Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
L 58 Bilag 1
Offentligt
1567319_0001.png
Dato
Side
30. september 2015
1 af 3
Miljø- og Fødevareministeriet
NaturErhvervstyrelsen
Nyropsgade 30
1780 København V
Att.:
[email protected]
Høring over udkast til ændring af sameksistensloven og genteknologiloven
NaturErhvervstyrelsen har den 2. september 2015 udsendt ovenstående udkast i høring
Sagsnummer 15-0121-000015.
Generelle bemærkninger
Landbrug & Fødevarer har noteret sig, at det i høringsbrevet er fastslået, at der ikke er en
forpligtelse til at implementere bestemmelserne i Barrosodirektivets artikel 26 b, stk. 3 og 4, og
finder derfor, at der er tale om en overimplementering.
Dette gælder ikke mindst fordi, der med sameksistensloven siden 2004 har været nationale danske
bestemmelser, som fastlægger, om det er muligt, og under hvilke betingelser, det skal være muligt
at dyrke genmodificerede afgrøder i Danmark.
I henhold til sameksistensloven er det således alene tilladt at dyrke en genmodificeret afgrøde i
Danmark, hvis der for den pågældende art er fastsat afgrødespecifikke dyrkningsvejledninger. Det
er der på nuværende tidspunkt for roer, kartofler og majs, men i henhold til de faglige udredninger,
som er udarbejdet, vil det være muligt at sikre sameksistens mellem økologiske, konventionelle og
genmodificerede afgrøder inden for en række yderligere arter.
Selv om en genmodificeret afgrøde således har fået markedsføringstilladelse i EU på baggrund af,
at EFSA og nationale eksperter vurderer, at den ikke adskiller sig fra tilsvarende konventionelt
forædlede afgrøder og ikke udgør nogen risiko for menneskers og dyrs sundhed eller for miljøet,
kan den kun dyrkes i Danmark, hvis der er fastsat afgrødespecifikke virkemidler.
Disse virkemidler er fastsat på et fagligt grundlag og med udgangspunkt i de virkemidler, der i årtier
har været anvendt i forbindelse med fremavl af frø og udsæd, hvor sortsrenhed og dermed
forebyggelse af indkrydsning af gener fra andre sorter af samme art er afgørende.
Det betyder samtidig, at for de arter, hvor det er vanskeligt eller ikke er muligt at fastsætte
sameksistensregler, som sikrer lige udviklingsmuligheder for økologiske, konventionelle og
genmodificerede afgrøder, vil det ikke være muligt at dyrke genmodificerede sorter. Der vil således
være tale om et fagligt baseret de facto dyrkningsforbud. Landbrug & Fødevarer finder, at dette
giver det mest hensigtsmæssige grundlag for beskyttelse af den økologiske og konventionelle non
GM dyrkning.
Fagligt baserede sameksistensregler vil samtidig være fastsat på et internationalt accepteret
grundlag. Dermed vil der ikke være risiko for overtrædelse af internationale regler, herunder
 L 58 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren
1567319_0002.png
Side 2 af 3
samhandelsregler eller regler for det Indre Marked. Det vil der derimod være en meget stor risiko
for, hvis der træffes beslutning om et nationalt forbud på baggrund af dette forslag til lov.
Dette gælder for eksempel i forhold til den uklarhed, der ligger i, at nationale forbud kan begrundes
med
miljøpolitiske mål
samtidig med det jo er en klar forudsætning, at forbud ikke kan begrundes
med hensyn til
sundhed eller miljø,
da disse er afklaret i forbindelse med EFSA’s risikovurdering,
der er forudsætningen for, at der kan meddeles markedsføringsgodkendelse.
Risikoen for nationale forbud mod GM afgrøder vil efter Landbrug & Fødevarers opfattelse føre til,
at Danmark hægtes bagud i forhold til forskning og udvikling af afgrøder, som imødegår de store
udfordringer fødevareproduktionen står overfor.
Det gælder fx i forhold til at imødegå de udfordringer, der kommer med klimaforandringer i forhold
til øgede problemer med plantesygdomme og skadedyr, som kræver øget brug af pesticider eller
udbyttetab og dermed økonomiske tab for fødevareerhvervet og det øvrige samfund. Det gælder
også i forhold til udvikling af afgrøder med forbedrede kvalitets- og ernæringsegenskaber eller
bedre evne til at udnytte gødning m.v.
Endelig finder Landbrug & Fødevarer, at pålægget til regeringen med folketingsvedtagelsen V83 fra
2010 om at arbejde for nationale afgørelser vedrørende dyrkning af genmodificerede afgrøder fuldt
ud er dækket ind af de gældende regler i sameksistensloven, da det er en national afgørelse, hvilke
regler, der skal gælde for dyrkning af GM afgrøder og dermed samtidig hvilke GM afgrøder, der
ikke kan dyrkes i og med der ikke har kunnet fastsættes virkemidler, som sikrer sameksistens.
Specifikke bemærkninger
Ad lovforslagets punkt 1
Landbrug & Fødevarer finder, at da forudsætningen for, at der kan dyrkes en genmodificeret
afgrøde i Danmark er, at der er fastsat specifikke virkemidler for den pågældende afgrøde, er
indsættelse af tilføjelsen
”eller forbud herimod”
overflødig. Der gælder jo principielt et forbud, hvis
der ikke er fastsat afgrødespecifikke virkemidler, hvorved det lovliggøres at dyrke den pågældende
afgrøde i Danmark.
Ad lovforslagets punkt 3
Landbrug & Fødevarer finder, at Danmark allerede lever op til hensigten med Barroso-direktivet
med den eksisterende formulering i §4 lovbekendtgørelse nr. 193 fra 2009: ”§4.
Ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte bestemmelser om, at godkendelse til dyrkning kan
begrænses, og ministeren kan herunder undtage bestemte typer af afgrøder fra godkendelsen”.
Derfor bør den nugældende paragraf ikke erstattes af den i dette forslag foreslåede ændring.
Ad bemærkningerne til 3.4.1.1. Sameksistensloven
Landbrug & Fødevarer finder det er ude af proportioner i forhold til dyrkning af GM afgrøder og
sikring af sameksistens at fastslå, at grænsedragningen mellem Danmark og Sverige er den faste
forbindelse over Øresund.
 L 58 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren
1567319_0003.png
Side 3 af 3
Den faglige udredning, som ligger til grund for sameksistensloven fastslår, at for langt de fleste
arter vil en dyrkningsafstand på nogle få meter op til et par hundrede meter være fuldt tilstrækkelig
til at modvirke indkrydsning.
Med venlig hilsen
Bruno Sander Nielsen
Chefkonsulent
Team Vækst, Forskning & Fødevarer
D +4533394267
M +4527245967
E [email protected]