L 62 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at etablere lovhjemmel til ved indrejsen at frihedsberøve asylansøgere, hvis identitet ikke er fastlagt, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 62
Offentligt

Ministeren

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Medlem af Folketinget Johanne Schmidt-Nielsen (EL) har den 18. november 2015 stillet

følgende spørgsmål nr. 11 ad L 62 til udlændinge-, integrations- og boligministeren, som

hermed besvares.

Spørgsmål nr. 11:

Kan ministeren bekræfte, at der ikke i lovforslaget er en øvre grænse på under 12 måne-

der, hvorefter en asylansøger kan frihedsberøves uden domstolsprøvelse?

Svar:

Der er med den foreslåede ordning ikke lagt op til at frihedsberøve asylansøgere og

udlændinge med ulovligt ophold i Danmark i 12 måneder, uden at de kan få prøvet fri-

hedsberøvelsen ved domstolene.

Efter udlændingelovens § 37, stk. 1, skal en udlænding, der frihedsberøves efter udlæn-

dingelovens § 36, fremstilles for en dommer inden for tre døgn efter frihedsberøvelsens

iværksættelse, medmindre den pågældende udlænding løslades inden. Denne regel vil

også omfatte asylansøgere, der frihedsberøves ved indrejsen i medfør af den foreslåede §

36, stk. 1, 6. pkt.

Efter den foreslåede ordning i § 37 k kan den obligatoriske domstolsprøvelse inden for 3

døgn suspenderes i særlige tilfælde. Der sigtes herved til en akut situation, hvor tilstrøm-

ningen af flygtninge og migranter bliver så voldsom, at det kan blive umuligt for politiet i

praksis at fremstille frihedsberøvede udlændinge i retten inden for tre døgn efter friheds-

berøvelsens iværksættelse og for domstolene at beramme og behandle et ekstraordinært

stort antal sager om lovligheden og den fortsatte opretholdelse af frihedsberøvelse inden

for fristen.

I modsætning til den obligatoriske domstolsprøvelse vil en udlænding under suspensions-

perioden

efter anmodning

blive fremstillet for retten

snarest muligt.

En udlænding, her-

under asylansøgere, der frihedsberøves ved indrejsen i medfør af den foreslåede § 36, stk.

1, 6. pkt., kan således på

ethvert

tidspunkt under sin frihedsberøvelse fremsætte anmod-

ning om at blive fremstillet for retten, hvorefter politiet vil foranledige fremstillingen sna-

rest muligt. I tilfælde, hvor en udlænding har fået prøvet og opretholdt frihedsberøvelsen

af domstolen, vil udlændingen dog først igen kunne anmode om fornyet domstolsprøvelse

efter 4 uger fra den seneste kendelses afsigelse, jf. den foreslåede § 37 k, stk. 2, 2. pkt.

Hvor hurtigt domstolsprøvelsen vil kunne ske, efter anmodningen er fremsat, vil bl.a. af-

19. november 2015

Udlændinge-, Integrations- og

Boligministeriet

Slotsholmsgade 10

Post

1216 København K

Tel.

7226 8400

Mail

[email protected]

Web

www.uibm.dk

CVR-nr.

Sagsnr.

36977191

2015 - 572

Side

1/3

L 62 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om at etablere lovhjemmel til ved indrejsen at frihedsberøve asylansøgere, hvis identitet ikke er fastlagt, til udlændinge-, integrations- og boligministeren

hænge af, om et meget betydeligt antal udlændinge frihedsberøves og ønsker domstols-

prøvelse.

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål nr. 6 og 10 vedrørende lovforslaget. Der

henvises også til lovforslagets pkt. 2.3.2.1. og 2.3.2.2.

Som det fremgår af lovforslaget, foreslår regeringen at give politiet mulighed for at

frihedsberøve asylansøgere i forbindelse med indrejsen med henblik på at fastlægge asyl-

ansøgernes identitet, foretage registrering og fastlægge grundlaget for ansøgningen, jf.

den foreslåede § 36, stk. 1, 6. pkt.

Der er ikke i lovforslaget fastsat en bestemt øvre tidsmæssig grænse for, hvor længe en

asylansøger kan frihedsberøves efter den foreslåede bestemmelse. Politiet (og retten, hvis

sagen er indbragt herfor) kan imidlertid alene frihedsberøve asylansøgere efter den fore-

slåede bestemmelse, hvis det er nødvendigt – og kun så længe, det er nødvendigt – med

henblik på at foretage de nævnte sagsskridt. Varigheden af frihedsberøvelsen må ikke gå

udover, hvad der med rimelighed kan anses for nødvendigt af hensyn til det forfulgte

formål, jf. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis om Den Europæiske

Menneskerettighedskonventions artikel 5, stk. 1, litra f.

Som følge heraf vil en frihedsberøvelse med henblik på foretagelse af de nævnte

indle-

dende sagsskridt

– selv med et ekstraordinært stort antal indrejsende asylansøgere – ale-

ne kunne opretholdes af politiet (eller retten, hvis sagen er indbragt herfor) i en væsentligt

kortere tidsperiode, end hvis frihedsberøvelsen sker med henblik på udsendelse, hvor

tidsgrænsen som udgangspunkt er fastsat til 6 mdr., jf. pkt. 3 nedenfor.

Det følger af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis, at spørgsmålet om,

hvorvidt domstolsprøvelsen er sket med den fornødne hurtighed, ikke kan besvares ab-

strakt, men må afgøres på baggrund af omstændighederne i den konkrete sag, jf. bl.a.

Domstolens dom af 20. januar 2005 i sagen Mayzit mod Rusland, præmis 49. Det fremgår

endvidere af samme præmis, at fordi der er tale om et indgreb i den personlige frihed, er

medlemsstaterne forpligtet til at organisere sig på en sådan måde, at domstolsprøvelse af

frihedsberøvelse kan ske med et minimum af forsinkelse.

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål nr. 10 vedrørende lovforslaget. Der hen-

vises også til lovforslagets pkt. 2.3.2 og 3.1.

For så vidt angår afviste asylansøgere og andre udlændinge med ulovligt ophold i Dan-

mark, der frihedsberøves efter udlændingelovens § 36 med henblik på

udsendelse

Danmark, følger det af udlændingelovens § 37, stk. 8, at frihedsberøvelser med henblik på

udsendelse ikke må finde sted i et tidsrum, der overstiger 6 måneder, men at retten kan

forlænge dette tidsrum i op til yderligere 12 måneder, hvis der foreligger særlige omstæn-

digheder.

Den foreslåede ordning om suspension i § 37 k ændrer ikke på reglerne for frihedsberø-

velse med henblik på udsendelse af udlændinge med ulovligt ophold i Danmark i udlæn-

dingelovens § 37, stk. 8.

Side

2/3

Der henvises i denne forbindelse til lovforslagets pkt. 2.8.2.1. og besvarelsen af spørgsmål

nr. 1 vedrørende lovforslaget.

Inger Støjberg

Frederik Gammeltoft

Side

3/3