L 25 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 25 Bilag 1
Offentligt

LIGESTILLLINGSVURDERING

AF LOVFORSLAG

23. september 2015

Lov om ansættelsesklausuler

J.nr. 2014-3715

CAL/ASO

Myndighed/Afsender

Lovens ikrafttrædelsesdato

Kontaktperson

Telefon

E-mail

Beskæftigelsesministeriet

1. januar 2016

Mari Louise Bro Larsen

7220 5055

[email protected]

Baggrund for loven

Lovforslaget om ansættelsesklausuler udmønter en bred politisk aftale, som er ind-

gået af den tidligere regering, V, K, SF, EL og DF, der var en del af aftalen om en

vækstpakke, nr. 57, fra juni 2014.

Med lovforslaget samles reguleringen om ansættelsesklausuler i én lovgivning, og

relevante bestemmelser i andre regelsæt ophæves. Lovforslaget er primært en løn-

modtagerbeskyttelseslov, som gælder for alle ansættelsesforhold. Loven indeholder

nogle klare betingelser, som arbejdsgivere skal overholde for at kunne forpligte

lønmodtagere via erhvervsbegrænsende ansættelsesklausuler såsom: at aftaler om

klausuler skal være skriftlige, at lønmodtageren har ret til kompensation og at klau-

sulerne maximalt kan vare i et år. Der er desuden yderligere konkrete krav til ind-

gåelse af de enkelte typer af ansættelsesklausuler.

Herudover indeholder lovforslaget bestemmelser om opsigelse af aftaler om ansæt-

telsesklausuler samt hvad der gælder, hvis enten lønmodtager eller arbejdsgiver

misligholder en aftale om en ansættelsesklausul. Loven kan desuden fraviges ved

kollektiv overenskomst og eksisterende kollektive overenskomster eller aftaler kan

videreføres.

Lovforslagets formål

Lovforslaget om ansættelsesklausuler har til formål at begrænse og regulere brugen

af ansættelsesklausuler (konkurrence-, kunde-, og kombinerede klausuler). Det er

også formålet med loven at indføre et forbud mod at indgå aftaler om såkaldte

jobklausuler med få undtagelser.

Lovforslagets skal bidrage til at skabe favorable vilkår for væksten i samfundet og

sikre en høj lønmodtagermobilitet og videnspredning til gavn for produktiviteten på

arbejdsmarkedet. Med en høj mobilitet sikres en optimal udnyttelse af lønmodta-

gernes kvalifikationer og færdigheder til gavn for samfundsøkonomien og udvik-

lingen af virksomhederne samt mulighed for, at nye virksomheder kan opstå, fordi

L 25 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

tidligere medarbejdere har erfaringer og viden til at stifte nye virksomheder, som

kan bidrage til at skabe vækst og arbejdspladser.

Lovforslaget har endvidere til formål at skabe en balance mellem lønmodtagerens,

virksomhedens og samfundets interesser ved at sikre en kontrolleret brug af ansæt-

telsesklausuler, der ellers kan skabe hindringer for lønmodtageren i form af be-

grænsede muligheder for at tage imod nye jobtilbud eller at opsøge nye ansættelser

inden for sit kompetenceområde.

Den primære målgruppe for lovforslaget

Lovforslaget retter sig mod arbejdsgivere og lønmodtagere, som indgår aftaler om

ansættelsesklausuler. Lønmodtagere er defineret i lovforslagets § 1.

Lovforslaget retter sig endvidere mod arbejdsmarkedets parter – lønmodtagerorga-

nisationer og arbejdsgiverorganisationer – som indgår kollektive overenskomster

og aftaler på arbejdsmarkedet. Med lovforslaget kan de mest repræsentative parter

fravige de nye regler og betingelser, som skal være opfyldt for at indgå aftaler om

ansættelsesklausuler, ved at indgå kollektive overenskomster.

Arbejdsmarkedets parter kan opretholde eksisterende bestemmelser i kollektive

overenskomster og aftaler om ansættelsesklausuler, som er indgået efter de gæl-

dende regler.

Der findes ikke opgørelser over, hvilke lønmodtagere, der særligt vil have gavn af

forslaget. Det antages, at individuelle aftaler om ansættelsesklausuler er at finde på

tværs af brancher. Desuden at de lønmodtagere forslaget har betydning for, findes

på alle niveauer, herunder både på timelønsområdet og funktionærområdet.

Lovforslagets § 11 angår desuden andre end lønmodtagere, som har påtaget sig en

forpligtelse til af konkurrencehensyn ikke at drive forretning eller anden virksom-

hed af en vis art eller tage ansættelse i en sådan, jf. § 11, stk. 3. § 11 omfatter såle-

des alle konkurrencebegrænsende aftaler – hvilket fx kan være aftaler indgået mel-

lem to selvstændigt erhvervsdrivende. Det primære formål med § 11 er at sikre

mod urimelige konkurrenceklausuler.

Der er en forventning om, at ansættelsesklausuler er mest udbredt på det private ar-

bejdsmarked i individuelle kontrakter. Ansættelsesklausuler benyttes ikke umid-

delbart inden for det offentlige arbejdsmarked. Traditionelt er flere mænd ansat i

den private sektor end kvinder. Dette kan betyde, at flere mænd formentligt vil bli-

ve påvirket af lovforslaget end kvinder. Det bemærkes, at det er frivilligt om ar-

bejdsgivere og lønmodtagere vil indgå aftaler om ansættelsesklausuler, og der fore-

ligger ikke datagrundlag, som giver oplysninger om udbredelsen af ansættelses-

klausuler på arbejdsmarkedet. Det er derfor ikke muligt at vurdere den nærmere

kønsfordeling af kvinder og mænd, der er omfattet af ansættelsesklausuler.

Samlet vurdering

Lovforslaget er i sin formulering og hensigt kønsneutralt. Det vurderes ikke, at lov-

forslaget vil få betydning for, hvordan kvinder og mænd som grupper agerer på ar-

bejdsmarkedet.

L 25 - 2015-16 - Bilag 1: Høringsnotat, høringssvar og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Det skønnes på den baggrund, at det ikke vil være nødvendigt at gennemføre en

egentlig vurdering af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.