Ligestillingsudvalget 2015-16
L 28 Bilag 1
Offentligt
1553647_0001.png
Advokatrådet
ADVOKAT�½
SAMFUNDET
KRONPRINSESSEGADE 28
1306 KØBENHAVN K
TLF.
33 96 97 98
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
I
061
København K
[email protected] + [email protected] + [email protected]
DATO: 8. april 2015
SAGSNR.: 2015 - 832
ID NR.: 341863
Høring - over udkast til ændring af lov om Ligebehandlingsnævnet
Ved e-mail af
16.
marts
2015
har Beskæftigelsesministeriet anmodet om
Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte udkast.
Advokatrådet har følgende bemærkninger:
Der vil ved en vedtagelse af lovforslaget særligt være to forhold, der giver
Advokatrådet anledning til bemærkninger, nemlig I) krav om retlig interesse og 2)
formandsafgørelser. Den væsentligste del af bemærkningerne knytter sig til pkt. 1.
Inden Advokatrådet kommenterer de to nævnte forhold, er der dog anledning til at
knytte et par generelle bemærkninger til lovforslaget.
Som Ligebehandlingsnævnet selv fremhæver på sin hjemmeside, så er de love, der
danner grundlag for Ligebehandlingsnævnets afgørelser, alle baseret på EU­
direktiver. Hertil kommer, at i det mindste dele af Ligebehandlingsnævnets virke
baserer sig på en EU-retlig forpligtelse, nemlig en pligt til oprettelse af et eller flere
organer til fremme af ligebehandling af mænd og kvinder, herunder bistand i
forbindelse med klagesager over denne type forskelsbehandling. jf. artikel
20
i
direktiv
2006/54.
Lovforslaget ses ikke at forholde sig til de EU-retlige aspekter, idet EU­
forpligtelserne ikke er omtalt i lovforslaget.
Yderligere bemærker Advokatrådet, at baggrunden for lovforslaget angives at være
et ønske om en forstærket indsats mod forskelsbehandling, hvor dette imidlertid
kommer til udtryk ved, at der med lovforslaget ønskes indfø11 begrænsninger i den
nuværende klageadgang. Advokatrådet finder det væsentligt, at der med
udgangspunkt i Ligebehandlingsnævnets nuværende praksis om nødvendigt opsættes
klare retningslinjer for, hvorledes disse begrænsninger i klageadgangen ønskes
udmøntet. Lovforslaget indeholder ikke sådanne klare retningslinjer, hvilket
sam fu nd@a<l voknlsam fundct.d k
www.advokalsamrundet.dk
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0002.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0003.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0004.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0005.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0006.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0007.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0008.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0009.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0010.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0011.png
Dokument oprettet 24. marts 2015
Sag 14-2015-00204 – Dok. 190923 SIH/vn_dh
Høringssvar fra Danske Handicaporganisationer om
lovændring for Ligebehandlingsnævnet
Der skal ikke herske tvivl om, at Danske Handicaporganisationer ønsker den højest
tænkelige beskyttelse af den enkelte i forhold til forskelsbehandling og diskrimination.
Vi sætter pris på lovbemærkningen om, at både regeringen og partierne i Folketinget er
enige om, at ulovlig forskelsbehandling er helt uacceptabel. Hvad der undrer os er, at
Folketinget fortsat accepterer den uensartede tilgang til, hvem det er lovligt at
forskelsbehandle. Det er uacceptabelt at forskelsbehandling og diskrimination over for
personer med handicap alene er forbudt på arbejdsmarkedet.
Dette er desværre afspejlet i Ligebehandlingsnævnets mandat, idet Ligebehandlingsnævnet
kun kan behandle sager med baggrund i handicap i forhold til arbejdsmarkedet, mens
forskelsbehandling overfor personer med handicap i forhold til bl.a. tjenesteydelser ikke
kan behandles. Det er således fx uden for Ligebehandlingsnævnets mandat at behandle en
klage over afvisning af en person med handicap på en restaurant. Ligebehandlingsnævnet
kan derimod godt behandle en klage over en sådan sag, hvis afvisningen er begrundet i fx
køn eller etnicitet. Der er således diskrimination indbygget i Ligebehandlingsnævnets
mandat. Denne barokke situation opstår, fordi diskrimination uden for arbejdsmarkedet
ikke er forbudt i forhold til handicap.
I Danske Handicaporganisationer mener vi, at der kun kan opnås reel ligebehandling og
ikke-diskrimination, hvis dette spørgsmål løses med et forbud mod handicapbetinget
diskrimination generelt i samfundet. Et sådant forbud vil samtidig bidrage til opfyldelse af
Handicapkonventionens Artikel 5(2), der forpligter de ratificerende stater til at forbyde
diskrimination og sikre effektiv retlig beskyttelse mod diskrimination. I anbefalingerne fra
FN’s Handicapkomite til den danske regering af 3. oktober 2014, står anbefalingen af et
generelt forbud mod handicapbetinget diskrimination centralt under pkt. 14 – 17.
Hvad angår det konkrete lovforslag, så ønsker vi at opretholde bestemmelsen om, at en
klager bør kunne få behandlet sagen, hvis vedkommende tilhører den gruppe af personer,
som muligvis er blevet udsat for ulovlig forskelsbehandling. Det er vores opfattelse, at
ulovlig forskelsbehandling begået mod en person med handicap rammer alle borgere med
handicap.
Vi ser positivt på, at Institut for Menneskerettigheder får mulighed for at indbringe sager af
principiel karakter eller af almindelig offentlig interesse.
Med venlig hilsen
Thorkild Olesen
formand
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0012.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0013.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0014.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0015.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0016.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0017.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0018.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0019.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0020.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0021.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0022.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0023.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0024.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0025.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0026.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0027.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0028.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0029.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0030.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0031.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0032.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0033.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0034.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0035.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0036.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0037.png
L 28 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren
1553647_0038.png