Til lovforslag nr.
L 70
Folketinget 2015-16
Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 16. december 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om afgift af kvælstofoxider og forskellige
andre love
(Nedsættelse af NO
x
-afgiften, tilretning og senere ophævelse af NO
x
-afgiftsloven, indførelse af forbrugsregistrering for
afgifterne på affaldsvarme og ændring af visse miljø- og energiafgifter)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2015 og var
til 1. behandling den 4. december 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget er samtidig med fremsættelsen
sendt i høring, og skatteministeren sendte den 22. november
2015 dette udkast til udvalget, jf. L 70 – bilag 1. Den 2. de-
cember 2015 sendte skatteministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Det Økologiske Råd.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT, SF og RV) indstiller
lovforslaget til
forkastelse
ved 3. behandling.
Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis
medlemmer af udvalget er imod lovforslaget, som nedsætter
NO
x
-afgiften fra 25 kr. til 5 kr. pr. kg.
Nedsættelsen vil fjerne incitamentet til at begrænse den
farlige udledning af NO
x
-gasserne, og dermed vil forurenin-
gen blive øget i årene fremover.
I finanslovsforslaget er der prioriteret at sænke statens
miljøindtægter ved at sænke NO
x
-afgiften med 360 mio. kr.
i 2016 og lagt op til at reducere statens afgifter med 700
mio. kr. i 2017.
Ifølge svar på L 1 – spørgsmål 186 vil ændringen i NO
x
-
afgiften på sigt medføre øget udledning på 10 mio. kg NO
x
samt en øgning af CO
2
-udslippet. Samtidig skæres der kraf-
tigt på samfundsgavnlige miljøtiltag i finanslovsforliget.
Ifølge lovforslagets side 13 vil de miljømæssige konse-
kvenser af afgiftsreduktionerne medføre en øget forurening
med 10 mio. kg NO
x
på sigt.
Kun 13 pct. af denne forurening vil ramme Danmark – så
skadesomkostningerne i Danmark skønnes til en miljømæs-
sig skadesomkostning på 150 mio. kr. om året.
Det betyder, at der vil være en skadesomkostning for de
87 pct. i andre lande – den skade svarer til 1 mia. kr.
Samtidig er det uoplyst, hvor meget NO
x
-forurening fra an-
dre lande, der rammer Danmark.
NO
x
er helbredsskadelig og medvirker til forsuringen af
klimaet. For mennesker medfører NO
x
øget risiko for ånde-
drætssygdomme, ligesom risikoen for irritation af øjne, næ-
se og hals forøges. Symptomerne kan være forringet lunge-
funktion, hoste, brystsmerter, åndedrætsbesvær, hovedpine
og irritation af øjnene.
Miljøet påvirkes gennem sur nedbør, der medfører smog,
forsuring, eutrofiering (overgødskning) og korrosion på land
og i vand.
Kvælstof virker desuden gødende og bidrager til eutrofie-
ring, hvilket belaster følsomme naturområder. For naturom-
AX018114