L 3 - 2015-16 - Bilag 4: 2. udkast til betænkning

Finansudvalget 2015-16
L 3 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 3

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 26. november 2015

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat,

kommuner og regioner for finansårene 2014-2017 og lov om fastsættelse af

udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret 2018

(Konsekvenser af regeringens forslag til finanslov for 2016)

[af finansministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1, Ændringsforslag

Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-

le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-

get har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2015 og var til

1. behandling den 22. oktober 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og finansministeren sendte den 30. september

2015 dette udkast til udvalget, jf. FIU alm. del – bilag 45

(2014-15, 2. samling). Den 22. oktober 2015 sendte finans-

ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

3. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger.

Af et

mindretal

(S, EL, ALT, RV og SF), tiltrådt af<>:

Til § 1

I den under

nr. 5

foreslåede ændring af §

4, stk. 1,

æn-

dres »448,1« til: »445,7«, og »190,5« ændres til: »188,1«.

[Intet omprioriteringsbidrag i 2017 og 2018]

I den under

nr. 6

foreslåede ændring af §

4, stk. 2,

æn-

dres »235,0« til: »237,4«.

[Intet omprioriteringsbidrag i 2017 og 2018]

Til § 2

I den under

nr. 2

foreslåede ændring af §

1, stk. 2,

æn-

dres »232,7« til: »237,4«

[Intet omprioriteringsbidrag i 2017 og 2018]

Nr. 3

affattes således:

»3.

I §

1, stk. 3,

ændres »107,7« til: »110,4« og »104,7« æn-

dres til: »107,4«.«

[Intet omprioriteringsbidrag i 2017 og 2018]

DokumentId

Journalnummer

L 3 - 2015-16 - Bilag 4: 2. udkast til betænkning

Bemærkninger

Til nr. 1-4

Ændringsforslagene ændrer ikke på det samlede udgifts-

loft, og dermed heller ikke på de offentlige underskud m.v.,

men ændrer udelukkende på fordelingen af dette på stat,

kommuner og regioner, således at man ikke for 2017 og

2018 på forhånd indregner det af regeringen ønskede om-

prioriteringsbidrag – udover det omprioriteringsbidrag, der

er aftalt med KL henholdsvis Danske Regioner og efterføl-

gende vedtaget i Folketingets Finansudvalg.

Ifølge Budgetlovens § 7, stk. 2 lægger Finansministe-

ren…udgiftslofter[ne]…som rammer for aftalerne med

kommuner og regioner om disses økonomi m.v. Vedtages

lovforslaget uden ændringer er rammerne altså, at der ind-

Tabel 1. Udgiftslofter til drift for stat, kommuner og regioner

Mia. kr.

Regeringens forslag

2016

2017

2018

2019

Stat

182,7

190,5

199,9

206,2

Kommuner 237,4

235,0

232,7

230,4

Regioner

107,4

107,3

107,2

sundhed

Regioner ud- 3,0

3,0

2,9

vikling

I alt

530,5

535,9

542,8

546,7

Uddrag af budgetloven:

§ 7.

Finansministeren medtager på forslaget til finanslov

en oversigt over de gældende udgiftslofter for stat, kommu-

ner og regioner for de 3 følgende finansår og de foreslåede

udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for det fjerde af

de følgende finansår.

Stk. 2.

Finansministeren lægger de i stk. 1 nævnte ud-

giftslofter til grund for budgetteringen af forslaget til finans-

regnes et omprioriteringsbidrag på 1 pct. årligt i 2017 og

2018.

Det ønsker forslagsstillerne ikke. Udgiftslofterne for

kommuner og regioner for 2017-2019 bør som udgangs-

punkt for forhandlingerne om kommunerne og regionernes

økonomi fastholdes på 2016-niveuaet, dog bortset fra mere

tekniske korrektioner, ændret opgavefordeling o.lign. Det

bemærkes, at dette har været praksis indtil nu.

Såfremt finansministeren senere indgår en aftale med

kommuner og regioner kan han med tilslutning fra Folketin-

gets Finansudvalg foretage en omfordeling af udgiftslofter-

ne, jf. budgetlovens § 8.

Ændringsforslagene berører ikke omprioriteringsbidrage-

ne for 2016, uanset at forslagsstillerne også er imod disse.

Med ændringsforslagene

2016

2017

182,7

188,1

237,4

107,4

3,0

530,5

3,0

535,9

2018

195,0

237,4

107,4

3,0

542,8

2019

198,9

237,4

107,4

3,0

546,7

lov og som rammer for aftalerne med kommuner og regio-

ner om disses økonomi m.v.

§ 8.

Uanset §§ 6 og 7 kan finansministeren med tilslut-

ning fra Folketingets Finansudvalg i forbindelse med det år-

lige aktstykke om fastsættelse af statens bloktilskud til kom-

muner og regioner m.v. foretage en omfordeling mellem de

gældende udgiftslofter for stat, kommuner og regioner.

René Christensen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jacob Jensen (V) Søren Gade (V)

Jakob Ellemann-Jensen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Ole Birk Olesen (LA)

fmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Morten Bødskov (S) Benny Engelbrecht (S)

nfmd.

Bjarne Corydon (S) Jesper Petersen (S) Pelle Dragsted (EL)

Josephine Fock (ALT) Martin Lidegaard (RV) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 3 - 2015-16 - Bilag 4: 2. udkast til betænkning

Bilag

Oversigt over bilag vedrørende L 3

Bilagsnr.

Titel

Udkast til tidsplan

Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 3

Spm. nr

Titel

Spm. om, hvilke lovændringer, der vil skulle gennemføres for at sikre,

at den del af det økonomiske råderum kan omdisponeres til kommuner

og regioners velfærdsopgaver, til finansministeren, og ministerens svar

herpå