L 66 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 66 Bilag 3
Offentligt

LIGESTILLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

15. november 2015

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats og lov om kommunal udligning og ge-

nerelle tilskud til kommuner (Ændret minimumskrav

til mentorindsats, sammenlægning af rammer for

mentor og aktiv indsats m.v.)

Myndighed/Afsender

Lovens ikrafttrædelsesdato

Kontaktperson

Telefon

E-mail

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

1. januar 2016

Amila Nuhanovic

7214 20 42

[email protected]

J.nr. 15/11989

AFA/AMI

Baggrund for loven

Regeringen (V), Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Konservative Folkeparti har

indgået aftale om finansloven for 2016. Aftalen omfatter bl.a. en målretning af den

aktive indsats mv. på beskæftigelsesområdet, der tilvejebringer en offentlig bespa-

relse på 400 mio. kr. årligt.

Målretningen skal ses i lyset af, at der generelt er positive effekter af en virksom-

hedsrettet indsats, mens der ikke er dokumentation for generelle positive effekter af

øvrig vejledning og opkvalificering.

Lovforslagets formål

Med lovforslaget sker der en målretning af indsatsen, der tilvejebringer en offentlig

besparelse på 400 mio. kr. Samtidig understøttes et mere virksomhedsrettet fokus i

indsatsen.

Lovforslaget indeholder følgende elementer:

Ændret minimumskrav til mentorindsats.

Minimumskravet til mentorindsatsen for

udsatte kontanthjælpsmodtagere lempes. Der er i dag et krav om, at personer som

får mentorstøtte, fordi de ikke kan deltage i andre aktive tilbud, skal have kontakt

til mentor minimum én gang hver uge. Det foreslås, at dette minimumskrav ændres

til én gang hver anden uge.

Afskaffelse af refusion af udgifter til øvrig vejledning og opkvalificering til jobpa-

rate og åbenlyst uddannelsesparate.

Den statslige refusion af kommunernes drifts-

udgifter til øvrig vejledning og opkvalificering afskaffes for jobparate kontant-

hjælpsmodtagere og åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere,

samt jobparate og åbenlyst uddannelsesparate integrationsydelsesmodtagere uden-

for integrationsprogrammet.

Sammenlægning af rammer for mentor og aktivindsats samt reduktion af den nye

ramme.

Den særskilte ramme for refusion af kommunernes udgifter til mentorstøtte

ophæves. I stedet foreslås refusionen af kommunernes mentorudgifter omfattet af

L 66 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

de to rådighedsbeløb for kommunernes driftsudgifter til aktivering. Samtidig redu-

ceres den nye ramme til driftsudgifter til aktivering af kontanthjælpsmodtagere mv.

svarende til et provenu på 146 mio. kr. årligt.

Den primære målgruppe for lovforslaget

Ad Ændret minimumskrav til mentorindsats:

Målgrupperne er aktivitetsparate mod-

tagere af kontanthjælp eller uddannelseshjælp, som har ret og pligt til tilbud om

mentorstøtte, fordi de ikke er i stand til at deltage i andre aktive tilbud efter beskæf-

tigelseslovgivningen.

Ad Afskaffelse af refusion af udgifter til øvrig vejledning og opkvalificering til

jobparate og åbenlyst uddannelsesparate:

Målgrupperne er jobparate kontant-

hjælpsmodtagere og åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere.

Ad Sammenlægning af rammer for mentor og aktivindsats samt reduktion af den

nye ramme.:

Målgrupperne er personer, der har mulighed for at få mentorstøtte ef-

ter beskæftigelseslovgivningen. Der er mulighed for at give mentorstøtte til alle

målgrupper i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

De sekundære målgrupper for lovforslaget

De sekundære målgrupper for lovforslaget er kommunerne.

Samlet vurdering

Lovforslaget er i forhold til målgrupperne kønsneutralt.

Baggrunden for konklusionen er, at der i lovforslaget gives lige rettigheder til

kvinder og mænd, og at lovforslaget ikke skønnes at medføre tilsigtede eller util-

sigtede forskelle for mænd eller kvinder.

Kønssammensætningen af aktivitetsparate kontant- og uddannelseshjælpsmodtage-

re, der får mentor, afspejler kønssammensætningen af alle aktivitetsparate, jf. tabel

1. Der er således ingen ligestillingsmæssige konsekvenser af, at mentorindsatsen

indeholder færre timer.

Tabel 1: Aktivitetsparate kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere med mentor og på ydelsen fordelt på

køn i pct. Uge 20 2015.

Kontanthjælp, aktivitetsparate

Mentor

Kvinder

Mænd

Alle

Uddannelseshjælp, aktivitetsparate

Mentor

Alle

24.100

Antal

10.800

79.800

5.500

Anm.: Tabellen er opgjort i berørte personer, som er på ydelsen og har mentor i uge 20 2015.

Kilde: DREAM og mentordata

Kønssammensætningen af jobparate kontanthjælpsmodtagere, der får vejledning og

opkvalificering, afspejler kønssammensætningen af alle jobparate kontanthjælps-

modtagere, jf. tabel 2. Der er således ingen ligestillingsmæssige konsekvenser af, at

afskaffe refusionen for øvrig vejledning og opkvalificering til gruppen. Der er kun

ganske få åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere med en ydel-

L 66 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

sesanciennitet over 2 år, og der er derfor heller ikke ligestillingsmæssige konse-

kvenser af at afskaffe refusion for øvrig vejledning og opkvalificering til gruppen.

Tabel 2: Jobparate kontanthjælpsmodtagere med øvrig vejledning og opkvalificering og på ydelsen fordelt

på køn i pct. Fuldtidspersoner 2014.

Fuldtidspersoner

på ydelsen

Kvinder

Mænd

Antal

Kilde: Jobindsats.dk

27.300

Fuldtidsaktiverede med øvrige vejledning-

og opkvalificeringsforløb

2.200

Forslaget om at reducere den nye samlede ramme til indsats vurderes ikke at have

ligestillingsmæssige konsekvenser, idet forslaget skønnes at påvirke aktiveringen

af ydelsesgrupperne kønsneutralt.

Det skønnes på baggrund af ovenstående, at det ikke vil være relevant at gennem-

føre yderligere vurderinger af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.