L 85 - 2015-16 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
L 85 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Transport- og Bygningsudvalget den 00. februar 2016

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om DSB

(Vilkår for udlån af tjenestemænd og ophævelse af bestemmelser om DSB S-tog A/S)

[af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. december 2015 og var

til 1. behandling den 15. januar 2016. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Transport- og Byg-

ningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport- og bygningsministeren sendte

den 25. september 2015 dette udkast til udvalget, jf.

(2014-15, 2. samling) TRU alm. del – bilag 63. Den 7. janu-

ar 2016 sendte transport- og bygningsministeren de indkom-

ne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Deputationer

Dansk Jernbaneforbund mundtligt over for udvalget rede-

gjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til transport- og byg-

ningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-

svaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

<>tal:

Til § 1

Efter det under

nr. 2

foreslåede

§ 14, stk. 5,

indsættes

som nyt stykke:

»Stk. 6

Udlån af tjenestemænd fra DSB til anden virksom-

hed skal finde sted på uændrede vilkår for den ansatte, her-

under bl.a. følgende vilkår:

1) Udlånte tjenestemænd forbliver ansatte som tjeneste-

mænd i DSB, således at de i det hele bevarer deres ret-

tigheder som tjenestemænd med DSB som ansættelses-

myndighed.

2) DSB træffer afgørelse om disciplinære forhold og om

afskedigelse.

3) Lønforhold for udlånte tjenestemænd er uændrede,

hvilket bl.a. indebærer, at alle løntillæg bevares. Løn-

nen reguleres på samme måde som for andre statstjene-

stemænd.

DokumentId

Journalnummer

L 85 - 2015-16 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Udlånte tjenestemænd er kun forpligtet til at udføre ar-

bejde inden for det udbudte område. Tjenestemanden

bevarer tillige samme stillingsbetegnelse.

5) Udlån af tjenestemænd kan ikke finde sted til den mod-

tagende virksomheds underentreprenører, underleve-

randører eller datterselskaber uden ved frivillig aftale

mellem den enkelte tjenestemand og den modtagende

virksomhed.«

[Sikring af udlånte tjenestemænds vilkår]

Bemærkninger

Til nr. 1

Forslagsstillerne er af den opfattelse, at lovforslaget ikke

i tilstrækkelig grad sikrer, at tjenestemænd, der udlånes af

DSB, fortsætter på samme løn- og ansættelsesvilkår i deres

nye stilling. Med ændringsforslaget vil dette fremgå klart af

selve lovteksten, og på den måde vil lovforslaget afspejle

Højesterets dom af 24. september 2012 med dommens præ-

misser (U. 2012.3621H), som netop sikrede forholdene for

udlånte tjenestemænd.

Forslagsstillerne noterer sig endvidere, at Transport- og

Bygningsministeriet i sit høringsnotat bemærker følgende:

– »Højesterets præmisser for udlån skal være opfyldt. Præ-

misserne er klare, og DSB vil skulle holde sig inden for

denne ramme ved et udlån.

– Ministeriet er af den opfattelse, at det hverken vil være

hensigtsmæssigt eller muligt, at beskrive alle detaljer for

et udlån i lov om DSB eller dens bemærkninger. Høje-

sterets dom indeholder klare og forståelige præmisser,

og det er ikke nødvendigt eller formålstjenstligt at gengi-

ve alle dommens præmisser i loven. Dommen står bedst

alene.«

Forslagsstillerne finder det positivt, at forholdene for ud-

lånte tjenestemænd ifølge Transport- og Bygningsministeri-

et er sikrede og fuldstændig klare med den gældende retstil-

stand. Forslagsstillerne er dog uanset dette af den opfattelse,

at disse forhold med fordel kan fremgå af selve lovforslaget,

og derfor stilles nærværende ændringsforslag.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Morten Marinus (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Lea Wermelin (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Morten Bødskov (S) Henning Hyllested (EL)

Eva Flyvholm (EL) Christian Poll (ALT) Nikolaj Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)

Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 85 - 2015-16 - Bilag 5: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra transport- og bygningsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Materiale til brug for foretræde d. 2/2-16, fra Dansk Jernbaneforbund

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til materiale fra Dansk Jernbaneforbund, til

transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om DSB med datterselskaber er omfattet af offentlighedsloven,

til transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om løn- og arbejdsforhold for udlånte medarbejdere, til trans-

port- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om udlånte tjenestemænd kan videreudlånes til underleverandø-

rer, til transport- og bygningsministeren, og ministerens svar herpå