L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 37 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 37

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget [den 17. november 2015]

3. udkast

(Nyt ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren - ændringsforslag nr. 1)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed, lov om

investeringsforeninger m.v., lov om værdipapirhandel m.v. og forskellige andre

love

(Gennemførelse af UCITS V-direktivet, indfasning af nyt likviditetsdækningskrav for penge- og realkreditinstitutter og

hjemmel for Finanstilsynet til at indsamle og offentliggøre priser på finansielle produkter m.v.)

[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringforslag

Erhvervs- og vækstministeren har stillet 19 ændringsfor-

slag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2015 og var til

1. behandling den 6. november 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervs,- Vækst- og

Esportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Teknisk gennemgang

Udvalget afholdt den 11. november 2015 en teknisk gen-

nemgang om lovforslaget ved erhvervs- og vækstministeren.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

24. september 2015 dette udkast til udvalget, jf. (folketings-

året 2014-15, 2. samling) ERU alm. del – bilag 30. Den 30.

oktober 2015 sendte erhvervs- og vækstministeren de ind-

komne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Mybanker.dk og Forsikring &

Pension.

Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Mybanker.dk mundtligt over for udvalget

redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til erhvervs- og vækstmi-

nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

4. Ændringforslag med bemærkninger

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af:

Til titlen

undertitlen

ændres »finansielle produkter m.v.« til:

»boliglån.«.

[Præcisering af lovens anvendelsesområde]

Til § 1

Nr. 12

affattes således:

DokumentId

Journalnummer

L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

»12.

§ 77 a, stk. 1, nr. 1,

ændres »af henholdsvis honoraret

og« til: »enten af honoraret eller af«.«

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 16

foreslåede

§ 106 d, stk. 3, nr. 2,

æn-

dres »stk. 3« til: »stk. 4«.

[Korrektion af henvisning]

I det under

nr. 16

foreslåede

§ 106 d, stk. 3, nr. 5,

æn-

dres »stk. 1, 3 og 4,« til: »stk. 1 og 3,«.

[Korrektion af henvisning]

I det under

nr. 16

foreslåede

§ 106 d, stk. 4,

ændres to

steder »stk. 2, nr. 5, litra b,« til: »stk. 3, nr. 2,«.

[Korrektion af henvisning]

I det under

nr. 16

foreslåede

§ 106 d, stk. 5,

ændres to

steder »stk. 3« til: »stk. 4«.

[Korrektion af henvisning]

I det under

nr. 17

foreslåede

§ 107 b, nr. 3,

ændres

»sine« til: »depositarens«.

[Sproglig korrektion]

I det under

nr. 17

foreslåede

§ 107 b, nr. 6,

ændres

»stk. 3« til: »stk. 2«.

[Korrektion af henvisning]

Efter

nr. 30

indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 224, stk. 6,

affattes således:

»Stk. 6.

Opfylder et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller

et fondsmæglerselskab I ikke likviditetsdækningskravet i ar-

tikel 412, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæssige

krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber, og opfyl-

der et fondsmæglerselskab I ikke krav fastsat i medfør af §

156, og har de ikke tilvejebragt den foreskrevne likviditet

inden for en af Finanstilsynet fastsat frist, kan Finanstilsynet

inddrage tilladelsen. Finanstilsynet kan forlænge fristen,

hvis Finanstilsynet skønner dette nødvendigt.««

[Konsekvensrettelse]

10)

Efter nr. 33 indsættes som nye numre:

»02.

§ 351, stk. 6,

ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-3 og 5«.

03.

§ 351, stk. 7,

ændres »stk. 4, 3. pkt.« til: »stk. 5, 3.

pkt.««

[Konsekvensrettelse]

11)

I den under

nr. 35

foreslåede ændring af 1-13

§ 352,

stk. 2,

ændres »finansielle produkter rettet mod forbrugere

fra de finansielle virksomheder« til: »boliglån fra penge- og

realkreditinstitutter«.

[Præcisering af bestemmelsens anvendelsesområde]

12)

I det under

nr. 41

foreslåede

§ 373, stk. 1,

indsættes

efter »§ 126 c, stk. 1-3, § 126 d, stk. 1, § 126 e, stk. 1, § 126

f, 1. pkt., § 126 g, stk. 1,«: »§ 152, stk. 1-4« ændres til: »§

152, stk. 1«, »§ 153, stk. 1 og 3« ændres til: »§ 153, stk. 1,«.

[Konsekvensrettelse]

13)

Efter nr. 42 indsættes som nye numre:

»04.

§ 373, stk. 3,

ændres »§ 351, stk. 2 og 3, og stk. 4, 3.

pkt.« til: »§ 351, stk. 2 og 3, og stk. 5, 3. pkt.«

05.

§ 374, stk. 3,

ændres »§ 351, stk. 1 og stk. 4, 1. pkt.,«

til: »§ 351, stk. 1, og stk. 5, 1. pkt.,«.«

[Konsekvensrettelse]

Til § 2

14)

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 9, stk. 1, nr. 9,

ændres ».

Immaterielle aktiver medregnes ikke i formuen« til: », og

hvor immaterielle aktiver ikke medregnes i formuen«.

[Sproglig korrektion]

15)

Efter nr. 9 indsættes som nye numre:

»01.

§ 18, stk. 3,

der bliver stk. 2, ændres »stk. 5« til: »stk.

02.

§ 18, stk. 6,

der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-5« til: »stk.

1-4«.«

[Konsekvensrettelse]

16)

Efter nr. 16 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 109, stk. 1,

ændres »stk. 2 og 3« til: »stk. 2«.«

[Konsekvensrettelse]

17)

I den under

nr. 21

foreslåede ændring af

§ 190, stk. 1,

1. pkt.,

indsættes efter

»§ 190, stk. 1, 1. pkt., ændres«:

»§ 18,

stk. 3 og 5« til: »§ 18, stk. 2 og 4«, og »§ 109, stk. 6,« æn-

dres til: »§ 109, stk. 5,«.

[Konsekvensrettelse]

Til § 11

18)

stk. 2

ændres »nr. 29, og nr. 43« til: »nr. 29, 31-37

og 39-43«.

[Konsekvensrettelse]

19)

stk. 3

ændres »§§ 152 og 153« til: »§§ 152, 153 og

224«, og »§§ 1, nr. 22-26« ændres til: »§§ 1, nr. 22-26 og

nr. 01«.

[Ikrafttrædelsesbestemmelse for § 1, nr. 01]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget præciseres undertitlen svarende

til ændringsforslagets nr. 11, hvorefter hjemlen til at indhen-

te og offentliggøre prisoplysninger præciseres, så den alene

kan anvendes til at indsamle oplysninger om boliglån.

L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås en sproglig korrektion af

lovforslagets § 1, nr. 12. Rent sprogligt er det forkert at

ændre »og« til: »eller«, idet man ikke kan sige henholdsvis

A eller B. Det er af sproglige årsager derfor nødvendigt at

ændre »henholdsvis« til enten”. Ændringsforslaget gennem-

fører denne korrektion.

Til nr. 3

§ 106 d, stk. 3, nr. 2, henviser fejlagtigt til stk. 3. Med

ændringsforslaget foreslås henvisningen i § 106 d, stk. 3, nr.

2, retteligt ændret til stk. 2.

Til nr. 4

§ 106 d, stk. 3, nr. 5, henviser fejlagtigt til stk. 1, 3 og 4.

Med ændringsforslaget foreslås henvisningen i § 106 d, stk.

3, nr. 5, retteligt ændret til stk. 1 og 3.

Til nr. 5

§ 106 d, stk. 4, henviser fejlagtigt til stk. 2, nr. 5, litra b,

to steder. Med ændringsforslaget foreslås henvisningerne i §

106 d, stk. 4, retteligt ændret til stk. 3, nr. 2.

Til nr. 6

§ 106 d, stk. 5, henviser fejlagtigt til stk. 3 to steder. Med

ændringsforslaget foreslås henvisningerne i § 106 d, stk. 5,

retteligt ændret til stk. 4.

Til nr. 7

Med ændringsforslaget foreslås en sproglig korrektion af

lovforslagets § 1, nr. 17. I forslaget til § 107 b, nr. 3, rettes

»sine« til »depositarens«, så det klart fremgår, at bestem-

melsen vedrører krav, der stilles til tredjemands adskillelse

af depositarens egne aktiver fra depositarens kunders akti-

ver.

Til nr. 8

§ 107 b, nr. 6, henviser fejlagtigt til stk. 3. Med æn-

dringsforslaget foreslås henvisningen i § 107 b, nr. 6, rette-

ligt ændret til stk. 2.

Til nr. 9

Der er tale om en nyaffattelse som følge af ændringerne

foreslået i § 1, nr. 22-26, hvor § 152, stk. 1- 3, og § 153, stk.

1 og 2, ophæves. Ophævelsen følger indfasningen af det

europæiske likviditetsdækningskrav, Liquidity Coverage

Ratio (LCR). Der henvises derfor endvidere til de specielle

bemærkninger til § 1, nr. 22-26.

Med det foreslåede § 224, stk. 6, i lov om finansiel virk-

somhed gives Finanstilsynet en eksplicit hjemmel til at ind-

drage et pengeinstituts, realkreditinstituts eller fondsmægler-

selskab I´s tilladelse på baggrund af utilstrækkelig likviditet,

jf. artikel 412, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EU) nr. 575/2013 af 26. juni 2013 om tilsynsmæs-

sige krav til kreditinstitutter og investeringsselskaber (heref-

ter benævnt CRR-forordningen) og § 156 i lov om finansiel

virksomhed.

I overensstemmelse med artikel 414 i CRR-forordningen,

kan et pengeinstitut eller et realkreditinstitut overtræde kra-

vet i artikel 412, stk. 1, i CRR-forordningen, herunder i

stressede perioder, uden at Finanstilsynet vurderer, at penge-

instituttet eller realkreditinstituttet er nødlidende eller for-

venteligt nødlidende. Instituttet kan således godt benytte sin

likviditetsbuffer til at tilvejebringe likviditet i en stresset si-

tuation.

Ved beslutning om at tilladelsen inddrages, skal Finans-

tilsynet lægge vægt på, om virksomheden ikke kan, eller in-

den for en nær fremtid ikke forventes at kunne opfylde sine

forpligtelser, efterhånden som de forfalder, samt om virk-

somheden forventes at kunne genoprette en forsvarlig likvi-

ditet og overholde bestemmelsen i artikel 412, stk. 1, i CRR-

forordningen. Finanstilsynet vurderer i den konkrete situa-

tion, hvorvidt betingelserne er opfyldt.

Finanstilsynet kan fastsætte en frist til at få tilvejebragt

den nødvendige likviditet. Denne frist kan forlænges. Ved

vurderingen af om fristen skal forlænges, kan der eksempel-

vis lægges vægt på udsigten til, at virksomheden igen får til-

strækkelig med likviditet. Dette vil ske i overensstemmelse

med artikel 414 i CRR-forordningen.

Fondsmæglerselskaber I er på nuværende tidspunkt ikke

underlagt kvantitative krav til likviditeten men kun et gene-

relt krav om at have en forsvarlig likviditet. Dette skyldes

primært, at sådanne selskaber ikke har indlån eller lignende

likviditetskrævende aktiviteter. Fondsmæglerselskaber I skal

dog opfylde et eventuelt krav fastsat af Finanstilsynet i med-

før af § 156 i lov om finansiel virksomhed. Finanstilsynet

kan inddrage tilladelsen til at udøve virksomhed som fonds-

mæglerselskab I, hvis fondsmæglerselskabet ikke opfylder

et specifikt krav fastsat af Finanstilsynet i henhold til § 156.

Til nr. 10

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 1, nr. 32, indsætter et nyt stykke efter § 351, stk. 3, i

lov om finansiel virksomhed, skal henvisningen til stk. 1-4 i

§ 351, stk. 6, i lov om finansiel virksomhed ændres til stk.

1-3 og 5. Ændringsforslaget gennemfører denne korrektion.

Til nr. 11

Med ændringsforslaget præciseres hjemlen til at indhente

og offentliggøre prisoplysninger, så den alene kan anvendes

til at indsamle oplysninger om boliglån. Dermed får Finans-

tilsynet mulighed for at etablere og drive den prisoplysning-

sportal for boliglån, som der er indgået en politisk aftale om

af 6. februar 2014 mellem den daværende regering beståen-

de af Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og herudo-

ver Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative

Folkeparti.

Til nr. 12

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 1, nr. 22 og 25, ophæver § 152, stk. 1-3, og § 153, stk.

1 og 2, skal henvisning til § 152, stk. 1-4, og § 153, stk. 1 og

3, i § 373, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed rettes. Æn-

dringsforslaget gennemfører denne korrektion.

L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

Til nr. 13

Med ændringsforslaget foreslås to konsekvensrettelser,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 1, nr. 32, indsætter et nyt stykke efter § 351, stk. 3,

skal henvisning til § 351, stk. 4, 3. pkt., i § 373, stk. 3, i lov

om finansiel virksomhed samt henvisningen til § 351, stk. 4,

1. pkt., i § 374, stk. 3, i lov om finansiel virksomhed rettes.

Ændringsforslaget gennemfører disse korrektioner.

Til nr. 14

Med ændringsforslaget foreslås en sproglig korrektion af

lovforslagets § 2, nr. 5. Nummeret omformuleres således, at

der ikke er indsat et punktum i opregningen, der er udformet

som en sætningskæde. Ændringsforslaget gennemfører den-

ne korrektion.

Til nr. 15

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 2, nr. 9, ophæver § 18, stk. 2, i lov om investerings-

foreninger m.v., skal henvisningen til stk. 5 i § 18, stk. 3,

der bliver stk. 2, ændres til stk. 4, og henvisningen til stk.

1-5 i § 18, stk. 6, der bliver stk. 5, ændres til stk. 1-4. Æn-

dringsforslaget gennemfører denne korrektion.

Til nr. 16

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 2, nr. 17, ophæver § 109, stk. 3, i lov om investerings-

foreninger m.v., skal henvisningen til bestemmelsen i § 109,

stk. 1, udgå. Ændringsforslaget gennemfører denne korrek-

tion.

Til nr. 17

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Da lovforsla-

gets § 2, nr. 17, ophæver § 109, stk. 3, i lov om investerings-

foreninger m.v., skal henvisningen til § 109, stk. 6, ændres

til § 109, stk. 5. Da lovforslagets § 2, nr. 9, ophæver § 18,

stk. 2, i lov om investeringsforeninger m.v. skal henvisnin-

gen i § 190, stk. 1, 1. pkt., til § 18, stk. 3 og 5, ændres til §

18, stk. 2 og 4. Ændringsforslaget gennemfører denne kor-

rektion.

Til nr. 18

Med ændringsforslaget foreslås en konsekvensrettelse,

som ved en fejl ikke er foretaget i lovforslaget. Der er uo-

verensstemmelse i lovforslagets § 11, stk. 2, mellem en ræk-

ke paragraffer, som der henvises til er affattet ved en opreg-

ning af numre i lovforslaget. Ændringsforslaget gennemfø-

rer denne korrektion.

Til nr. 19

Med ændringsforslaget foreslås det, at nyaffattelsen af §

224, stk. 6, i lov om finansiel virksomhed, som affattet ved

ændringsforslag nr. 9, træder i kraft den 1. januar 2017. Det-

te følger ophævelserne af de danske likviditetskrav i § 152,

stk. 1-3, og § 153, stk. 1 og 2, i lov om finansiel virksom-

hed. Ophævelsen af disse bestemmelser følger endvidere af

den politiske aftale af 10. oktober 2013 om regulering af sy-

stemisk vigtige finansielle institutter, Bankpakke 6.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 9, samt de specielle bemærkninger til lovforslagets §

1, nr. 22-26.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Christina Egelund (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Malte Larsen (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

Radikale Venstre (RV)

L 37 - 2015-16 - Bilag 10: 3. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 37

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvers- og vækstministeren

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Teknisk gennemgang af lovforslaget den 11. november 2015

Henvendelse af 6/11-15 fra Mybanker.dk

Henvendelse af 12/11-15 fra Forsikring & Pension

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra erhvervs- og vækstministeren

2. udkast til betænkning

Ændringforslag, fra erhvervs- og vækstministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 37

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/11-15 fra Mybanker.dk, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om etablering af andre prisportaler under Finanstilsynet, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om bemyndigelsen til at fastsætte regler om den konkrete ud-

formning af den aktuelle prisportal for boliglån og eventuelle andre

fremtidige prisportaler, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm., om ministeren vil give tilsagn om at orientere udvalget forud

for, at bestemmelsen på et senere tidspunkt eventuelt bringes i anven-

delse til at etablere andre prisportaler end den konkrete for boliglån, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren vil oversende sit talepapir fra den tekniske gen-

nemgang af lovforslaget den 11/11-15, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forsikringsselskaber som er omfattet af Solvens II-di-

rektivet som gruppe 1-selskaber, og hvilke forsikringsselskaber der

hører under gruppe 2-selskaber, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/11-15 fra Forsikring &

Pension, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå