L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om ministerens holdning til et forslag om at den til en hver tid siddende regeringen tydeligt og entydigt skal kommunikere, hvorvidt Danmark er i væbnet konflikt og hvilke parter eller grupperinger Danmark er i væbnet konflikt med, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 24
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh.:

Sagsnr.:

Dok.:

11. november 2015

Strafferetskontoret

Ketilbjørn Hertz

2015-0037-0137

1786779

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 10 vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. november

2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Josephine Fock (ALT).

Søren Pind

Ketilbjørn Hertz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 10: Spm. om ministerens holdning til et forslag om at den til en hver tid siddende regeringen tydeligt og entydigt skal kommunikere, hvorvidt Danmark er i væbnet konflikt og hvilke parter eller grupperinger Danmark er i væbnet konflikt med, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 10 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke):

”Vil ministeren redegøre for sin holdning til et forslag om, at

den til en hver tid siddende regeringen tydeligt og entydigt skal

kommunikere, hvorvidt Danmark er i væbnet konflikt, og hvil-

ke parter eller grupperinger Danmark er i væbnet konflikt med,

med den konsekvens at det vil være strafbart efter de foreslåe-

de bestemmelser at tilslutte sig disse parter eller grupperin-

ger?”

Svar:

Med lovforslaget foreslås det at indsætte en ny bestemmelse i straffeloven,

som bl.a. kriminaliserer den, der har dansk indfødsret eller bopæl i den

danske stat, og som under en væbnet konflikt, i hvilken den danske stat er

part, er tilsluttet en væbnet styrke for en part, som kæmper mod den dan-

ske stat.

Efter regeringens opfattelse vil det ikke være hensigtsmæssigt at gøre det

til en betingelse for strafansvar for tilslutning til en fjendtlig væbnet styrke,

at den til enhver tid siddende regering udtrykkeligt har erklæret, at Dan-

mark er i væbnet konflikt mod den pågældende væbnede styrke. Den fore-

slåede bestemmelse bør f.eks. også kunne anvendes, hvor en væbnet styrke

angriber Danmark eller danske styrker på en sådan måde, at Danmark

dermed kommer i væbnet konflikt mod den pågældende væbnede styrke.

Noget andet er, at der som anført i bemærkningerne til lovforslagets § 1,

nr. 2, i praksis vil skulle være et sikkert grundlag for at antage, at Danmark

deltager i en væbnet konflikt, før straf for overtrædelse af den foreslåede

bestemmelse kan komme på tale.

Endvidere følger det af straffelovens § 19, at kun forsætlige overtrædelser

af den foreslåede bestemmelse kan straffes. Som anført i bemærkningerne

til lovforslagets § 1, nr. 2, kræves der dermed bl.a. forsæt med hensyn til,

at der på gerningstidspunktet eksisterer en væbnet konflikt, i hvilken den

danske stat er part. Som ligeledes anført i bemærkningerne til lovforslagets

§ 1, nr. 2, må det antages, at en offentlig tilkendegivelse fra regeringens

side af, at Danmark er indtrådt som part i en given væbnet konflikt, i prak-

sis vil kunne gøre det lettere at bevise en persons forsæt med hensyn til

denne del af gerningsindholdet. Det bemærkes herved, at bevisbyrden på-

hviler anklagemyndigheden, og at manglende bevis for forsæt betyder, at

den pågældende ikke kan straffes for overtrædelse af den foreslåede be-

stemmelse.

Endelig bemærkes, at de relevante myndigheder, som det også fremgår af

den kommenterede høringsoversigt (L 24 – bilag 1), løbende overvejer,

hvordan der mest hensigtsmæssigt sikres størst mulig klarhed om dansk

status i relation til væbnede konflikter.