Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 26 Bilag 8
Offentligt
1573201_0001.png
Til lovforslag nr.
L 26
Folketinget 2015-16
Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. november 2015
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov
om Lønmodtagernes Dyrtidsfond, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
forskellige andre love
(Ændring af investeringsregler som følge af solvens II, undtagelse af investeringsdel fra lov om offentlighed i forvaltningen,
fritagelse for betaling af finansieringsbidrag m.v.)
[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 6 ændringsforslag til
lovforslaget, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har
stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til
1. behandling den 30. oktober 2015. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag
nr. L 184 (folketingsåret 2014-15, 1. samling).
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 18.
september 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –
bilag 42 (folketingsåret 2014-15, 2. samling). Den 7. okto-
ber 2015 genfremsendte beskæftigelsesministeren de ind-
komne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillingsvurde-
ring herom til udvalget.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslaget til
vedtagelse
med de af beskæftigelsesministe-
ren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod de
af Enhedslisten stillede ændringsforslag.
Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller lov-
forslaget til
vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens medlemmer af udvalget kan støtte de fleste
elementer i lovforslaget, herunder at bestyrelsen i LD bliver
underlagt samme regler om fordelingen af mænd og kvinder
i bestyrelsen, som gælder for ATP.
Det er imidlertid helt afgørende for Enhedslisten, at be-
stemmelserne om, at ATP og LD ikke omfattes af lov om
offentlighed i forvaltningen, udgår. Der er tale om, at løn-
modtagernes penge bliver forvaltet af en offentlig virksom-
hed. Her skal lønmodtagerne og offentligheden i øvrigt na-
turligvis have mulighed for indsigt i investeringerne og den
økonomiske aktivitet i disse fonde, herunder mulighed for
aktindsigt. Det er et dårligt argument, at andre offentlige
fonde som Vækstfonden, Eksportkreditfonden og Finansiel
Stabilitet ikke er omfattet af offentlighedsloven. Det bør
tværtimod være et argument for at også disse, og andre of-
fentlige fonde, bliver omfattet af reglerne. Enhedslisten har
derfor stillet ændringsforslag, som sikrer, at LD og ATP er
omfattet af lov om offentlighed i forvaltningen. Såfremt dis-
se ændringsforslag vedtages, stemmer Enhedslisten for lov-
forslaget, i modsat fald stemmer Enhedslisten imod.
Alternativets medlemmer af udvalget havde gerne set, at
ATP og LD blev omfattet af offentlighedsloven.
Alternativet er positiv over for lovforslagets formål om-
kring fondenes investeringsmuligheder og den bedre beskyt-
telse af forsikringstagere. Alternativet vil ud fra en samlet
vurdering stemme for lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin
var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i betænkningen.
AX017959
 L 26 - 2015-16 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. november 2015
1573201_0002.png
2
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
nr. 8-10, i momsloven, i Danmark eller inden for det øvrige
EU,«.
[Præcisering af bestemmelsens område]
Til § 7
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af et
mindretal
(ALT og SF):
Til titlen
1)
I undertitlen udgår »undtagelse af investeringsdel fra
lov om offentlighed i forvaltningen,«.
[Konsekvensændring]
Til § 1
2)
Nr. 15
udgår.
[Begrænsning af aktindsigt udgår]
Til § 2
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
3)
Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:
»01.
I
§ 5 c, stk. 6,
ændres »§ 6 c, stk. 3« til: »§ 6 c, stk. 4«.«
[Konsekvensændring]
Af et
mindretal
(EL), tiltrådt af et
mindretal
(ALT og SF):
4)
Nr. 13
udgår.
[Begrænsning af aktindsigt udgår]
Af
beskæftigelsesministeren,
tiltrådt af udvalget:
Til § 4
5)
I det under
nr. 4
foreslåede
§ 85 c, stk. 13,
ændres
»som følge af køb af varer i Danmark eller inden for det øv-
rige EU, som er omfattet af § 46, stk. 1, nr. 8-10, i momslo-
ven,« til: »som følge af køb af varer, som er nævnt i § 46,
stk. 1, nr. 8-10, i momsloven, i Danmark eller inden for det
øvrige EU,«.
[Præcisering af bestemmelsens område]
Til § 5
6)
I det under
nr. 2
foreslåede
§ 66, stk. 4,
ændres »som
følge af køb af varer i Danmark eller inden for det øvrige
EU, som er omfattet af § 46, stk. 1, nr. 8-10, i momsloven,«
til: »som følge af køb af varer, som er nævnt i § 46, stk. 1,
nr. 8-10, i momsloven, i Danmark eller inden for det øvrige
EU,«.
[Præcisering af bestemmelsens område]
Til § 6
7)
I det under
nr. 2
foreslåede
§ 80 a, stk. 4,
ændres »som
følge af køb af varer i Danmark eller inden for det øvrige
EU, som er omfattet af § 46, stk. 1, nr. 8-10, i momsloven,«
til: »som følge af køb af varer, som er nævnt i § 46, stk. 1,
Til nr. 2
Det fremsatte lovforslag indeholder forslag om, at det i §
31 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension bestemmes,
at lov om offentlighed i forvaltningen ikke finder anvendel-
se for investeringsvirksomhed, som udøves af Arbejdsmar-
kedets Tillægspension. Det foreslås, at denne bestemmelse
udgår af lovforslaget, således at lov om offentlighed i for-
valtningen, herunder reglerne om aktindsigt, fortsat finder
anvendelse for investeringsvirksomhed, som udøves af Ar-
bejdsmarkedets Tillægspension.
Til nr. 3
I lovforslaget foreslås, at § 6 c nyaffattes. Som konse-
kvens heraf foreslås det med ændringsforslaget, at der i § 5
c, stk. 6, henvises til § 6 c, stk. 4, der efter forslaget får et
indhold svarende til den gældende § 6 c, stk. 3.
Til nr. 4
Det fremsatte lovforslag indeholder forslag om, at det i §
10 m i lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond bestemmes, at
lov om offentlighed i forvaltningen ikke finder anvendelse
for investeringsvirksomhed, som udøves af Lønmodtagernes
Dyrtidsfond. Det foreslås, at denne bestemmelse udgår af
lovforslaget, således at lov om offentlighed i forvaltningen,
herunder reglerne om aktindsigt, fortsat finder anvendelse
8)
I det under
nr. 2
foreslåede
§ 9, stk. 2,
ændres »som
følge af køb af varer i Danmark eller inden for det øvrige
EU, som er omfattet af § 46, stk. 1, nr. 8-10, i momsloven,«
til: »som følge af køb af varer, som er nævnt i § 46, stk. 1,
nr. 8-10, i momsloven, i Danmark eller inden for det øvrige
EU,«.
[Præcisering af bestemmelsens område]
Til § 8
9)
I det under
nr. 3
foreslåede
§ 13, stk. 12,
ændres »som
følge af køb af varer i Danmark eller inden for det øvrige
EU, som er omfattet af § 46, stk. 1, nr. 8-10, i momsloven,«
til: »som følge af køb af varer, som er nævnt i § 46, stk. 1,
nr. 8-10, i momsloven, i Danmark eller inden for det øvrige
EU,«.
[Præcisering af bestemmelsens område]
Bemærkninger
Til nr. 1
Enhedslisten er imod at begrænse adgangen til aktindsigt
og ønsker derfor denne del ud af lovforslaget. Ændringsfor-
slaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 4. Så-
fremt ændringsforslag nr. 1, 2 og 4 bliver vedtaget, vil EL
stille ændringsforslag til § 9, stk. 2, til 3. behandling.
 L 26 - 2015-16 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. november 2015
1573201_0003.png
3
for investeringsvirksomhed, som udøves af Lønmodtagernes
Dyrtidsfond.
Til nr. 5-9
Der er tale om en præcisering af dispensationsbestem-
melsens område. Med ændringsforslaget præciseres, at mu-
ligheden for dispensation fra at betale finansieringsbidrag til
ATP alene omfatter virksomheder, der bliver momspligtige,
fordi virksomheden køber varer, der er nævnt i momslovens
§ 46, stk. 1, nr. 8-10, dvs. mobiltelefoner, integrerede kreds-
løbsanordninger, spillekonsoller, tablet-pc’er eller bærbare
computere, i Danmark eller ved køb af samme type varer in-
den for det øvrige EU. Det er en betingelse, at virksomheden
ikke er registreret efter lønsumsafgiftsloven eller i øvrigt er
registreret efter momsloven.
Bent Bøgsted (DF)
fmd.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Marlene Harpsøe (DF) Pernille Bendixen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)
Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF)
Per Husted (S) Bjarne Laustsen (S)
nfmd.
Jeppe Bruus (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)
Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
47
37
34
14
13
9
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Siumut (SIU)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
7
6
1
1
1
1
 L 26 - 2015-16 - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 18. november 2015
1573201_0004.png
4
Bilag
Oversigt over bilag vedrørende L 26
Bilagsnr. Titel
1
Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-
sesministeren
2
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
5
Yderligere ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren
6
Udkast til betænkning