L 101 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/2-16 fra Konstruktørforeningen, til transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 101
Offentligt

MINISTEREN

Transport- og Bygningsudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

17. februar 2016

2016-947

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transport- og Bygningsudvalget har i brev af 4. februar 2016 stillet mig følgen-

de spørgsmål vedrørende L 101 – Forslag til lov om ændring af byggeloven, som

jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Transport- og

Bygningsudvalget.

Spørgsmål nr. 1:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 2. februar 2016 fra Konstruk-

tørforeningen, jf. L 101 - bilag 4.

Svar:

Transport- og Bygningsudvalget har bedt om besvarelse af Konstruktørforenin-

gens henvendelse af d. 2. februar 2016 til Lennart Damsbo-Andersen (S) vedrø-

rende ændringen af byggeloven. I henvendelsen giver Konstruktørforeningen

udtryk for bekymring i forhold til, om lovforslaget vil leve op til formålet om at

forenkle byggeriet. Konstruktørforeningen vurderer, at indførelsen af en certi-

ficeringsordning kan komplicere byggeprocessen, skabe uklarhed om ansvar i

byggeriet samt, at økonomiske hensyn kan tilsidesætte hensynet til kvaliteten i

byggeriet.

Formålet med ændringen af byggeloven er at gøre det lettere og enklere at byg-

ge. En effektiv byggesagsbehandling af høj kvalitet er en vigtig forudsætning for

produktivitet og vækst i byggeriet.

Som led i byggesagsbehandlingen påser kommunerne i dag, at byggeriet over-

holder byggeloven og anden relevant lovgivning fx lokalplanen. For komplice-

ret byggeri, som fx etagebyggeri, godkender kommunerne også de tekniske

løsninger, der er valgt i byggeriet, for eksempel installationer, isolering og pla-

cering af brandtrapper. Denne opgave kræver betydelige tekniske kompetencer

i kommunen, og mange bygherrer oplever stor forskel i sagsbehandling af

komplicerede byggesager i de enkelte kommuner. Det betyder, at der er stor

forskel på, hvilke tekniske løsninger, der tillades fra sag til sag.

Det betyder også, at der kan være store dokumentationskrav og vanskeligheder

forbundet med at få godkendt nye løsninger, som kommunen ikke kender til.

Dette forlænger byggesagsbehandlingen og fordyrer i sidste ende hele bygge-

projektet.

L 101 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/2-16 fra Konstruktørforeningen, til transport- og bygningsministeren

Lovforslaget giver derfor mulighed for, at kommunernes tekniske byggesagsbe-

handling kan erstattes af en certificeringsordning. I en certificeringsordning vil

en certificeret virksomhed skulle dokumentere, at de tekniske krav til byggeriet

er opfyldt. Kommunen skal dermed ikke længere godkende de enkelte løsnin-

ger, men blot sikre, at en certificeret virksomhed har erklæret, at projektet lever

op til gældende tekniske krav.

Bygherren er derfor ikke længere afhængig af at skulle have godkendelse fra en

kommunal byggesagsbehandler på, at de tekniske løsninger overholder loven. I

stedet kan bygherren indgå en aftale med den certificerede virksomhed, der

efter bygherrens mening har størst viden om de konkrete løsninger og mulig-

heder, der er relevante for bygherrens projekt.

Certificeringsordningen vil give bygherren bedre mulighed for at anvende nye

og innovative løsninger, som lever op til bestemmelserne i bygningsreglemen-

tet, men som der måske ikke er kendskab til i alle kommunerne.

Byggesagsbehandling af de bebyggelsesregulerende bestemmelser samt lokal-

planer vil fortsat skulle foretages af kommunerne, da det er forhold, der har

betydning lokalt og derfor bedst varetages af kommunerne.

I forhold til byggeloven, er det bygningsejeren, der har ansvaret for bygningens

lovlighed. Ansvarsforholdet vil være uændret ved indførelse af en certifice-

ringsordning. Det vil fortsat være bygningsejeren, der har ansvaret for, at hans

bygning er lovlig. Ansvarsforholdet mellem bygningsejeren og dennes rådgiver

eller entreprenør er i princippet byggeloven uvedkommende, men afhænger af,

hvad der er aftalt internt mellem parterne.

Udgangspunktet ved udmøntning af hjemlen til at indføre en certificeringsord-

ning for dokumentation af tekniske forhold er, at ordningen ikke ændrer på det

nuværende sikkerhedsniveau i bygningsreglementet. Formålet med byggeloven

er at sikre, at bebyggelse udføres og indrettes således, at det frembyder tilfreds-

stillende tryghed i brand-, sikkerheds- og sundhedsmæssig henseende. Dette

formål er uændret ved indførelse af ordningen, og den skal derfor opbygges på

en sådan måde, at der ikke stilles unødvendige administrative krav, men at det

samtidig sikres, at de hensyn, der ligger til grund for det nuværende sikker-

hedsniveau, bevares. I forbindelse med udmøntningen af hjemlen vil branchen

blive inddraget i arbejdet med, hvordan dette sikres i praksis.

Side 2/3

Med

venlig

hilsen

Hans Chr. Schmidt

L 101 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelse af 2/2-16 fra Konstruktørforeningen, til transport- og bygningsministeren

Side 3/3