L 23 - 2015-16 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Retsudvalget 2015-16
L 23 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 23

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. november 2015

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og

toldloven

(Politiets Efterretningstjenestes adgang til oplysninger om flypassagerer i terrorsager m.v. og SKATs håndtering af oplysninger

om flypassagerer i forbindelse med toldkontrol m.v.)

[af justitsministeren (Søren Pind)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til

1. behandling den 29. oktober 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget er med enkelte ændringer en genfremsættel-

se af det tidligere forslag til lov om Politiets Efterretnings-

tjeneste (PET) og toldloven (L 204, folketingsåret 2014-15

(1. samling)). Et udkast til det tidligere lovforslag har været

sendt i høring og ministeren genfremsendte den 7. oktober

2015 de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-

get. Lovforslaget har ikke været sendt i fornyet høring.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra IT-Politisk Forening.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget.

Samråd

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren til

mundtlig besvarelse, [som denne har besvaret i et samråd

med udvalge den xx. november 2015. Ministeren har efter-

følgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for mi-

nisterens besvarelse af spørgsmålen. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 26 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF)

Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)

Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

DokumentId

Journalnummer

L 23 - 2015-16 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 23 - 2015-16 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 23

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 4/11-15 fra IT-Politisk Forening om lovforslag L 23

om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) og toldlo-

ven

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 23

Spm.nr. Titel

Spm. om, hvilke forbrydelser og terrorangreb PET har forhindret eller

opklaret ved brug af den hidtidige adgang til PNR-oplysningerne, til

justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende en fuldstændig opgørelse over, i hvilke sager

PET har anvendt PNR-oplysninger med det hidtidige samarbejde med

SKAT, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor de almindelige bestemmelser i retsplejeloven vedrø-

rende tvangsindgreb, herunder editionspålæg, samt mulighed for at fo-

retage indgreb uden retskendelse såfremt øjemedet ville forspildes,

hvis der indhentes en retskendelse, ikke er tilstrækkeligt i udførelsen

af PET’s arbejde, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at lovforslaget reelt er et forsøg på at omgå retsplejelovens

regler om edition, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det menes at være hurtigere for PET at bede SKAT

om at indhente oplysninger end for PET selv at indhente oplysninger,

til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at PET har behov for adgang til passageroplysninger om

særlige destinationer og rejsemønstre, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at PET inden for PET-lovens rammer om oplysninger, lov-

ligt kan behandle oplysninger om f.eks. alle danske borgere, der rejser

til en bestemt destination, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om det er hensigten f.eks. også at indhente, tilgå og bruge oplys-

ninger om alle danske borgere, som rejser til Spanien og Italien, efter-

som der ses en øget tendens til at såkaldte syrienskrigere rejser gen-

nem disse lande til Syrien for at undgå sporing, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren ville være villig til at pålægge luftfartsselskaber-

ne at indhente og videregive bestemte eller yderligere oplysninger om

passagerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om PET ønsker at få adgang til yderligere oplysninger om dan-

ske borgeres rejseruter via andre transportmidler, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

L 23 - 2015-16 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Spm. om, hvor mange oplysninger der er udleveret fra SKAT til PET

uden hjemmel, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår startede den uretmæssige videregivelse af oplysnin-

ger fra SKAT til PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil bekræfte, at SKAT’s uretmæssige videregivel-

se af oplysninger til PET er ophørt, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om at PET og SKAT har omgået gældende lovgivning ved at la-

de SKAT indhente oplysninger til brug for en anden myndighed end

SKAT selv, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det er ofte forekommende, at myndigheder tror, at de kan

indhente oplysninger på vegne af andre myndigheder, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor lang tid den uberettigede indhentning af PNR-oplys-

ninger af SKAT på vegne af PET har stået på, til justitsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår hhv. SKAT, PET og ministeriet blev opmærksom

på den manglende hjemmel til SKAT�½s indhentning af PNR-oplysnin-

ger på vegne af PET, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at PET allerede i dag kan få adgang til oplysninger om kon-

krete flypassagerer via editionspålæg, til justitsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om ministeren ikke kan se en eneste retssikkerhedsmæssig be-

tænkelighed ved forslaget, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke oplysninger luftfartsselskaber er forpligtet til at ind-

hente om deres passagerer og besætningsmedlemmer, til justitsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om der er tale om en afgrænset personkreds, når der er tale om

mere end 25 mio. rejsende personer hvert år, som anført i bemærknin-

gerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om der er gjort overvejelser om aftaler eller allerede igangsat

forhandlinger eller indgået aftaler med andre lande om udleveringen

af oplysninger fra SKAT’s indsamling af PNR-oplysninger, til justits-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil tilføre flere midler til Tilsynet med Efterret-

ningstjenesterne med henblik på at øge kontrollen med PET, til justits-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 4/11-15 fra IT-Politisk Fore-

ning, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for udgifterne for erhvervslivet i for-

bindelse med lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke regler der vil være for videregivelse af indhentede

data til andre myndigheder og andre lande, til justitsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

L 23 - 2015-16 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 23

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om at det er problematisk, at PET tilsyneladende i en år-

række uden lovhjemmel har modtaget passageroplysninger fra luft-

fartsselskaberne via SKAT, til justitsministeren

Samrådsspm. om, på hvilken måde PET med lovforslaget får videre

muligheder for at indhente passageroplysninger, i forhold til hvad der

hidtil har været muligt, til justitsministeren

Samrådsspm. om de retssikkerhedsmæssige konsekvenser af lovfor-

slaget, til justitsministeren