L 68 - 2015-16 - Bilag 13: Høringssvar fra SMV-høringen, fra miljø- og fødevareministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
L 68 Bilag 13
Offentligt

Ledelsessekretariatet

Rådhuset, 8100 Aarhus C

Til NaturErhvervsstyrelsen

16. februar 2016

Side 1 af 3

Vedlagt er Aarhus Kommunes høringssvar i forbindelse med ændring af

gødningsnormen.

Det er Aarhus Kommunes opfattelse, at det foreliggende materiale for hørin-

gen ikke er fyldestgørende, så konsekvenser for miljø og for borgernes øko-

nomi ikke er klare. Inden der på Christiansborg træffes endelig politisk be-

slutning er det herfra anbefalingen, at kvalitetssikre oplysningerne samt

medtage de overvejelser, vi herfra peger på i høringssvaret. Her har vi ek-

sempelvis beskrevet konsekvenserne i forhold til beskyttelse af vores grund-

vand. For Aarhus Kommune samt for Samsø Kommune, som vi bistår som

led i det forpligtende samarbejde efter kommunalreformen, er såvel de mil-

jømæssige som de økonomiske konsekvenser overraskende negative.

Aarhus Kommune er for det første bekymret for de miljømæssige konse-

kvenser. Effekten af den ændrede gødskningsnorm estimeres i landbrugsaf-

talen ved en seriekobling af udelukkende optimistiske skøn. Aarhus Kom-

munes gennemgang af høringsmaterialet viser, at den anførte merbelastning

med kvælstof er undervurderet. Dette betyder, at forslaget er til mere skade

for vandmiljøet i Danmark end angivet. Dette har vi i detaljer redegjort for

sidst i høringssvaret. Desuden er det et miljømæssigt problem, at land-

brugsaftalen lægger op til, at grundvandet i nitratfølsomme områder udsæt-

tes for mere gødning. Vi har i Danmark netop gennemført en kortlægning af,

hvor grundvandet er sårbart for nitrat. Kortlægningen mv. for 2,7 milliarder

kr. er finansieret af vandforbrugerne. Denne viden skal vi naturligvis anven-

de i den aktuelle situation i stedet for her og nu at tillade yderligere gødsk-

ning i disse områder. Det er under alle omstændigheder et problem, at den

nødvendige beskyttelse skal ske via indsatsplaner, fordi den praktiske erfa-

ring med disse er, at de tager meget lang tid at implementere. Desuden kan

man forvente, at man i nogle sårbare områder ikke ser et aktuelt behov for at

gennemføre den nødvendige beskyttelse eller ganske enkelt ikke har øko-

nomi til det, jævnfør næste afsnit. Grundvandet i de nitratfølsomme områder,

hvor der på sigt kommer en indsatsplan med beskyttelse mod nitrat, udsæt-

tes derfor i en længere årrække for en for høj nitratbelastning. I de øvrige

sårbare områder risikerer vi, at der slet ikke sker en beskyttelse mod mere

nitrat, hvorved grundvandsressourcen tager varig skade til ulempe for kom-

mende generationer.

Aarhus Kommune ønsker for det andet at pege på vigtige økonomiske kon-

sekvenser af den ændrede gødskningsnorm – konsekvenser der ikke er

TEKNIK OG MILJØ

Ledelsessekretariatet

Aarhus Kommune

Ledelsessekretariatet

Rådhuset

8100 Aarhus C

Telefon: 89 40 20 00

Direkte telefon: 20 45 23 37

E-mail:

[email protected]

Direkte e-mail:

[email protected]

www.aarhus.dk

Sag: 16/009369-3

Sagsbehandler:

Frede Markussen

L 68 - 2015-16 - Bilag 13: Høringssvar fra SMV-høringen, fra miljø- og fødevareministeren

redegjort for i høringsmaterialet. Merudgifter til vandforbrugerne vil i nogle

dele af Danmark stige markant. Borgerne i Aarhus og i mange andre kom-

muner vil opleve stigende vandpriser. Dette fordi nogle landmænd skal have

erstatning for at undlade den merbelastning af vandmiljøet, som den ændre-

de gødskningsnorm åbner mulighed for. Det vil sige, at kommunerne må via

vandselskaberne kompensere landmændene økonomisk for at sikre, at de

fremover ikke gøder

mere

(altså ikke mindre) end de gør i dag. Ikke mindst i

de dele af landet, hvor nitratfølsomme områder kombineres med et lille antal

forbrugere, kan det blive meget dyrt for de pågældende - som f.eks. på

Samsø. Rulles disse konsekvenser ud over de dele af Danmark, der ram-

mes af mere gødning, vil der skulle overføres meget store pengebeløb fra

borgerne til landbruget pga. denne ændring. Når udgiften lægges over på

vandforbrugerne, skal finansieringen ikke hentes på finansloven. Det bety-

der, at det ser ud som om, at lovændringen ikke koster noget at gennemfø-

re. Men da forbrugere skal betale, bliver der tale om en indirekte skat. Vel at

mærke en skat, som rammer socialt skævt, fordi alle betaler det samme for

vandet uafhængig af indtægt, modsat almindelig skat, som er reguleret efter

indkomsternes størrelse. De lavtlønnede kommer til at betale forholdsvis

mest for denne lov. Aarhus Kommune ser ingen grund til at udelade merud-

giften for vandforbrugeren fra den politiske behandling af forslaget om mere

gødskning.

For det tredje finder Aarhus Kommune det problematisk, at baggrundsnota-

ter og tekniske rapporter til høringen ikke var tilgængelige, da NaturErhverv-

styrelsen sendte materialet i offentlig høring. De første uger af høringsperio-

den har dermed været forgæves, og Aarhus Kommune opfordrer til, at hø-

ringen går om eller i det mindske forlænges. Manglerne i høringsmaterialet

og den øjensynligt ulige adgang til materialet udgør et demokratisk problem,

og gør naturligvis, at vi og andre høringsberettigede har haft ringere betin-

gelser end ønskeligt for at kunne indgive kvalificerede høringsbidrag.

Med venlig hilsen

Kristian Würtz

Rådmand for Teknik og Miljø

Tlf.: 8940 2331 / 4043 1213

E-mail:

[email protected]

16. februar 2016

Side 2 af 3

L 68 - 2015-16 - Bilag 13: Høringssvar fra SMV-høringen, fra miljø- og fødevareministeren

16. februar 2016

Side 3 af 3

Med venlig hilsen