L 85 - 2015-16 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 9/2-16

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 85 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Transport- og Bygningsudvalget den 9. februar 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om DSB

(Vilkår for udlån af tjenestemænd og ophævelse af bestemmelser om DSB S-tog A/S)

[af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. december 2015 og var

til 1. behandling den 15. januar 2016. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Transport- og Byg-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Møde med transport- og bygningsministeren

Udvalget holdt den 9. februar 2016 et møde om lovfor-

slaget med transport- og bygningsministeren og embeds-

mænd.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport- og bygningsministeren sendte

den 25. september 2015 dette udkast til udvalget, jf. TRU

alm. del – bilag 63 (2014-15, 2. samling). Den 7. januar

2016 sendte transport- og bygningsministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Dansk Jernbaneforbund.

Transport- og bygningsministeren har over for udvalget

kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Dansk Jernbaneforbund mundtligt over for

udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til transport- og byg-

ningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA, ALT, RV og KF) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

Flertallet vil stem-

me imod det stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

ved-

tagelse

med det stillede ændringsforslag. Selv om ændrings-

forslaget ikke vedtages ved 2. behandling, vil mindretallet

stemme for lovforslaget ved 3. behandling.

Socialdemokraterne støtter det stillede ændringsforslag,

idet ændringsforslaget præciserer højesteretsdommen fra

2012 om udlån af tjenestemænd med hensyn til de udlånte

tjenestemænds løn- og pensionsforhold.

Såfremt der ikke kan findes flertal for ændringsforslaget,

stemmer Socialdemokraterne fortsat for lovforslaget, idet

ministeren har oplyst, at et pligtmæssigt udlån ikke vil med-

føre ændringer, i forhold til hvornår tillæg kan opsiges eller

bortfalde, og at et pligtmæssigt udlån ikke vil ændre på de

opgaver, en tjenestemand er forpligtet til at udføre i henhold

til tjenestemandslovens bestemmelser herom, og at et udbud

af et arbejdsområde hverken medfører, at ansættelsesområ-

det bliver større, eller at det bliver mindre for den enkelte

tjenestemand.

andet mindretal

i udvalget (EL og SF) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for det stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 85 - 2015-16 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 9/2-16

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

mellem den enkelte tjenestemand og den modtagende

virksomhed.«

[Sikring af udlånte tjenestemænds vilkår]

Bemærkninger

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(S og SF):

Til § 1

Efter det under

nr. 2

foreslåede

§ 14, stk. 5,

indsættes

som nyt stykke:

»Stk. 6.

Udlån af tjenestemænd fra DSB til anden virk-

somhed skal finde sted på uændrede vilkår for den ansatte,

herunder bl.a. følgende vilkår:

1) Udlånte tjenestemænd forbliver ansatte som tjeneste-

mænd i DSB, således at de i det hele bevarer deres ret-

tigheder som tjenestemænd med DSB som ansættelses-

myndighed.

2) DSB træffer afgørelse om disciplinære forhold og om

afskedigelse.

3) Lønforhold for udlånte tjenestemænd er uændrede, idet

udlån forudsætter udførelse af samme opgaver. Det be-

tyder, at tjenestemanden bevarer basisløn og alle løntil-

læg. Løntillæg kan opsiges ved eventuel overgang til

anden passende stilling indenfor det udbudte område,

jf. nr. 4, såfremt gældende regler ikke er til hinder her-

for. Lønnen reguleres på samme måde som for andre

statstjenestemænd.

4) Udlånte tjenestemænd er kun forpligtet til at udføre ar-

bejde inden for det udbudte område. Tjenestemanden

bevarer tillige samme stillingsbetegnelse.

5) Udlån af tjenestemænd kan ikke finde sted til den mod-

tagende virksomheds underentreprenører, underleve-

randører eller datterselskaber uden ved frivillig aftale

Til nr. 1

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at lovforslaget ikke

i tilstrækkelig grad sikrer, at tjenestemænd, der udlånes af

DSB, fortsætter på samme løn- og ansættelsesvilkår i deres

nye stilling. Med ændringsforslaget vil dette fremgå klart af

selve lovteksten, og på den måde vil lovforslaget afspejle

Højesterets dom af 24. september 2012 med dommens præ-

misser (U. 2012.3621 H), som netop sikrede forholdene for

udlånte tjenestemænd.

Forslagsstillerne noterer sig endvidere, at Transport- og

Bygningsministeriet i sit høringsnotat bemærker følgende:

– »Højesterets præmisser for udlån skal være opfyldt. Præ-

misserne er klare, og DSB vil skulle holde sig inden for

denne ramme ved et udlån.

– Ministeriet er af den opfattelse, at det hverken vil være

hensigtsmæssigt eller muligt, at beskrive alle detaljer for

et udlån i lov om DSB eller dens bemærkninger. Høje-

sterets dom indeholder klare og forståelige præmisser,

og det er ikke nødvendigt eller formålstjenstligt at gengi-

ve alle dommens præmisser i loven. Dommen står bedst

alene.«

Forslagsstillerne finder det positivt, at forholdene for ud-

lånte tjenestemænd ifølge Transport- og Bygningsministeri-

et er sikrede og fuldstændig klare med den gældende retstil-

stand. Forslagsstillerne er dog uanset dette af den opfattelse,

at disse forhold med fordel kan fremgå af selve lovforslaget,

og derfor stilles nærværende ændringsforslag.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Morten Marinus (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Lea Wermelin (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Christian Poll (ALT) Nikolaj Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV)

Karsten Hønge (SF) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 85 - 2015-16 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 9/2-16

Radikale Venstre (RV)

L 85 - 2015-16 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 9/2-16

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport- og bygningsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Materiale til brug for foretræde 2/2-16, fra Dansk Jernbaneforbund

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til materiale fra Dansk Jernbaneforbund, til

transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om DSB med datterselskaber er omfattet af offentlighedsloven,

til transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om løn- og arbejdsforhold for udlånte medarbejdere, til trans-

port- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om udlånte tjenestemænd kan videreudlånes til underleverandø-

rer, til transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå