L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om de særlige forholdsregler og efterforskningsskridt, som Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet og andre danske myndigheder har taget for at opklare og retsforfølge lovovertrædelser begået af danske statsborgere og dansk bosatte personer udrejst til Irak og Syrien, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 24
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

11. november 2015

Kontor:

Sikkerhedskontoret

Sagsbeh: Christian Lundgaard Mad-

sen

Sagsnr.: 2015-0037-0137

Dok.:

1779785

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. november 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Andreas Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om de særlige forholdsregler og efterforskningsskridt, som Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet og andre danske myndigheder har taget for at opklare og retsforfølge lovovertrædelser begået af danske statsborgere og dansk bosatte personer udrejst til Irak og Syrien, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke):

”Hvad kan ministeren oplyse om særlige forholdsregler og ef-

terforskningsskridt, som Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

og International Kriminalitet og andre danske myndigheder har

taget for at opklare og retsforfølge lovovertrædelser begået af

danske statsborgere og dansk bosatte personer udrejst til Irak

og Syrien, siden Folketinget den 27. august 2014 meddelte

samtykke til, at et dansk militært bidrag blev stillet til rådighed

for indsatsen mod Islamisk Stat?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet ud-

talelser fra Rigsadvokaten og Rigspolitiet.

Rigsadvokaten har, på vegne af begge myndigheder, oplyst følgende:

”1. Personer, der rejser til udlandet for at deltage i en væbnet

konflikt, herunder i Syrien og Irak, kan under deres ophold i

udlandet efter omstændighederne have gjort sig skyldige i

overtrædelser af straffeloven, herunder straffelovens bestem-

melser om terrorisme, som kan give anledning til en strafferet-

lig forfølgning af de pågældende ved hjemkomsten til Dan-

mark.

Det er som udgangspunkt Politiets Efterretningstjeneste (PET),

der har ansvaret for efterforskning af sager om overtrædelse af

bestemmelserne i straffelovens kapitel 13 om bl.a. terrorisme.

Sådanne sager kan dog også undtagelsesvis efter aftale med

PET efterforskes af en politikreds i samarbejde med PET. Øv-

rige overtrædelser af straffeloven vil som udgangspunkt være

forankret i politikredsene.

For så vidt angår de sager, der behandles i politikredsene, har

Rigsadvokaten i november 2014 iværksat en forelæggelsesord-

ning, hvorefter straffesager mod personer, der er rejst til ud-

landet for at deltage i en væbnet konflikt, skal forelægges for

den regionale statsadvokat, inden der indledes efterforskning.

Ordningen blev iværksat med henblik på at skabe en bedre ko-

ordination af behandlingen af sådanne sager.

Ordningen, der fortsat er gældende, omfatter alle sager, hvor

en politikreds overvejer at indlede efterforskning mod en per-

son, der har været rejst til udlandet for at deltage i en væbnet

konflikt, for gerninger begået under opholdet i udlandet. Den

omfatter endvidere sager, hvor personer bosiddende her i lan-

det mistænkes for dels at hverve personer til at udrejse til ud-

landet for at deltage i en væbnet konflikt, dels på anden måde

fremmer den væbnede konflikt i udlandet (f.eks. ved økono-

misk støtte). Politikredsen skal forelægge sådanne sager for

den regionale statsadvokat, ligesom kredsen skal orientere

PET. Statsadvokaten skal orientere Rigsadvokaten, hvis der

bliver truffet beslutning om at indlede efterforskning.

Forelæggelsespligten gælder også i tilfælde, hvor kredsen på

baggrund af en efterforskning overvejer at rejse sigtelse eller

tiltale mod nogen. Også i disse tilfælde skal statsadvokaten

orientere Rigsadvokaten og PET.

Det kan endvidere oplyses, at justitsministeren i juli 2015

traf beslutning om at nedsætte en særlig indsatsgruppe bestå-

ende af Rigspolitiet, Rigsadvokaten, Statsadvokaten i Køben-

havn, Københavns Politi og PET. Indsatsgruppen har til opga-

ve at sikre de bedst mulige rammer for at retsforfølge personer,

der har overtrådt dansk lovgivning i forbindelse med deltagelse

i den væbnede konflikt i Syrien og Irak.

Indsatsgruppen har i løbet af efteråret afholdt et antal møder,

herunder bl.a. med repræsentanter fra det amerikanske Justits-

ministerium og FBI. Formålet med mødet var erfaringsudveks-

ling.

Inden for de anførte rammer er det et særdeles højt priorite-

ret område at behandle og vurdere konkrete tilfælde, hvor der

kan være grundlag for at rejse straffesager. I den forbindelse

anvendes alle relevante efterforskningsskridt, og målet er, så

vidt det overhovedet er muligt, at kunne retsforfølge personer,

som på den ene eller anden måde har gjort sig skyldige i alvor-

lige lovovertrædelser på området. Uanset at der i sagens natur

kan være blandt andet betydelige bevismæssige udfordringer,

når det handler om gerninger i f.eks. Syrien, er der i flere til-

fælde rejst sigtelser (herunder i nogle tilfælde in absentia). Det

er min forventning, at der også med afsæt i den nævnte ind-

satsgruppes arbejde i den kommende tid vil komme yderligere

sager, herunder sådan at jeg forventer, at der vil være grundlag

for at rejse tiltale mod én eller flere personer i forbindelse med

deres tilknytning til terrorbevægelser i Syrien eller Irak.”

Jeg kan ikke i øvrigt inden for rammerne af en folketingsbesvarelse besva-

re spørgsmål om PET’s arbejde. Det gælder bl.a. mere generelle spørgsmål

om PET’s arbejdsmetoder og kapacitet, spørgsmål om tilrettelæggelsen af

konkrete efterretnings- og efterforskningsindsatser og spørgsmål om kon-

krete oplysninger, som PET måtte være i besiddelse af.