L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Retsudvalget 2015-16
L 23 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 23

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. december 2015

4. udkast (opdatering af antal af stillede spørgsmål samt bilagsliste)

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og

toldloven

(Politiets Efterretningstjenestes adgang til oplysninger om flypassagerer i terrorsager m.v. og SKATs håndtering af oplysninger

om flypassagerer i forbindelse med toldkontrol m.v.)

[af justitsministeren (Søren Pind)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til

1. behandling den 29. oktober 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Lovforslaget er med enkelte ændringer en genfremsættel-

se af det tidligere forslag til lov om Politiets Efterretnings-

tjeneste (PET) og toldloven (L 204, folketingsåret 2014-15

(1. samling)). Et udkast til det tidligere lovforslag har været

sendt i høring og ministeren genfremsendte den 7. oktober

2015 de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get. Lovforslaget har ikke været sendt i fornyet høring.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra IT-Politisk Forening.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget.

Samråd

Udvalget har stillet 3 samrådsspørgsmål til justitsministe-

ren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgs-

målene i et samråd med udvalget den 10. december 2015.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 41 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse. Justitsministeren har ved betænkningens

afgivelse besvaret spørmål 1-32.

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)

Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)

Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

DokumentId

Journalnummer

L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 23

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 4/11-15 fra IT-Politisk Forening om lovforslag L 23

om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og toldlo-

ven

Udkast til betænkning

2. udkast til betænkning

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 23

Spm.nr. Titel

Spm. om, hvilke forbrydelser og terrorangreb PET har forhindret eller

opklaret ved brug af den hidtidige adgang til PNR-oplysningerne, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en fuldstændig opgørelse over, i hvilke sager

PET har anvendt PNR-oplysninger med det hidtidige samarbejde med

SKAT, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor de almindelige bestemmelser i retsplejeloven vedrø-

rende tvangsindgreb, herunder editionspålæg, samt mulighed for at fo-

retage indgreb uden retskendelse såfremt øjemedet ville forspildes,

hvis der indhentes en retskendelse, ikke er tilstrækkeligt i udførelsen

af PET’s arbejde, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at lovforslaget reelt er et forsøg på at omgå retsplejelovens

regler om edition, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det menes at være hurtigere for PET at bede SKAT

om at indhente oplysninger end for PET selv at indhente oplysninger,

til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at PET har behov for adgang til passageroplysninger om

særlige destinationer og rejsemønstre, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at PET inden for PET-lovens rammer om oplysninger, lov-

ligt kan behandle oplysninger om f.eks. alle danske borgere, der rejser

til en bestemt destination, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om det er hensigten f.eks. også at indhente, tilgå og bruge oplys-

ninger om alle danske borgere, som rejser til Spanien og Italien, efter-

som der ses en øget tendens til at såkaldte syrienskrigere rejser gen-

nem disse lande til Syrien for at undgå sporing, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren ville være villig til at pålægge luftfartsselskaber-

ne at indhente og videregive bestemte eller yderligere oplysninger om

passagerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Spm. om PET ønsker at få adgang til yderligere oplysninger om dan-

ske borgeres rejseruter via andre transportmidler, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange oplysninger der er udleveret fra SKAT til PET

uden hjemmel, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår startede den uretmæssige videregivelse af oplysnin-

ger fra SKAT til PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil bekræfte, at SKAT’s uretmæssige videregivel-

se af oplysninger til PET er ophørt, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at PET og SKAT har omgået gældende lovgivning ved at la-

de SKAT indhente oplysninger til brug for en anden myndighed end

SKAT selv, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det er ofte forekommende, at myndigheder tror, at de kan

indhente oplysninger på vegne af andre myndigheder, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor lang tid den uberettigede indhentning af PNR-oplys-

ninger af SKAT på vegne af PET har stået på, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår hhv. SKAT, PET og ministeriet blev opmærksom

på den manglende hjemmel til SKAT�½s indhentning af PNR-oplysnin-

ger på vegne af PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at PET allerede i dag kan få adgang til oplysninger om kon-

krete flypassagerer via editionspålæg, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig be-

tænkelighed ved forslaget, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke oplysninger luftfartsselskaber er forpligtet til at ind-

hente om deres passagerer og besætningsmedlemmer, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om der er tale om en afgrænset personkreds, når der er tale om

mere end 25 mio. rejsende personer hvert år, som anført i bemærknin-

gerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om der er gjort overvejelser om aftaler eller allerede igangsat

forhandlinger eller indgået aftaler med andre lande om udleveringen

af oplysninger fra SKAT’s indsamling af PNR-oplysninger, til justits-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil tilføre flere midler til Tilsynet med Efterret-

ningstjenesterne med henblik på at øge kontrollen med PET, til justits-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/11-15 fra IT-Politisk Fore-

ning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for udgifterne for erhvervslivet i for-

bindelse med lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Spm. om, hvilke regler der vil være for videregivelse af indhentede

data til andre myndigheder og andre lande, til justitsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om indhentning af PNR-oplysninger om konkrete personer, kan

ske efter retsplejelovens regler om edition, til justitsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvor mange oplysninger om borgere, PET har indhentet hos

SKAT, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange yderligere anmodninger om indirekte indsigt,

ministeren forventer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om der ikke findes andre typer af oplysninger, der indsamles af

PET, som potentielt omhandler alle borgere, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om flyselskaberne eller SKAT vil foretage en manuel filtrering

af det såkaldte tekstfelt – pkt. 12 på PNR-listen – som kan indeholde

både følsomme og ikke-følsomme personoplysninger, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvem der hos PET har ansvaret for, at der er hjemmel til at

indhente oplysninger, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at ministeren ikke har været i stand til at levere et eksempel

på en konkret sag, hvor PET har anvendt PNR-oplysninger, som PET

ikke ville have haft adgang til efter retsplejelovens regler om edition,

til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet den 10. december

2015, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om at redegøre for, hvor langt man er fra målet i fht. et fælles

europæisk PNR-register, til justitsministeren, [og ministerens svar her-

på)

Spm. om, hvilken konsekvens Danmarks nej ved folkeafstemningen

om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning har for lovfor-

slaget, samt for deltagelse i det videre terrorsamarbejde, der p.t for-

handles i EU, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om at omfanget af PET’s lovbrud ikke er tilgængelige oplysnin-

ger for Folketinget, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]

pm. om at redegøre for, om indhentning af oplysninger om stort set

samtlige borgere vil føre til flere eller et tilsvarende antal anmodnin-

ger om indirekte indsigt ift. tidligere, til justitsministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm. om at svare på spm. 30, til justitsministeren, [og ministerens

svar herpå]

Spm. om, hvorvidt flyselskaberne eller SKAT skal kontrollere tekst-

feltet, det såkaldte pkt. 12 på PNR-listen for eventuelle personfølsom-

me oplysninger, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om, hvilke konsekvenser den ulovlige indhentning af PNR-op-

lysninger har haft for tidligere eller nuværende PET-chefer, til justits-

ministeren, [og ministerens svar herpå]

L 23 - 2015-16 - Bilag 8: 4. udkast til betænkning

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 23

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om at det er problematisk, at PET tilsyneladende i en år-

række uden lovhjemmel har modtaget passageroplysninger fra luft-

fartsselskaberne via SKAT, til justitsministeren

Samrådsspm. om, på hvilken måde PET med lovforslaget får videre

muligheder for at indhente passageroplysninger, i forhold til hvad der

hidtil har været muligt, til justitsministeren

Samrådsspm. om de retssikkerhedsmæssige konsekvenser af lovfor-

slaget, til justitsministeren