L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om at redegøre for, om eksempelvis brandfolk, redningsarbejdere, politifolk, ansatte i ikke-militære efterretningstjenester samt civile ansatte falder inden for lovforslagets anvendelsesområde, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 24
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. november 2015

Strafferetskontoret

Ketilbjørn Hertz

2015-0037-0137

1779772

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), som Fol-

ketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. november 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Ketilbjørn Hertz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om at redegøre for, om eksempelvis brandfolk, redningsarbejdere, politifolk, ansatte i ikke-militære efterretningstjenester samt civile ansatte falder inden for lovforslagets anvendelsesområde, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Tilslutning til fjendtlig væbnet styrke):

”Vil ministeren, idet det fremgår af lovforslagets bemærknin-

ger punkt 3.3.3., at kriminaliseringen ikke bør omfatte ”ek-

sempelvis ansættelse i en fjendtlig stats civile administration”,

redegøre for, om eksempelvis brandfolk, redningsarbejdere,

politifolk, ansatte i ikke-militære efterretningstjenester samt

civile ansatte i andre landes stats-, udenrigs- og forsvarsmini-

sterier falder inden for lovforslagets anvendelsesområde?”

Svar:

Den foreslåede § 101 a omfatter tilslutning til en fjendtlig væbnet styrke –

dvs. en væbnet styrke for en part, som under en væbnet konflikt, i hvilken

den danske stat er part, kæmper mod den danske stat.

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at det sigter til afgræns-

ningen af statslige væbnede styrker over for statens civile administration

mv.

Om forståelsen af udtrykket ”væbnet styrke” i den foreslåede § 101 a

fremgår for så vidt angår statslige styrker følgende af bemærkningerne til

lovforslagets § 1, nr. 2:

”Væbnet styrke skal forstås som en bevæbnet gruppe med en

vis organisering, som tilhører en part i en væbnet konflikt. For-

ståelsen af begrebet ”væbnet styrke” tager udgangspunkt i den

humanitære folkeret. Begrebet omfatter såvel statslige som ik-

ke-statslige væbnede styrker.

For så vidt angår statslige styrker fastslår artikel 43, stk. 1, i

Tillægsprotokol I til Genève-konventionerne vedrørende inter-

national væbnet konflikt, at væbnede styrker tilhørende en part

i en konflikt består af alle organiserede væbnede styrker, grup-

per og enheder, som er under en kommando, der over for den-

ne part er ansvarlig for de underordnedes handlemåde, også

selv om denne part er repræsenteret af en regering eller en

myndighed, der ikke anerkendes af en modpart. Sådanne væb-

nede styrker skal være underkastet et internt disciplinært sy-

stem, som bl.a. skal håndhæve overholdelsen af de folkeretlige

regler under væbnede konflikter. Denne definition af statslige

væbnede styrker finder også anvendelse for statslige væbnede

styrker under ikke-international væbnet konflikt. Det bemær-

kes, at kravet om håndhævelse af de folkeretlige regler skal

forstås således, at de eksisterede kommandostrukturer skal mu-

liggøre et sådan disciplinært system, men derimod ikke nød-

vendigvis, at reglerne i praksis håndhæves.”

Endvidere fremgår bl.a. følgende af bemærkningerne til § 1, nr. 2:

”Det er imidlertid et krav, at tilslutningen er til en væbnet styr-

ke. Tilslutning af anden karakter til en modpart til Danmark i

en væbnet konflikt er ikke omfattet af bestemmelsen. Eksem-

pelvis er ansættelse i en fjendtlig stats civile administration ik-

ke omfattet af bestemmelsen.”

Det følger af det anførte, at ansatte i ikke-militære efterretningstjenester og

civile ansatte i andre landes stats-, udenrigs- og forsvarsministerier ikke er

omfattet af anvendelsesområdet for den foreslåede § 101 a.

Brandfolk, redningsarbejdere og politifolk, der gør tjeneste i et civilt

brandvæsen, et civilt redningskorps eller et civilt politikorps, er heller ikke

omfattet af anvendelsesområdet for den foreslåede § 101 a. Hvis sådanne

personer derimod gør tjeneste i en væbnet styrke – et eksempel kunne være

militærpolitifolk – vil det imidlertid være omfattet af anvendelsesområdet

for den foreslåede § 101 a.