Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 54 Bilag 4
Offentligt
1579340_0001.png
Til lovforslag nr.
L 54
Folketinget 2015-16
Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse
(Ændring af organiseringen og administrationen af Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 1 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2015 og var
til 1. behandling den 20. november 2015. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-
udvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 2.
september 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 30 (folketingetsåret 2014-15, 2. samling). Den 11. no-
vember 2015 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne
høringssvar, et høringsnotat og en ligestillingsvurdering her-
om til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til beskæftigelsesmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Et
mindretal
i udvalget (S, EL, ALT og SF) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse
med det stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget udtaler, at Fonden
for Forebyggelse og Fastholdelse har været og er stadig et
vigtigt element i arbejdet med at sikre ordentlige arbejds-
pladser og et sundt arbejdsmiljø for de danske lønmodtage-
re. Det ligger Enhedslisten stærkt på sinde, at dette arbejde
fortsættes og udbygges.
Enhedslisten har stillet et ændringsforslag for at sikre, at
arbejdsmarkedets parter inddrages aktivt i de direkte beslut-
ninger og omprioriteringer af midlerne, idet arbejdsmarke-
dets parter – i særdeleshed fagbevægelsen – ved, hvor beho-
vene for forebyggelse er, og hvor indsatserne til forebyggel-
se virker.
Enhedslisten lægger vægt på høringssvaret fra LO og
FTF, hvor det påpeges, at ændringen, hvor en bestyrelse er-
stattes af en følgegruppe for arbejdsmarkedets parter, ikke
må føre til, at »arbejdsmarkedets parter fremover ikke kon-
kret inddrages og rådgiver om beslutninger om løbende om-
prioriteringer af midler mellem aftalte indsatser«.
Enhedslisten afventer sin endelige stillingtagen til lovfor-
slaget til efter behandlingen af ændringsforslaget.
Alternativets medlemmer af udvalget havde gerne set en
præcisering af følgegruppens funktion, der kunne sikre, at
følgegruppen fortsat får den samme indflydelse som tidlige-
re på, hvordan fondens midler administreres. Derfor støtter
Alternativet ændringsforslaget, der sikrer, at følgegruppen
sammensættes på samme vis som den tidligere bestyrelse,
samt at den har en tilsvarende indflydelse og bl.a. kan ud-
melde særlige indsatsområder for rammerne for de midler,
som fonden administrer. Ud fra en samlet vurdering vælger
Alternativet at støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
AX018045
L 54 - 2015-16 - Bilag 4: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2015
1579340_0002.png
2
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af et
mindretal
(S, ALT og
SF):
Til § 1
1)
I den under
nr. 4
foreslåede affattelse af
§ 10
indsættes
efter stk. 2:
»Stk. 3.
Følgegruppen fastsætter kriterier for tildeling af
de midler, som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
administrerer, og bevilger på baggrund af kriterierne støtte
efter ansøgning.
Stk. 4.
Følgegruppen kan udmelde særlige indsatsområder
inden for rammerne af de midler, som Styrelsen for Arbejds-
marked og Rekruttering administrerer i medfør af regler el-
ler rammer fastsat efter § 3, stk. 2.«
[Udvidelse af følgegruppens beføjelser]
Bemærkninger
Til nr. 1
Efter den i nr. 4 foreslåede § 10 foreslås det, at bestyrel-
sen, som består af arbejdsmarkedets parter, erstattes af en
følgegruppe med samme sammensætning. Følgegruppens
opgave bliver at vejlede Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering om forskellige aspekter vedrørende tildelingen af
fondsmidlerne.
Med den foreslåede ændring vil følgegruppen få den
samme indflydelse på, hvordan midlerne i Fonden for Fore-
byggelse og Fastholdelse administreres, herunder løbende
omprioritering af midler, som bestyrelsen har efter de gæl-
dende regler.
Med den foreslåede ændring kan følgegruppen udmelde
særlige indsatsområder inden for rammerne af de midler,
som fonden administrerer i medfør af regler eller rammer
fastsat efter § 3, stk. 2.
Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse har været og er
stadig et vigtigt element i arbejdet med at sikre ordentlige
arbejdspladser og et sundt arbejdsmiljø for de danske løn-
modtagere. Det ligger Enhedslisten stærkt på sinde, at dette
arbejde fortsættes og udbygges.
Enhedslisten vil med ændringsforslaget sikre, at arbejds-
markedets parter inddrages aktivt i de direkte beslutninger
og omprioriteringer af midlerne, idet arbejdsmarkedets par-
ter – i særdeleshed fagbevægelsen – ved, hvor behovene for
forebyggelse er, og hvor indsatserne til forebyggelse virker.
Vi lægger vægt på høringssvaret fra LO og FTF, hvori de
påpeger, at ændringen fra en bestyrelse til en følgegruppe
for arbejdsmarkedets parter ikke må føre til, at »arbejdsmar-
kedets parter fremover ikke konkret inddrages og rådgiver
om beslutninger om løbende omprioriteringer af midler mel-
lem aftalte indsatser«.
Bent Bøgsted (DF)
fmd.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Hans Christian Thoning (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S)
nfmd.
Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL)
Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV)
Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
47
37
34
14
13
9
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
L 54 - 2015-16 - Bilag 4: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2015
1579340_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 54
Bilagsnr. Titel
1
Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 54
Spm.nr.
1
2
Titel
Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til be-
skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
Spm. om, hvornår der vil ske en opfølgning på opfordringen om at
skabe sikkerhed om midlerne frem til 2018, til beskæftigelsesministe-
ren, og ministerens svar herpå
Spm. om præcisering af følgegruppens rolle i forhold til administrati-
on af Fondens midler, til beskæftigelsesministeren, og ministerens
svar herpå
3