L 19 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/10-15 fra Danske Slagtermestre, til erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 19
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

29. oktober 2015

Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 19 stillet af udvalget den 26. oktober

2015.

Spørgsmål:

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 23/10-15 fra Danske

Slagtermestre, vedrørende L 19 (Udbudsloven), jf. L 19 - bilag 5.

Svar:

Danske Slagtermestre foreslår i henvendelse af 23. oktober 2015, at der i

udbudsloven stilles krav om opdeling af kontrakten medmindre særlige

grunde taler imod, samt at der indføres en godkendelsesordning, hvor or-

dregivere, der undlader at opdele kontrakter skal have denne beslutning

godkendt.

Jeg lægger stor vægt på at sikre gode rammer for, at små- og mellemstore

virksomheder (SMV’er) kan være med i konkurrencen, når det offentlige

sender opgaver i udbud. Det fremsatte lovforslag styrker rammevilkårene

for SMV´er. Dette sker bl.a. ved, at ordregivere, som noget nyt, ikke må

stille større krav til tilbudsgivernes årsomsætning end det dobbelte af

kontraktens værdi. Det gør det nemmere for virksomheder med en mindre

økonomi at være med i konkurrencen. Lovforslaget indebærer også, som

noget nyt, et følg- eller forklarprincip, hvorefter ordregiver skal opdele

kontrakter i delkontrakter, eller forklare, hvorfor kontrakten ikke opdeles.

Følg- eller forklarprincippet er indsat i lovforslaget for at understøtte, at

ordregivere skal overveje, hvorvidt det er hensigtsmæssigt at opdele en

konkret opgave i mindre delkontrakter. Hvis opgaven opdeles, kan det

være nemmere for SMV’er at byde ind på opgaven. Manglende overhol-

delse af princippet vil kunne påklages til Klagenævnet for Udbud, men

der er ikke knyttet særskilte sanktioner til manglende eller mangelfuld

forklaring.

Det er vigtigt, at SMV’er har gode muligheder for at være med, når det

offentlige sender opgaver i udbud. Samtidig er det vigtigt, at ordregiver

har et vidt skøn til at vurdere, om en kontrakt med fordel kan opdeles, da

andre hensyn, fx omkostningerne, hensyn til markedsstrukturerne og lig-

nende, også kan tages med i betragtning, når det skal vurderes, om en

konkret kontrakt med fordel kan opdeles. Det er årsagen til, at vi har ud-

formet bestemmelsen som et følg- eller forklarprincip med et vist skøn

for ordregiver.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

L 19 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/10-15 fra Danske Slagtermestre, til erhvervs- og vækstministeren

2/2

Samtidig lægger jeg vægt på ikke at opbygge unødigt bureaukrati i for-

bindelse med lovforslaget. Derfor mener jeg ikke, at en godkendelsesord-

ning vil være en hensigtsmæssig løsning.

Det er naturligvis vigtigt, at følg- eller forklarprincippet bliver brugt hen-

sigtsmæssigt. Det vil vi følge op på. Erhvervs- og Vækstministeriet vil

primo 2017, når reglerne har været taget i brug i en periode, gennemføre

en analyse af anvendelsen af lovens bestemmelser om opdeling af kon-

trakter i delkontrakter efter følg- og forklarprincippet.

Det er et af formålene med lovforslaget at gøre det nemmere for virk-

somheder at deltage i udbud. Det vil ikke mindst have betydning for min-

dre virksomheder, der har færre ressourcer. Lovforslaget indebærer bl.a.,

at det bliver meget enklere for virksomheder at byde ind på opgaver un-

der EU’s tærskelværdier, og at dokumentationsbyrden for virksomheder-

ne lettes. Samtidig indebærer udbudsdirektivet, at det gøres obligatorisk

fra 2018 at gøre brug af e-udbud, der kan give virksomhederne mere smi-

dige processer med færre fejl.

Endelig vil jeg gerne fremhæve, at regeringen - modsat den tidligere re-

gering – har valgt at lægge sig op af udbudslovsudvalgets løsning vedrø-

rende krav om mærker. Derfor indebærer lovforslaget, at virksomheder,

der ikke har et efterspurgt mærke (fx Svanemærket), alligevel kan være

med i konkurrencen om en opgave, hvis de lever op til kravene i det ef-

terspurgte mærke. Vi mener, at virksomhederne skal kunne deltage i et

udbud, som indeholder specifikke mærkekrav, hvis de på anden måde kan

dokumentere, at produktet lever op til mærkekravene. Det kan særligt væ-

re til gavn for mindre virksomheder og giver også en bedre konkurrence.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen