger personoplysninger, som foretages af fysiske personer med

henblik på udøvelse af aktiviteter af rent privat karakter. Datatilsynet konklu-

derer, at en privatperson ikke kan anses for fritaget for persondatalovens reg-

ler, hvis vedkommende foretager tv-overvågning af det offentlige rum.

I pkt. 5 redegør Datatilsynet for persondatalovens krav til behandling af per-

sonoplysninger ved optagelse af billeder eller lyd samt efterfølgende håndte-

ring. Der henvises til de grundlæggende principper i § 5 herunder krav om be-

handling i overensstemmelse med god databehandlingsskik, krav om at ind-

samling alene må ske til udtrykkeligt angivne og saglige formål, at senere be-

handling ikke må være uforenligt hermed samt krav om proportionalitet. End-

videre henvises der til § 5, stk. 5, vedr. opbevaring af oplysninger og identifika-

tion af den registrerede person. Afslutningsvis henvises til persondatalovens §§

6-8 om kravene ved indsamling, registrering, videregivelse og på anden vis

behandling af personoplysninger samt videregivelse af billed- og lydoptagelser

med personoplysninger i forbindelse med kriminalitetsforbyggende øjemed jf.

kapitel 6 a.

Side 2/3

L 132 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-16 fra Datatilsynet, til transport- og bygningsministeren

I pkt. 6 henleder Datatilsynet opmærksomheden på persondatalovens § 57,

hvorefter der skal indhentes udtalelse fra Datatilsynet i forbindelse med udfær-

digelse af bekendtgørelser, cirkulærer eller lignende, generelle forskrifter.

Transport- og Bygningsministeriet skal hertil bemærke, at oprettelsen af et

lovforslagets bemærkninger ske i overensstemmelse med persondatalovens

regler herom, således at der ikke med lovforslaget er tiltænkt en fravigelse af

gældende regler på området.

Henvendelsen fra Datatilsynet indeholder en gennemgang af regler vedrø-

rende behandling af personoplysninger i forbindelse med brug af droner -

f.eks. når droner er udstyret med et kamera eller lignende.

Lovforslaget ændrer ikke på, at reglerne for behandling af personoplysninger

i forbindelse med brug af kamera på droner fortsat følger af anden lovgiv-

ning. Datatilsynets henvendelse påvirker derfor ikke lovforslaget.

Således er der om lovforslagets grænsedragning til regler, der vedrører an-

vendelse af kamera på droner, blandt andet anført følgende på side 9 i lov-

forslagets bemærkninger:

"Spørgsmål om krænkelse af privatlivets fred m.v. ved anvendelse af

droner, som er udstyret med kamera eller lignende, således at dronen

kan fotografere, videooptage, transmittere eller på anden måde ind-

samle data, er reguleret af anden lovgivning, herunder tv-

overvågningsloven, persondataloven og straffeloven."

Regler om databeskyttelse, privatlivets fred m.v. er en vigtig del af det på-

tænkte pensum i uddannelsen for at få et dronebevis. Datatilsynets gennem-

gang vil således kunne indgå i pensum som fortolkning af disse regler.

Side 3/3