L 23 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig betænkelighed ved forslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 23
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

16. november 2015

Kontor:

Sikkerhedskontoret

Sagsbeh: Christian Lundgaard Mad-

sen

Sagsnr.: 2015-0037-0130

Dok.:

1767116

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 19 vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og toldloven

(Politiets Efterretningstjenestes adgang til oplysninger om flypassagerer i

terrorsager m.v. og SKATs håndtering af oplysninger om flypassagerer i

forbindelse med toldkontrol m.v.), som Folketingets Retsudvalg har stillet

til justitsministeren den 20. oktober 2015. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Thomas Klyver

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 23 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig betænkelighed ved forslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 19 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til

lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og

toldloven (Politiets Efterretningstjenestes adgang til oplysninger om

flypassagerer i terrorsager m.v. og SKATs håndtering af oplysninger

om flypassagerer i forbindelse med toldkontrol m.v.):

”Kan ministeren ikke se en eneste retssikkerhedsmæssig be-

tænkelighed ved forslaget?”

Svar:

Der skal naturligvis med et lovforslag som det foreliggende være den rette

balance mellem på den ene side hensynet til, at PET effektivt kan løse sine

opgaver i forhold til at forebygge og efterforske bl.a. terrorisme og på den

anden side hensynet til borgernes ret til privatliv og beskyttelse af person-

oplysninger.

Det synes jeg imidlertid også, at lovforslaget er udtryk for.

Når det foreslås at give PET en hurtig og effektiv adgang til PNR-

oplysninger, ligger der således tungtvejende samfundsmæssige hensyn

bag. I den forbindelse skal det holdes for øje, at efterretningsarbejde ofte er

som at lægge puslespil, hvor enkeltoplysninger, som ikke nødvendigvis er

belastende, kan have afgørende betydning for terrorforebyggelse, når de

samles med andre oplysninger.

Samtidig skal det selvfølgeligt være sådan, at PET kun får adgang til de

PNR-oplysninger, som PET har behov for.

Lovforslaget indebærer således, at PET kun kan indhente PNR-

oplysninger via SKAT, hvis oplysningerne kan have betydning for vareta-

gelse af tjenestens opgaver vedrørende forebyggelse og efterforskning af

overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13.

Som det fremgår af pkt. 4.4.6 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

vil Tilsynet med Efterretningstjenesterne kunne efterprøve PETs vurdering

af, om oplysninger, som PET har indhentet fra SKAT, kan have betydning

for tjenestens opgaver vedrørende forebyggelse og efterforskning af over-

trædelser af straffelovens kapitel 12 og 13, jf. PET-lovens § 18.

L 23 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig betænkelighed ved forslaget, til justitsministeren

For at sikre Tilsynet med Efterretningstjenesterne de bedste muligheder for

at tilrettelægge sin kontrol med PETs anvendelse af den foreslåede lov-

hjemmel forudsættes det, at PET med passende mellemrum orienterer til-

synet om anvendelsen af den foreslåede bestemmelse om adgangen til

PNR-oplysninger.

I øvrigt gælder PET-lovens regler for behandling af oplysninger og de al-

mindelige forvaltningsretlige principper om saglig forvaltning og proporti-

onalitet. PETs behandling af PNR-oplysninger indhentet efter lovforslaget

vil være omfattet af de grundlæggende databeskyttelsesprincipper i per-

sondatalovens § 5, jf. PET-lovens § 7, stk. 1 (der ikke foreslås ændret).

PET vil således i forbindelse med behandling af PNR-oplysninger være

underlagt krav om saglighed og proportionalitet. PET vil også være omfat-

tet af det såkaldte finalité-princip i persondatalovens § 5, stk. 2, hvorefter

en behandling ikke må være uforenelig med de formål, der har begrundet

indsamlingen af de pågældende oplysninger. Persondatalovens § 5 indebæ-

rer endvidere, at indhentede PNR-oplysninger ikke må opbevares på en

måde, der giver mulighed for at identificere den registrerede i et længere

tidsrum end det, der er nødvendigt af hensyn til de formål, hvortil oplys-

ningerne behandles, jf. persondatalovens § 5, stk. 5.

Personoplysninger modtaget efter den foreslåede ordning kan kun videre-

behandles af PET, hvis der foreligger et samtykke, oplysningerne må anta-

ges at have betydning for tjenestens opgaver vedrørende straffelovens ka-

pitel 12 og 13 eller er nødvendige for tjenestens øvrige arbejdsopgaver, jf.

PET-lovens § 7, stk. 2, nr. 1-3.

Tilsynet med Efterretningstjenesterne vil også kunne prøve PETs efterføl-

gende interne behandling af de indhentede oplysninger.

Oplysninger indhentet i medfør af lovforslaget vil endvidere være omfattet

af den indirekte indsigtsordning, der er etableret med PET-lovens § 13

(som ikke foreslås ændret). Tilsynet med Efterretningstjenesterne skal så-

ledes efter anmodning fra en borger undersøge, om PET behandler oplys-

ninger om den pågældende, herunder om PET uberettiget har indhentet og

efterfølgende behandlet oplysninger indhentet i medfør af den foreslåede

bestemmelse. Tilsynet vil således være borgerens garant for, at PET ikke

uberettiget behandler oplysninger om borgeren. Som led i denne indsigts-

ordning kan tilsynet bl.a. pålægge PET at slette oplysninger, som PET ef-

ter tilsynsmyndighedens opfattelse behandler med urette.

L 23 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 19: Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig betænkelighed ved forslaget, til justitsministeren

Der henvises i øvrigt til pkt. 4.4.6-4.4.9 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger og pkt. II, 3 i den kommenterede høringsoversigt.