L 128 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 7/3-16 fra GomSpace, til uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
L 128
Offentligt

Ministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

I brev af 7. marts 2016 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål nr. 1 til L 128

Ministeren bedes kommentere henvendelse af 7/3-16 fra GomSpace.

Svar

Indledningsvist vil jeg gerne bemærke, at uddannelses- og forskningsministeren

den 8. maj 2015 fik ressortansvaret for blandt andet regulering af danske aktivite-

ter i det ydre rum. Samtidig blev der iværksat et tværministerielt kortlægningsar-

bejde, som i december 2015 resulterede i rapporten ”Kortlægning af rumområdet i

Danmark”.

På baggrund af rapporten iværksatte regeringen i januar 2016 en analyse af rum-

områdets reelle omfang i Danmark samt et arbejde med at udforme en ny dansk

rumstrategi. Der er nu nedsat en tværministeriel arbejdsgruppe med ansvar for

disse to opgaver, således at der inden udgangen af juni 2016 kan præsenteres en

dansk rumstrategi.

Strategien skal bl.a. ligge til grund for uddelingen af de 15 mio. kr., som er afsat af

forligskredsen til Danmarks Innovationsfonds opfølgning på rumstrategien i for-

bindelse med forhandlingerne om forskningsreserven for 2016. Endvidere skal

rumstrategien ligge til grund for Rumforskningsudvalgets rådgivning af uddannel-

ses- og forskningsministeren i forbindelse med Danmarks prioritering af rumpro-

grammer ved ESA’s kommende ministerkonference i december 2016.

Det kan endvidere oplyses, at der til styrkelse af varetagelsen af området nu er

etableret et nyt kontor for rum i Styrelsen for Forskning og Innovation med ansvar

for ministeriets rumrelaterede opgaver og myndighedsansvar.

GomSpace kommer i henvendelsen (s. 4-5) med en række kommentarer og forslag

til et øget dansk fokus på rumfart. Flere af GomSpace’s kommentarer indgår natur-

ligt i det nuværende strategiarbejde, men det er endnu for tidligt at drage konklusi-

oner i forhold til den kommende rumstrategi.

29. marts 2016

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Post

Postboks 2135

1015 København K

Tel.

3392 9700

Fax

3332 3501

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

Ref.-nr.

1680 5408

16/008451-03

Side

1/4

L 128 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 7/3-16 fra GomSpace, til uddannelses- og forskningsministeren

I forhold til henvendelsens enkelte punkter kan bemærkes:

Internationalt samarbejde

Internationalt samarbejde på rumområdet er helt afgørende, da ingen lande, eller

kun ganske få, i dag er i stand til selvstændigt at løfte rumområdet. Internationalt

samarbejde ses bl.a. i sin fineste form på Den Internationale Rumstation ISS, som

betegnes som verdens største samarbejdsprojekt i fredstid og er et samarbejde mel-

lem USA, Canada, den europæiske rumorganisation ESA, Japan og Rusland.

Danmark deltager aktivt i internationalt samarbejde på rumområdet, men primært

gennem Danmarks medlemskab af ESA. Også bilaterale samarbejdsaftaler på rum-

området vil fremadrettet kunne komme på tale.

Eksportfremme

Der er ikke umiddelbart planer om at iværksætte en ny sektorspecifik eksport-

fremmeordning for rumområdet i Danmark, men det er inden for det tværministe-

rielle strategiudvalgs mandat at se nærmere på, om f.eks. de danske eksportfrem-

meinitiativer med fordel kan finde større anvendelse for danske rumvirksomheder.

Udenrigsministeriet deltager bl.a. på den baggrund også i strategiudvalget.

National vækstagenda

Udarbejdelsen af den nye danske rumstrategi sker med den overordnede dagsor-

den, at strategien bl.a. skal opstille relevante mål for rumområdet med afsæt i rege-

ringens overordnede målsætninger om vækst og beskæftigelse mv.

Regeringen har derfor som målsætning med den kommende strategi, at rumområ-

dets forventede potentiale i større grad udnyttes kommercielt i Danmark. Der vil

her være et naturligt fokus på større udnyttelse af de data, som bl.a. de europæiske

rumprogrammer tilvejebringer, men selvfølgelig også på fortsat udvikling af tekno-

logier til fremtidens rumfart.

Regeringen er således enig i, at forskning og udvikling er to grundlæggende forud-

sætninger for fremtidig vækst og kommercielle muligheder, særligt på et så teknisk

krævende område som rum, men også at kommerciel udnyttelse af rumområdet

fortsat kan og skal understøttes og stimuleres. Det håber vi, den kommende strategi

vil anvise en vej for.

Investeringsmiljø

Regeringen er enig i, at ESA-bevillingerne ikke alene skal drive den danske

rumbranche. Det er vigtigt at understrege, at deltagelse i ESA-programmer aldrig

må blive hovedformålet for en virksomhed. ESA-deltagelse skal bidrage til og sti-

mulere kommerciel aktivitet på andre markeder. Investeringer i rumbaserede løs-

ninger kan ligeledes komme fra de myndigheder, der rent faktisk udnytter rumba-

serede data, hvilket man allerede i dag kender fra f.eks. Danmarks Meteorologiske

Instituts bidrag og deltagelse i de fælleseuropæiske vejrsatellitter.

Ligeledes kan man forestille sig, at danske myndigheder i stigende omfang vil gøre

brug af tjenester baseret på satellitdata, men uden nødvendigvis selv at udvikle og

opbygge ekspertisen på området. Her vil der også være gode muligheder for offent-

ligt-privat samspil og kommercielle eksportmuligheder.

Side

2/4

L 128 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 7/3-16 fra GomSpace, til uddannelses- og forskningsministeren

Lovforslag om aktiviteter i det ydre rum

Det fremsatte lovforslag er baseret på det grundlag, som den tværministerielle ar-

bejdsgruppe udarbejdede som en del af rapporten ”Kortlægning af rumområdet i

Danmark”.

Tanken med lovforslaget at få fastlagt hensigtsmæssige rammer for, at danske akti-

viteter i det ydre rum finder sted på et reguleret og sikkerhedsmæssigt betryggende

grundlag. Det har været efterspurgt af de aktører, der udvikler satellitter, herunder

GomSpace.

Formålet med lovforslaget er også at implementere fire FN-aftaler i dansk ret, som

Danmark har tiltrådt i slut 1960’erne og frem. Aftalerne vedrører forskellige aspek-

ter af aktiviteter i det ydre rum, blandt andet medfører de et objektivt ansvar for

Danmark for eventuelle skader forvoldt af genstande, der sendes op i det ydre rum

fra det danske territorium.

I takt med stigende aktiviteter på området er det væsentligt, at vi nu får fastlagt den

nødvendige lovgivning til at håndtere aktiviteterne og forpligtelserne efter de inter-

nationale aftaler.

Lovforslaget indeholder på den baggrund blandt andet betingelser for godkendelse

af rumaktiviteter, regler for registrering af rumgenstande, erstatning og forsikring,

overførsel af rumgenstande og rumaktiviteter, tilsyn samt straf. I forhold til forsik-

ring, som GomSpace nævner, giver lovforslaget mulighed for, at der kan opstilles

krav herom, men det er tanken, at eventuelle krav skal afstemmes i forhold til den

konkrete risiko ved rumaktiviteten.

Loven er udformet som en rammelov. Dette følger den måde, man har lovgivet på i

flere andre sammenlignelige lande (Nederlandene, Østrig og Belgien), og giver en

fleksibilitet ved reguleringen på et lovgivningsmæssigt nyt område, hvor der kan

være behov for justeringer inden for de rammer, som loven opstiller. Loven opstil-

ler således de grundlæggende rammer for udøvelse af rumaktiviteter. De mere spe-

cifikke krav og procedurer til udfyldelse af rammerne fastsættes ved bekendtgørel-

se. Lovens bemærkninger beskriver i vidt omfang rammerne for den nærmere ud-

møntning, og hvad der er intentionen med de enkelte regler. De danske krav vil

blive udformet på samme niveau som tilsvarende krav i andre lande.

Der arbejdes sideløbende med behandlingen af lovforslaget på et udkast til be-

kendtgørelse, som vi forventer at have klar til udstedelse samtidig med lovens

ikrafttrædelse. Udkast til bekendtgørelse vil blive sendt i offentlig høring, så alle

interessenter kan blive hørt om den nærmere udmøntning.

Flere rumingeniører

GomSpace nævner behovet for at få langt flere uddannede ingeniører med fokus på

rumfart. Både regeringen og erhvervslivet i almindelighed vil rigtig gerne have et

stigende antal ingeniører, og den vej er der flere og flere unge, der vælger. Fra 2009

til 2015 steg det samlede optag på universiteter og professionshøjskoler omkring 30

pct., men det øgede optag på både civil- og diplomingeniøruddannelserne var ca.

60 pct., dvs. dobbelt så højt.

Side

3/4

L 128 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 7/3-16 fra GomSpace, til uddannelses- og forskningsministeren

Er der ønske om flere studieretninger og valgkombinationer med fokus på rumfart,

vil det imidlertid være uddannelsesstederne, man som virksomhed eller branche-

forening må henvende sig til. Med de gældende regler har institutionerne selv an-

svaret for udvikling af nye specialer og studieretninger, og der findes også i dag

civilingeniøruddannelser med relevante specialiseringsmuligheder, navnlig på Aal-

borg Universitet, som GomSpace fra sin grundlæggelse har haft et tæt samarbejde

med, og på DTU.

Behov for uafhængig struktur

Det er min opfattelse, at vi med samlingen af en række af de rumrelaterede opgaver

hos Uddannelses- og Forskningsministeriet, og med forankringen af opgaverne i

Kontoret for rum i Styrelsen for Forskning og Innovation, står styrkede i forhold til

at løfte de opgaver, som efterlyses af GomSpace. Vi arbejder nu med en samlet

rumstrategi, og der er med den nye struktur blandt andet også øgede muligheder

for at indgå yderligere internationale aftaler på området. Regeringen ser derfor ikke

et behov for en offentlig organisering af rumområdet, der er mere uafhængig end

den måde, vi har organiseret det på nu.

Med venlig hilsen

Ulla Tørnæs

Side

4/4