L 39 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar- og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 39 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

6. oktober 2015

2. ordførernotat vedrørende forslag til ændring af lov om mæglings-

og klageinstitutionen for ansvarlig virksomhedsadfærd

1. Indledning

Det følger af bemærkningerne til lov om mæglings- og klageinstitutionen

for ansvarlig virksomhedsadfærd, at der i folketingsåret 2015/2016 skal

fremsættes lovforslag om hel eller delvis revision af loven. Mæglings- og

klageinstitutionen er såkaldt nationalt kontaktpunkt i forhold til OECD’s

regningslinjer for multinationale virksomheder. Institutionen undergik

derfor i foråret 2015 et OECD peer review med deltagelse af medlemmer

fra kontaktpunkter i andre OECD-lande. Peer reviewet giver ikke anled-

ning til at foretage ændringer i loven. Lovforslaget indeholder derfor ale-

ne en ophævelse af revisionsbestemmelsen, der således har mistet sin

betydning.

Lovforslaget blev sendt i høring den 1. september 2015 med høringsfrist

den 29. september 2015 til i alt 62 organisationer, foreninger, m.v., jf.

afsnit 4. Der er modtaget høringssvar fra 16 organisationer, foreninger,

m.v. Heraf har 3 haft konkrete bemærkninger til lovforslagsudkastet.

De generelle bemærkninger til lovforslaget gennemgås og kommenteres

nedenfor i afsnit 2. Konkrete bemærkninger til de enkelte emner i lovud-

kastet gennemgås og kommenteres nedenfor i afsnit 3.

Lovforslaget er lige nu til lovteknisk gennemgang i Justitsministeriet,

hvorfor der tages forbehold for evt. lovtekniske bemærkninger.

2. Generelle bemærkninger

Høringen afspejler overordnet en enighed i ophævelsen af lovens revisi-

onsbestemmelse.

Bæredygtigt Erhverv anfører, at MKI er troværdig i sin rolle som mæg-

lings- og klageinstitution, herunder særligt i kraft af sin status som en

uafhængighed instans. Der ses frem til mæglings- og klageinstitutionens

implementering af peer reviewets anbefalinger, herunder særligt i relation

til udbredelsen af kendskabet til OECD’s retningslinjer samt læring fra

sager i mæglings- og klageinstitutionen.

Røde Kors støtter ophævelsen af revisionsbestemmelsen med henvisning

til det gennemførte peer review og anfører, at der løbende vil undergå

L 39 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar- og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

2/4

OECD peer reviews samt deltage i andre landes peer reviews med hen-

blik på en løbende vurdering af institutionens arbejde og rolle.

Kommentar

Mæglings- og klageinstitutionen undergik som nævnt et OECD peer re-

view i foråret 2015. Peer reviewet udmundede i en rapport med en række

anbefalinger vedrørende mæglings- og klageinstitutionens rolle og arbej-

de. Anbefalingerne giver ikke anledning til at foretage ændringer i loven

men kan foretages inden for institutionens nuværende rammer. Anbefa-

lingerne vedrører særligt information og oplysning om retningslinjerne,

dokumentationskrav og fortrolighed om igangværende sager.

3. Bemærkninger til lovforslagets konkrete indhold

92-gruppen og GLOBALT FOKUS er enige i, at det ikke giver mening,

at foretage ændringer i loven på nuværende tidspunkt, og at peer review

rapportens anbefalinger skal implementeres gennem den kommende tid.

92-gruppen og GLOBALT FOKUS gør dog gældende, at revisionsbe-

stemmelsen ikke bør ophæves, men i stedet bør forlænges, så det bliver

muligt at integrere anbefalingerne fra peer review rapporten samt anden

vigtig læring siden mæglings- og klageinstitutionens oprettelse i 2012. I

den forbindelse henvises der særligt til lovens klagefrist, bestemmelser

om fortrolighed, sagsbehandlingsproces særligt i relation til tilbud om at

løse sagen selv. Endelig gøres det gældende, at det bør overvejes, hvor-

vidt det på længere sigt er hensigtsmæssigt, at Erhvervsstyrelsen fungerer

som sekretariat for mæglings- og klageinstitutionen, eller om det i højere

grad vil sikre institutionens uafhængighed at have et sekretariat, der ikke

er en offentlig myndighed.

Det foreslås på den baggrund, at loven revideres i 2017 ud fra en betragt-

ning om, at det i 2017 er 5 år siden, at mæglings- og klageinstitutionen

blev oprettet, og 3 år siden den danske handlingsplan for implementerin-

gen af FN’s retningslinjer blev offentliggjort.

Kommentar

Mæglings- og klageinstitutionen har gennemgået peer review rapportens

anbefalinger og har besluttet, at størstedelen af anbefalingerne skal im-

plementeres. Det er institutionens vurdering, at implementeringen kan

ske inden for de nuværende rammer, hvorfor der ikke er behov for en

ændring af lovgrundlaget for institutionen. Implementeringsarbejdet

igangsættes i efteråret 2015 som et led i institutionens løbende strategi-

ske arbejde.

I forhold til anbefalingen om ophævelse af lovens klagefrist er det institu-

tionens vurdering, at det ikke vil være hensigtsmæssigt at implementere

denne. Institutionen er af den opfattelse, at det er i overensstemmelse med

dansk retstradition at have en frist for, hvornår en sag skal være anlagt.

L 39 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar- og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

3/4

På den måde sikres det, at danske virksomheder ikke i et ubestemt rum

kan blive mødt med klager.

Mæglings- og klageinstitutionen er enig i, at det kan være værdiskabende

at drage læring af institutionens sager, og dette forhold indgår derfor

som en del af institutionens løbende strategiske arbejde. I forbindelse

med vedtagelsen af loven tilkendegav erhvervslivet, at det er afgørende,

at institutionens sager foregår i et fortroligt miljø. Den nuværende proces

findes hensigtsmæssig, herunder også fordi parterne kan vælge at give

samtykke til at offentliggøre en sag, hvor parterne selv er nået til enig-

hed.

Rådet for Samfundsansvar anbefalede i relation til oprettelsen af mæg-

lings- og klageinstitutionen, at institutionen skal være uafhængig af det

politiske system, men at det administrative ansvar kan varetages af et

ministerium. Som følge heraf blev sekretariatsbetjeningen placeret i Er-

hvervsstyrelsen, som desuden sekretariatsbetjener Rådet. Det vurderes

ikke, at det giver anledning til tvivl om institutionens uafhængighed, at

sekretariatet er placeret i en statslig styrelse.

Det vurderes ikke hensigtsmæssigt at foretage en forlængelse af revisi-

onsbestemmelsen. Der kan således altid foretages ændringer i loven, så-

fremt det findes relevant.

4. Oversigt over hørte organisationer og myndigheder m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 1. september 2015 til den

29. september 2015 været sendt i høring hos følgende myndigheder og

organisationer m.v.:

Advokatrådet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ATP, Beskæftigelses-

ministeriet, Businesses for Social Responsibility/Europe, CSR Forum,

Copenhagen Business School, Danske Advokater, Dansk Arbejdsgiver-

forening, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Danske Regioner, Danmarks

Rederiforening, Dansk Standard, Datatilsynet, DIEH, DI, Dommerfor-

eningen, Eksport Kredit Fonden, Energi-, forsynings- og klimaministeri-

et, FSR - danske revisorer, Folkekirkens Nødhjælp, Forsvarsministeriet,

Finansministeriet, Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening,

Forsikring & Pension, Forbrugerrådet, Grønlands selvstyre, Håndværks-

rådet, HK, Institut for Menneskerettigheder, Justitsministeriet, KL, Kul-

tur- og kirkeministeriet, Københavns Universitet, Landbrug og Fødeva-

rer, Ledernes Hovedorganisation, LO, Lønmodtagernes Dyrtidsfond, Mil-

jø- og fødevareministeriet, Ministeriet for børn, undervisning og ligestil-

ling, Red Barnet, Roskilde Universitet, Røde Kors, Rådet for Bæredygtig

Erhvervsudvikling, Skatteministeriet, Statsministeriet, Social- og inden-

rigsministeriet, Sundheds- og ældreministeriet, Syddansk Universitet,

Transport- og bygningsministeriet, Uddannelses- og forskningsministeri-

et, Udenrigsministeriet, Udlændinge-, integrations- og boligministeriet,

Verdens Skove, Virksomhedsforum for Social Ansvar, WWF, Aalborg

Universitet, Aarhus Universitet, 92-gruppen, 3F

L 39 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar- og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

4/4

4.1 Følgende organisationer, myndigheder m.v. har haft bemærknin-

ger til lovforslaget:

1. Advokatrådet

2. Bæredygtigt Erhverv

3. Dansk Institut for Menneskerettigheder

4. Datatilsynet

5. DI

6. Dommerforeningen

7. EKF

8. Finanssektorens Arbejdsgiverforening

9. Forsvarsministeriet

10. FSR – danske revisorer

11. Kulturministeriet

12. Røde Kors

13. Social- og Indenrigsministeriet

14. Syddansk Universitet

15. Uddannelses- og Forskningsministeriet

16. 92-gruppen og Globalt Fokus