L 187 - 2015-16 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Retsudvalget 2015-16
L 187 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 187

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. maj 2016

2. udkast

til

Betænkning (ændringsforslag tilføjet)

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven og om ophævelse af Lov, hvorved

det forbydes fra dansk Territorium at understøtte krigsførende Magter

(Væbnede konflikter i udlandet m.v.)

[af justitsministeren (Søren Pind)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor-

slaget

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. maj 2016 og var til 1.

behandling den 10. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 7. april 2016

dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 252. Den

4. maj 2016 sendte justitsministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelse

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra Retspolitisk Forening.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkning.

Ændringsforslag

Af justitsministeren, tiltrådt af <>:

Til § 1

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 114 j, stk. 3,

indsættes

som 2. pkt.:

»Folketinget kan ved en folketingsbeslutning ophæve

regler fastsat af justitsministeren efter 1. pkt.«

[Bemyndigelse til, at Folketinget ved beslutning kan ophæve

et område for et indrejse- og opholdsforbud]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at Folketinget ved en folketingsbeslutning

skal kunne ophæve regler fastsat af justitsministeren om ud-

pegningen af et område for et indrejse- og opholdsforbud i

medfør af det foreslåede § 114 j, stk. 3.

En sådan folketingsbeslutning bør formuleres som en op-

hævelse af den bekendtgørelse, justitsministeren har udstedt

DokumentId

Journalnummer

L 187 - 2015-16 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

om udpegning af området for et indrejse- og opholdsforbud.

Hvis bekendtgørelsen har udpeget flere områder, og Folke-

tinget ønsker at ophæve udpegningen af ét af områderne, bør

folketingsbeslutningen dog formuleres som en ændring af

bekendtgørelsen, hvorved den del af bekendtgørelsen, som

angår det pågældende område, ophæves.

Folketingsbeslutningen vil efter den endelige vedtagelse i

Folketinget skulle bekendtgøres i Lovtidende.

Retsvirkningen af en sådan folketingsbeslutning er, at

indrejse- og opholdsforbuddet for det pågældende område

ophører på det tidspunkt, hvor folketingsbeslutningen be-

kendtgøres i Lovtidende.

Det vil i påkommende tilfælde skulle afgøres efter de al-

mindelige regler i straffelovens § 3, stk. 1, om en person ef-

ter dette tidspunkt kan straffes for tidligere, mens indrejse-

og opholdsforbuddet var i kraft, ved indrejse eller ophold i

området at have overtrådt forbuddet. Udgangspunktet er der-

med, at spørgsmålet om strafbarhed afgøres efter den senere

lov – således at der her, hvor et forbud ophæves, ikke kan

straffes – men hvis ophøret af lovens gyldighed beror på

ydre, strafskylden uvedkommende forhold – eksempelvis at

forholdene i det pågældende område har ændret sig – bliver

handlingen dog at bedømme efter den ældre lov. Det afgøres

efter samme kriterier, om en idømt, men endnu ikke fuld-

byrdet straf, bortfalder eller står ved magt, jf. straffelovens §

3, stk. 2. Der kan ved afgørelsen af, om ophøret af forbuddet

beror på ydre forhold i § 3’s forestand, lægges vægt på,

hvad der fremgår af bemærkningerne til beslutningsforslaget

eller i øvrigt er tilkendegivet under Folketingets behandling

af beslutningsforslaget.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)

Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU)

Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 187 - 2015-16 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 187

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Henvendelse af 1/5-16 fra Retspolitisk Forening

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Ændringsforslag fra justitsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 187

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen fra Retspolitisk Forening, jf. L

187 - bilag 2, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om hvilke af de anbefalinger, som Institut for Menneskerettighe-

der er kommet med i forbindelse med lovforslaget, ministeren plan-

lægger at følge, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår der kan blive tale om at meddele indrejseforbud til

et konfliktområde, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om freelance journalister og deres mulighed for at kunne rappor-

tere fra områder, der er omfattet af et indrejseforbud, til justitsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der er af skærpende omstændigheder, der gør at straf-

fen for at have brudt et indrejseforbud skal udmåles i år, til justitsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der menes med en gruppe eller sammenslutning, der

begår eller har til hensigt at begå terrorhandlinger, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå