Skatteudvalget 2015-16
L 71 Bilag 13
Offentligt
1579448_0001.png
Til lovforslag nr.
L 71
Folketinget 2015-16
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2015
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af fondsbeskatningsloven, selskabsskatteloven og
fusionsskatteloven
(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for fonde m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2015 og var
til 1. behandling den 4. december 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget er samtidig med fremsættelsen
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 21. november
2015 dette udkast til udvalget, jf. L 71 - bilag 1. Den 3. dec-
meber 2015 sendte skatteministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Carlsbergfondet,
danske fonde,
Frivilligrådet,
ISOBRO Indsamlingsorganisationernes Brancheorgani-
sation og
KPMG Acor Tax.
[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget. ]
Deputationer
[Endvidere har Carlsbergfondet og Frivilligrådet mundt-
ligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfor-
slaget. ]
Samråd
Udvalgert har stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til
mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-
råd den 9. december 2015. Skatteministeren har efterfølgen-
de fremsendt det talepapir, der lå til grund for besvarelsen,
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. [Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen. ]
DokumentId
Journalnummer
L 71 - 2015-16 - Bilag 13: 1. udkast til betænkning
1579448_0002.png
2
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Britt Bager (V) Merete Riisager (LA)
nfmd.
Ole Birk Olesen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Per Husted (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S)
Thomas Jensen (S)
fmd.
Jesper Kiel (EL) Pelle Dragsted (EL) Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT)
Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
47
37
34
14
13
9
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
L 71 - 2015-16 - Bilag 13: 1. udkast til betænkning
1579448_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 71
Bilagsnr. Titel
1
Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, lov
om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. og fusionsskatteloven
(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for
fonde m.v.)
2
Henvendelse af 25/11-15 fra danske fonde
3
Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Henvendelse af 30/11-15 fra Frivilligrådet vedrørende foretræde
5
Henvendelse af 3/12-15 fra ISOBRO Indsamlingsorganisationernes
Brancheorganisation
6
Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren
7
Henvendelse af 26/11-15 fra Carlsbergfondet
8
Henvendelse af 7/12-15 fra KPMG Acor Tax
9
Henvendelse af 8/12-15 fra KPMG Acor Tax
10
Henvendelse af 9/12-15 fra KPMG Acor Tax
11
Henvendelse af 9/12-15 fra Frivilligrådet
12
Henvendelse af 10/12-15 fra Carlsbergfondet vedr. materiale til fore-
træde
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71
Spm.nr.
1
2
Titel
Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-15 fra danske fonde, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at oplyse, hvorvidt regeringen vil revidere Skatteministeriets
hidtidige provenuskøn på baggrund af artiklen »Staten scorer kassen
på fonds-indgreb« bragt på Altinget 24/11-15, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-15 fra Frivilligrådet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/12-15 fra ISOBRO Ind-
samlingsorganisationernes Brancheorganisation, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 26/11-15 fra
Carlsbergfondet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 7/12-15 fra
KPMG Acor Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at oversende et beløbsmæssigt estimat for, hvor meget min-
dre fondene forventes at uddele til almennyttige og almenvelgørende
formål som følge af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens
svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
3
4
5
6
7
8
L 71 - 2015-16 - Bilag 13: 1. udkast til betænkning
1579448_0004.png
4
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra KPMG Acor
Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet 9/12-15, til skatteministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra Frivilligrådet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/12-15 vedrørende materi-
ale anvendt ved foretræde fra Carlsbergfondet, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om, hvor stor en del af provenuet, som lovforslaget forventes at
indbringe, vil komme fra fonde, der alene har et almennyttigt formål,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at bekræfte, at ministeren ultimo 2016 vil tage initiativ til at
opgøre og evaluere effekten af ændringen af konsolideringsreglen og
informere udvalget om resultaterne heraf, til skatteministeren, og mi-
nisterens svar herpå
Spm. om regeringen vil forpligte sig til enten at tilpasse loven til det
forventede provenu eller anvende det overskydende provenu på bevil-
linger til forskning, kulturområdet, socialt arbejde, klima- og miljøtil-
tag, såfremt provenuet bliver større end forudsat i lovforslaget og Af-
tale om finanslov 2016, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om at redegøre for den model for overdragelse af virksomheden
til almennyttige fonde uden beskatning, der er anført i afsnittet ”Sam-
spil” i høringssvaret fra danske fonde (bilag 2), til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om det kan bekræftes, at Skatterådet har afgivet bindende svar,
der bekræfter det i høringssvaret fra danske fonde anførte om overdra-
gelse fra holdingselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
Spm. om, i hvilket omfang SKAT de senere år har kontrolleret, at be-
tingelserne for beskatning af udbytte til almennyttige fonde opfylder
betingelserne i selskabsskattelovens § 3, stk. 4, til skatteministeren, og
ministerens svar herpå
Spm. om det betydelige fejlskøn, der er foretaget i lovforslaget over
merprovenuet, er udtryk for, at SKAT ikke har føling med udviklingen
i de store almennyttige erhvervsdrivende fonde, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
Spm. om, hvor stor en del af provenuet, som lovforslaget forventes at
indbringe, vil komme fra fonde, der alene har et almennyttigt formål,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om ministeren kan bekræfte, at ministeren ultimo 2016 vil tage
initiativ til at opgøre og evaluere effekten af ændringen af konsolide-
ringsreglen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, regeringen forpligte sig til enten at tilpasse loven til det for-
ventede provenu eller anvende det overskydende provenu på bevillin-
ger til forskning, kulturområdet, socialt arbejde, klima- og miljøtiltag
og de øvrige formål, der i mindre grad end uden lovforslaget vil nyde
støtte af fondsmidler, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
L 71 - 2015-16 - Bilag 13: 1. udkast til betænkning
1579448_0005.png
5
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 71
Samråds-
Titel
spm.nr.
A
Samrådsspm. om de negative konsekvenser, som lovforslaget vil få
for aktiviteter inden for forskning, uddannelse, byggeri, kunst og kul-
tur, miljø, klima, sundhed og sociale formål, til skatteministeren
B
Samrådsspm. om den kritik, der siden fremsættelsen af lovforslaget
har lydt fra en række fonde, om provenuberegningerne af lovforslagets
elementer, til skatteministeren