Kommentarer til
L 164 – Forslag til Udbudslov
Danske Slagtermestre havde den 16. april 2015 foretræde for Folketingets Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalg og takker for den positive modtagelse.
Det var en stor glæde for os at opleve den brede forståelse i udvalget for vore bekymringer!
Som nævnt er vi grundlæggende glade for lovforslaget og det bagved liggende EU-direktiv, ikke mindst
hensigten om at sikre små og mellemstore virksomheder en rimelig andel af ordrerne til offentlige
institutioner gennem delkontrakter. Som det er nu, oplever vi en tendens i modsatgående retning – mod
stadigt større brug af totalleverandører.
Som forklaret for udvalget frygter vi imidlertid for, om loven vil komme til at virke efter hensigten. Vi
hæfter os herved særligt ved bemærkningerne til § 49 sammenholdt med lovforslagets § 2.
I bemærkningerne til § 49 hedder det bl.a.:
”Ordregiveren har et vidt skøn i forhold til at vurdere, hvorvidt det er hensigtsmæssigt at opdele en kontrakt
eller ej. Ordregiverens vide skøn kan ikke tilsidesættes, med mindre ordregiveren har handlet i strid med
principperne i § 2.”
§ 2 lyder:
”En ordregiver skal ved offentlige indkøb i henhold til afsnit 2-4 overholde principperne om
ligebehandling, gennemsigtighed og proportionalitet.
Stk. 2. Et offentligt udbud må ikke udformes med det formål at udelukke det fra denne lovs
anvendelsesområde eller kunstigt begrænse konkurrencen.”
Men disse formuleringer efterlades de små og mellestore virksomheder, som lovforlaget skal
tilgodese, i en meget svag retstilstand, hvis tendensen mod brug af totalleverandører fortsætter –
i strid med lovens intentioner.
På denne baggrund blev vi af udvalget opfordret til at fremkomme med
løsningsforslag.
Vi skal i
den forbindelse fremføre følgende:
En løsning kunne være, at udbud og/eller ordrer, som
ikke
udbydes/tildeles på delkontrakter, på forhånd
skal godkendes, for så vidt dette angår, af en central instans under Folketingets overopsyn. Dette vil betyde