Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
L 68 Bilag 5
Offentligt
1595464_0001.png
Miljø- og Fødevareministeriet
Enhed/initialer: /
Sagsnr.:
Dok.nr.:
Dato:
Talen til samråd i Folketingets Udvalg for Miljø og
Fødevarer, torsdag den 28. januar 2016.
ca. 750 ord, 8-9 minutter (Det talte ord gælder)
Spørgsmål A
”Ministeren bedes redegøre for det forventede indhold af
den bekendtgørelse, der planlægges udstedt i medfør lov-
forslaget, herunder de miljømæssige konsekvenser og
overholdelse af Danmarks miljømæssige EU-
forpligtigelser samt de beregninger der ligger til grund for
indholdet af den planlagte bekendtgørelse.”
Svar:
-
Tak for ordet.
-
Jeg er helt enig i den bekymring der kunne være, hvis
der ville ske en stigning i udvaskningen, og derfor har
det også været et klart mål for mig og for partierne
bag aftalen, at vi netop skal reducere udvaskningen,
 L 68 - 2015-16 - Bilag 5: Miljø- og fødevareministerens talepapir fra samrådet om forslaget den 28/1-16
hvilket vi også gør i den vandplanperiode der gælder
frem til 2021.
-
Regeringen indgik som bekendt lige før jul en aftale
om en Fødevare og Landbrugspakke med Dansk Fol-
keparti, Konservative og Liberal Alliance.
-
Med aftalen har vi sikret bedre konkurrencevilkår for
erhvervet, samtidig med at vi har lagt rammerne for
en fremtidig målrettet regulering.
-
Der er tale om et paradigmeskifte inden for miljøregu-
leringen, hvor vi gør op med det vi har været vant til;
årtiers generelle regulering og går mere målrettet til
værks.
-
Generel regulering er ikke særlig omkostningseffek-
tivt, når udfordringerne er ulige geografisk fordelt. Vi
risikerer at påføre erhvervet ekstra unødige byrder
nogle steder, og vi risikerer, at vi ikke gør den optima-
le indsats med hensyn til miljømålene andre steder.
-
Vi vil nu fokusere vores indsatser i de områder, hvor
der er et behov.
-
Det er både godt for erhvervet, og det er godt for mil-
jøet, når vi går målrettet til værks.
*******
-
Et første led i overgangen til målrettet regulering er
en udfasning af de reducerede kvælstofnormer. Ud-
fasningen vil fremgå af ændringen af gødskningsbe-
kendtgørelsen som forventes udstedt ultimo februar.
2
 L 68 - 2015-16 - Bilag 5: Miljø- og fødevareministerens talepapir fra samrådet om forslaget den 28/1-16
-
Med udfasningen vil landmændene få lov til at give
deres afgrøder mere gødning.
-
Konkret fjerner vi de første to tredjedele af normre-
duktionen, så landmændene allerede her fra foråret
får forøget deres kvælstofkvote væsentligt.
-
Og fra 1. august 2016 vil landmændene kunne gøde
op til økonomisk optimum.
-
Der er tale om en væsentlig håndsrækning til de dan-
ske landmænd, som vil bidrage til en øget indtjening.
-
Nye beregninger viser, at effekten af normreduktionen
er betydeligt lavere end hidtil antaget.
-
Det har hidtil været antaget, at effekten var ca. 7.700
tons reduktion i vandmiljøet. Nye beregninger fra År-
hus Universitet viser nu, at effekten er på ca. 4.200
tons. Altså næsten det halve.
-
Samtidig viser nye beregninger fra IFRO ved Køben-
havns Universitet, at omkostninger for landbruget er
på mellem 1,3 og 1,8 mia. kr. årligt, hvilket er rundt
regnet det dobbelte i forhold til tidligere beregninger
fra IFRO.
-
Generel normreduktion viser sig derfor at være et be-
tydeligt mere omkostningstungt virkemiddel, end vi
hidtil har regnet med.
*******
3
 L 68 - 2015-16 - Bilag 5: Miljø- og fødevareministerens talepapir fra samrådet om forslaget den 28/1-16
1595464_0004.png
-
Vi har med Fødevare- og Landbrugspakken fremlagt,
hvordan vi miljømæssigt håndterer de lempelser, der
er i pakken.
-
Miljøindsatsen er således inddelt i tre faser:
o
2016: Landmændene afskæres fra at anvende de
arealer med brak, lavskov og randzoner, som ind-
går i deres opfyldelse af de grønne krav i land-
brugsstøtten (MFO-krav) til at opfylde det lovplig-
tige efterafgrødekrav. Det vil give en væsentlig
ekstra miljøeffekt.
o
Hvis der lokalt opstår behov for særlig beskyttelse
så vil vi også sætte målrettet ind, og der er sikret
finansiering til en eventuel yderligere indsats.
o
2017: I perioden 2017-2021 afsættes der ekstra
midler under landdistriktsprogrammet til kollektive
N-virkemidler i form af privat skovrejsning, mini-
vådområder og ekstra vådområder. Yderligere
iværksættes en ordning til udlægning af efteraf-
grøder. Ordningerne målrettes efter de områder
hvor der er behov.
o
2018: Den målrettede kvælstofregulering iværk-
sættes med fokus på, hvad vandmiljøet lokalt kan
tåle.
-
Alle disse miljøtiltag bidrager samlet set til, at omlæg-
ningen af kvælstofreguleringen foregår på en forsvar-
lig måde.
4
 L 68 - 2015-16 - Bilag 5: Miljø- og fødevareministerens talepapir fra samrådet om forslaget den 28/1-16
-
Vi får faktisk en regulering, der søger at sætte ind der,
hvor behovet er, og samtidig opnår vi mere fleksibili-
tet og bedre indtjeningsmuligheder i landbruget.
-
Den samlede Fødevare- og Landbrugspakke betyder,
at der bliver et grønt plus for miljøet. Pakken bidrager
til, at kvælstofudledningen vil blive reduceret med
over 7.000 tons, og der er derfor taget hånd om den
merudledning, som lempelse af de reducerede kvæl-
stofnormer medfører.
-
Det er en markant reduktion i påvirkningen af vand-
miljøet, der understreger, at vi vil både give erhvervet
bedre rammevilkår og skabe vækst, samtidigt med at
vi tager hånd om miljøet.
******
-
Det er vigtigt for regeringen, at implementeringen af
Fødevare- og Landbrugspakken foregår i tråd med EU-
lovgivningen.
-
Og det er helt konkret skrevet ind i aftalen, at imple-
menteringen af pakken skal overholde EU-retten.
-
Det er ligeledes aftalt, at hvis der opstår udfordringer
med implementeringsmodellen, så mødes aftalepar-
terne igen for at drøfte situationen med henblik på at
iværksætte de nødvendige foranstaltninger.
-
Derudover vil jeg nævne, at der er udarbejdet en mil-
jørapport over de ændrede gødskningsnormer, som li-
ge nu er i offentlig høring frem til midten af februar.
5
 L 68 - 2015-16 - Bilag 5: Miljø- og fødevareministerens talepapir fra samrådet om forslaget den 28/1-16
-
Vi har med rapporten lagt alle vurderinger frem på
bordet, så alle kan få indblik i - og kommentere på,
hvordan miljøpåvirkningen håndteres.
******
-
Vi har allerede taget første skridt væk fra den generel-
le regulering ved ophævelsen af randzoneloven, der
træder i kraft den 1. februar.
-
Med udfasningen af de reducerede normer tager vi det
næste skridt.
-
Jeg er glad for, at det er lykkedes os at lave en aftale
om en Fødevare- og landbrugspakke, der både sikrer
bedre indtjeningsmuligheder for erhvervet og også
sikrer et bedre vandmiljø.
-
Vi har lavet en aftale, der medfører et grønt plus til
miljøet, og som samtidig håndterer de udfordringer
der er i erhvervet.
-
Jeg synes det er herligt, at vi kunnet sikre en massiv
indsats, både for miljøet og erhvervet samtidig.
-
Tak.
6