Kulturudvalget 2015-16
L 34 Bilag 1
Offentligt
1561219_0001.png
Notat
Til sagen
Høringsnotat om udkast til forslag til lov om ændring af lov om
tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra et EU-
medlemslands område m.v. (Gennemførelse af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af
kulturgoder)
Kulturministeriet sendte den 3. juli 2015 et udkast til
lov om tilbagelevering af
kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra en EU-medlemsstats område m.v.
(Gennemførelse af EU-direktiv m.v.), i høring.
Høringsfristen var den 25. august
2012.
Til og med den 25. august 2012 har 9 organisationer m.v. afgivet høringssvar, se
bilag 1.
Bemærk, at forslaget på grund af lovtekniske overvejelser er omarbejdet til et
ændringsforslag. Det betyder, at forslagets titel, i forhold til det forslag til lov, der
blev sendt i høring, er ændret til ”forslag til lov om ændring af lov om
tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra et EU-medlemslands
område m.v. (Gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af kulturgoder).” I bemærkningerne
nedenfor refereres til det i offentlig høring sendte lovforslags § 3, som i
ændringsforslaget svarer til § 1, nr. 4.
*****
Advokatrådet, Datatilsynet, Dommerforeningen, Forbrugerrådet Tænk, Institut for
Menneskerettigheder, Retspolitisk Forening, Vestre Landsret og Østre Landsret
meddeler i deres høringssvar, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget.
Kulturværdiudvalget har afgivet bemærkninger til lovforslaget.
Kulturværdiudvalget finder, at de foreslåede ændringer generelt kan være et
bidrag til at sikre medlemsstaternes kulturarv. Udvalget har herefter en række
specifikke bemærkninger, som gennemgås herunder.
1. Udvidelse af direktivets anvendelsesområde
Kulturværdiudvalget hilser ændringen velkommen. Kulturværdiudvalget
anbefaler, at det præciseres i lovens § 3, stk. 1, subsidiært i anmærkningerne
hertil, at kompetencen til at fastlægge, hvad der omfattes af danske kulturgoder i
henhold til direktivet, henlægges til Kulturværdiudvalget.
Kulturministeriets kommentar:
20. oktober 2015
Dok. nr. 15/00694-5
 L 34 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren
Side 2
Kulturværdiudvalget har i henhold til det tidligere direktiv stået for at
vurdere, hvornår man har fundet grundlag for en tilbageleveringssag, og
Kulturværdiudvalget har haft beføjelse til at rejse sager om tilbagelevering af
kulturgoder til Danmark. Fremover bliver der tale om at udvalget, under
udøvelsen af den beføjelse de også hidtil har haft til at rejse sag om
tilbagelevering, ikke tillige skal forholde sig til de hidtidigt gældende objektive
kriterier, men i stedet til, om der vurderes at være tale om et kulturgode.
Umiddelbart vurderer ministeriet således, at der er tale om at videreføre en
eksisterende opgave i en ny kontekst. Kulturministeriet har dog noteret sig
ønsket om, at det bliver præciseret, at dette er Kulturværdiudvalgets opgave
og har indskrevet dette i forslagets bemærkninger.
2. Forlængelse af fristen for anlæggelse af sag om tilbagelevering og
ansøgerstatens frist til at påvise, at et gode er et kulturgode
Kulturværdiudvalget tilslutter sig, at fristforlængelsen udgør en væsentlig
forbedring af beskyttelsen, men noterer sig også, at der kan blive behov for en
yderligere fristforlængelse.
Kulturministeriets kommentar:
Kulturministeriet har lagt vægt på at implementere direktivet i den vedtagne
form og undgå overimplementering.
3. Harmonisering af betingelserne for erstatning
Kulturværdiudvalget hilser ændringen velkommen.
4. Kulturværdiudvalgets opgaver i forhold til medlemsstaters
identifikation af goder lokaliseret i Danmark som kulturgoder
Kulturværdiudvalget finder det uklart, hvad der ligger i bestemmelsen om, at
Kulturværdiudvalget ”gør det muligt for den ansøgende medlemsstats kompetente
myndigheder at påvise, at det pågældende gode er et kulturgode” (§ 3, stk. 4)
Kulturministeriets kommentar:
Formuleringen gengiver tilsvarende formulering i direktivets artikel 5. Det er
Kulturministeriets opfattelse, at der er tale om en opgave med et beskedent
indhold. Såfremt en anden medlemsstat ønsker at påvise, at et gode fundet i
Danmark er et kulturgode, er det til Kulturværdiudvalget, påvisningen skal
stiles. Da det er den medlemsstat, hvorfra et gode ulovligt er udført, der
definerer, om et gode er et kulturgode, må det dog forventes, at
Kulturværdiudvalgets sagsbehandling af en sådan påvisning bliver meget
beskeden. I lovforslagets nye udgave henvises i øvrigt beskrivelsen af
Kulturudvalgets konkrete opgaver til bemærkningerne, på baggrund af
lovtekniske overvejelser. Beskrivelsen er også søgt uddybet, i tråd med
Kulturværdiudvalgets bemærkninger.
 L 34 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren
Side 3
5. Brug af andre systemer end IMI til informationsudveksling
Kulturværdiudvalget noterer sig, at § 3, stk. 6, ikke synes at stamme fra direktivet,
og ikke er medtaget i sammenligningstabellen.
Kulturministeriets kommentar:
Bestemmelsen er udgået i forbindelse med omarbejdningen til et
ændringsforslag, og indholdet gengives i bemærkningerne. Hensigten er at
præcisere, at hvis man anvender direktivets bemyndigelse (artikel 7, stk. 3) til,
at medlemsstaterne kan anvende andre systemer til udveksling af information
end det, som Kommissionen stiller til rådighed, så skal dette ske under
iagttagelse af almindelige retsregler om privatlivets fred og personfølsomme
oplysninger. Eftersom dette under alle omstændigheder følger af den relevante
lovgivning, hører præciseringen imidlertid hjemme i bemærkningerne.
6. Frivillige aftaler om tilbagelevering
Kulturværdiudvalget udtrykker sin forventning om, at en del tilbageleveringer
antageligt vil kunne gennemføres ved frivillige aftaler, og bemærker, at det vil
være naturligt, at udvalget yder bistand ved sådanne drøftelser.
Kulturministeriets kommentar:
Kulturministeriet finder det ligeledes naturligt, at Kulturværdiudvalget kan
bistå ved evt. drøftelser om frivillige aftaler om tilbagelevering.
Kulturministeriet vil understrege dette i bemærkningerne.
 L 34 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren
Side 4
Bilag 1
Høringssvar vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af lov om
tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt er fjernet fra et EU-
medlemslands område m.v. (Gennemførelse af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2014/60/EU af 15. maj 2014 om tilbagelevering af
kulturgoder)
Skrevet med fed: Kommentarer
Andre: Ingen kommentarer
Advokatrådet
Datatilsynet
Dommerforeningen
Forbrugerrådet Tænk
Institut for Menneskerettigheder
Kulturværdiudvalget
Retspolitisk Forening
Vestre Landsret
Østre Landsret