L 169 - 2015-16 - Bilag 19: Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 169 Bilag 19
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 169

Folketinget 2015-16

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 25. maj 2016

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Ophævelse af greencardordningen)

[af Martin Henriksen (DF) m.fl.]

1. Ændringsforslag

I udvalgets betænkning af 19. maj 2016 er stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer

af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1. Socialdemokra-

tiets, Dansk Folkepartis, Enhedslistens og Socialistisk Fol-

kepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 2 og 3. Socialdemokratiets, Enhedslistens og Socialistisk

Folkepartis medlemmer af udvalget har efterfølgende med-

delt, at de ikke ønsker at stille ændringsforslag nr. 3, som

herefter er stillet af Dansk Folkepartis medlemmer af udval-

get.

I denne tilføjelse til betænkning er stillet 3 ændringsfor-

slag. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 4. Udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren har stillet ændringsforslag nr. 5. Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. april 2016 og var til 1.

behandling den 12. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udlændinge-, Integrations-

og Boligudvalget. Udvalget afgav betænkning den 19. maj

2016. Lovforslaget blev den 25. maj 2016 henvist til fornyet

behandling i Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget.

Dispensation fra bestemmelser i Folketingets

forretningsorden

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af RV)

indstiller, at Folketinget dispenserer fra bestemmelserne i

Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om tidsfrist for 2.

behandling.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, modtaget 3 skriftlige henvendelser fra

greencardinteressenter.

Udlændinge-, integrations- og boligministeren har over

for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til ud-

valget.

Spørgsmål

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, stillet 11 spørgsmål til udlændinge-, in-

tegrations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som

denne har besvaret.

3. Indstillinger

mindretal

i udvalget (S og SF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-

dringsforslag nr. 2 og 6 bliver forkastet, vil mindretallet

stemme for ændringsforslag nr. 5 og, hvis dette ændringsfor-

slag bliver vedtaget, for lovforslaget ved 3. behandling.

andet mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1, 4 og 5. Mindretal-

let vil stemme imod ændringsforslag nr. 6. Hvis ændrings-

forslag nr. 6 bliver vedtaget, vil mindretallet dog stemme for

lovforslaget ved 3. behandling.

tredje mindretal

(V) vil redegøre for sin indstilling til

lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

fjerde mindretal

i udvalget (ALT, RV og KF) indstil-

ler lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretal-

let vil stemme for ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-

dringsforslag nr. 6 bliver forkastet, vil mindretallet stemme

for ændringsforslag nr. 5.

femte mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og 6. Hvis æn-

dringsforslag nr. 2 og 6 bliver forkastet, vil mindretallet

AX018855

L 169 - 2015-16 - Bilag 19: Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

stemme for ændringsforslag nr. 5 og stemme imod lovfor-

slaget ved 3. behandling.

sjette

mindretal (LA) vil redegøre for sin indstilling til

lovforslaget og de stillede ændringsforslag ved 2. behand-

ling.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for afgivelse af tilføjelse til betænkning

ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske udtalelser i tilføjelsen til betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tilføjelsen til betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af et

flertal

(S, EL, ALT, RV,

SF og KF):

Til § 1

Nr. 27

udgår.

[Lovteknisk rettelse]

Til § 2

udlændinge-, integrations- og boligministeren,

tiltrådt af

mindretal

(DF):

Paragraffen affattes således:

»§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 10. juni 2016, jf. dog stk.

Stk. 2.

§ 1, nr. 12, træder i kraft den 10. juni 2018.

Stk. 3.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-

danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-

delse.

Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

forlængelse af opholdstilladelse, der indgives før den 10. ju-

ni 2018. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende

regler anvendelse.

Stk. 5.

§ 1, nr. 30, finder ikke anvendelse for udlændinge,

der har opholdstilladelse efter greencardordningen på bag-

grund af en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller se-

nere.«

[Præcisering af overgangsbestemmelse]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(S, ALT, RV,

SF og KF):

Som

stk. 2-4

indsættes:

»Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-

danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-

delse.

Stk. 3.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

forlængelse af opholdstilladelse. For sådanne ansøgninger

finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse som medfølgende familie til en udlænding

med opholdstilladelse efter det hidtil gældende § 9 a, stk. 2,

nr. 1. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende

regler anvendelse.«

[Gældende regler for forlængelse og familiesammenføring

opretholdes for personer, der har eller har søgt greencard in-

den den 10. juni 2016]

Bemærkninger

Til nr. 4

Ændringsforslaget fjerner en overflødig konsekvensæn-

dring i lovforslaget.

Til nr. 5

Det foreslås i § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 10.

juni 2016.

Det bemærkes, at loven ikke har virkning for tyrkiske

statsborgere, der er omfattet af associeringsaftalen mellem

EU og Tyrkiet af 12. september 1963, og stand still-klausu-

lerne i artikel 41, stk. 1, i tillægsprotokol af 23. november

1970 samt artikel 13 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80,

og som søger opholdstilladelse eller forlængelse af opholds-

tilladelse efter greencardordningen.

Det foreslås i § 2, stk. 2, at § 1, nr. 12, om ophævelse af

muligheden for forlængelse af opholdstilladelse meddelt ef-

ter greencardordningen træder i kraft den 10. juni 2018.

Forslaget indebærer, at udlændinge, der indgiver ansøg-

ning om forlængelse af opholdstilladelse efter greencardord-

ningen inden den 10. juni 2018 eller senere, vil få afslag.

Efter forslaget i § 2, stk. 3, finder loven ikke anvendelse

for ansøgninger om opholdstilladelse, der indgives før den

10. juni 2016. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gæl-

dende regler anvendelse.

Det indebærer bl.a., at ansøgninger om opholdstilladelse

efter greencardordningen og ansøgninger om opholdstilla-

delse som medfølgende familie til en greencardhaver, der

indgives før den 10. juni 2016, skal behandles efter de hidtil

gældende regler. Hermed vil udlændinge, der den 10. juni

2016 eller senere indgiver ansøgning om opholdstilladelse

efter greencardordningen, få afslag. Tilsvarende vil udlæn-

dinge, der den 10. juni 2016 eller senere indgiver ansøgning

om opholdstilladelse som medfølgende familie til en green-

cardhaver, få afslag. Dette vil gælde, uanset at greencardha-

veren allerede har opholdstilladelse.

Det følger af forslaget i § 2, stk. 4, at loven ikke finder

anvendelse for ansøgninger om forlængelse af opholdstilla-

delse, der indgives før den 10. juni 2018. For sådanne an-

søgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det indebærer bl.a., at en udlænding med opholdstilladel-

se efter greencardordningen, som søger forlængelse af op-

holdstilladelsen inden den 10. juni 2018, kan få forlænget

opholdstilladelsen, hvis de hidtidige betingelser for dette er

opfyldt. Det bemærkes i den forbindelse, at overgangsbe-

L 169 - 2015-16 - Bilag 19: Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

stemmelsen for forlængelsesansøgninger indgivet af udlæn-

dinge med opholdstilladelse efter greencardordningen, som

den var gældende før den 1. januar 2015, jf. herved § 4, stk.

6, i lov nr. 1488 af 23. december 2014, fortsat vil finde an-

vendelse.

Endvidere kan en udlænding, der søger forlængelse af en

opholdstilladelse som medfølgende familie inden den 10. ju-

ni 2018, få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtidige

betingelser for dette er opfyldt.

Det bemærkes, at det af udlændingebekendtgørelsens §

20, stk. 8, fremgår, at ansøgning om forlængelse af en op-

holdstilladelse eller arbejdstilladelse tidligst kan indgives 3

måneder før tilladelsens udløb og senest før tilladelsens ud-

løb.

Udlændinge, der den 10. juni 2018 eller senere søger for-

længelse af opholdstilladelse efter greencardordningen eller

forlængelse af opholdstilladelse som medfølgende familie,

vil få afslag.

Det foreslås i § 2, stk. 5, at ophævelsen af hjemmelen til

at inddrage en opholdstilladelse meddelt efter greencardord-

ningen, når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen

1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har oppebåret en

lønindkomst på minimum 50.000 kr. her i landet, og udlæn-

dingen ikke har oppebåret en sådan indtægt, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 30, ikke finder anvendelse for udlændinge, der har

opholdstilladelse efter greencardordningen på baggrund af

en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller senere.

Forslaget indebærer, at Styrelsen for International Re-

kruttering og Integration kan inddrage opholdstilladelser,

der er meddelt efter den målretning af greencardordningen,

som trådte i kraft den 1. januar 2015, hvis udlændingen ikke

opfylder kravet om en minimumsindtægt 1 år efter udstedel-

sen af opholdstilladelsen.

Til nr. 6

De nuværende greencardhavere har opnået greencard

under forudsætning af de gældende regler om forlængelse,

medfølgende familie og mulighed for at opnå permanent op-

holdstilladelse. De har etableret sig i Danmark under disse

forudsætninger. De har derfor en berettiget forventning om,

at Danmark overholder den aftale, Danmark har indgået

med hver enkelt greencardhavere. Det er derfor ikke rime-

ligt at ændre forudsætningerne for nuværende greencardha-

vere eller ansøgere, der indgiver ansøgning inden lovens

ikrafttræden.

Formålet med ændringsforslaget er – sammen med æn-

dringsforslag nr. 2 i betænkningen – at sikre, at der sættes

stop for nye ansøgninger fra lovens ikrafttræden den 10. juni

2016, men at gældende regler for forlængelse, medfølgende

familie og mulighed for at opnå permanent opholdstilladelse

fortsætter for personer, der har opnået eller søgt greencard

inden den 10. juni 2016.

Det betyder, at greencardhavere, der har fået opholdstilla-

delse på baggrund af en ansøgning indgivet inden den 10.

juni 2016, kan få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtil

gældende regler er opfyldt.

Det betyder også, at medfølgende familiemedlemmer til

greencardhavere kan få opholdstilladelse og forlængelse af

opholdstilladelse, hvis de hidtil gældende regler er opfyldt.

Det gælder, uanset om det medfølgende familiemedlem sø-

ger opholdstilladelse før eller efter den 10. juni 2016.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)

nfmd.

Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S)

Yildiz Akdogan (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Josephine Fock (ALT)

Lotte Rod (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 169 - 2015-16 - Bilag 19: Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 169

Bilagsnr.

Titel

Ændringsforslag, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

Betænkning afgivet den 19. maj 2016

Henvendelse af 20/5-16 fra en greencardinteressent

Henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteressent

Henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinteressent

Udkast til tilføjelse til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen fra greencardinteressent Dorian

Pone af 19/5-16, om mulighederne for at søge permanent opholdstilla-

delse, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvor mange greencardholdere der er i Danmark efter hen-

holdsvis de gamle og de nye regler (efter den 1. januar 2015), til ud-

lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan greencardholdere, der inden den 1. januar 2015 har

fået opholdstilladelse efter greencardordningen, vil være stillet i for-

hold til forlængelsesmuligheder, såfremt de til L 169 stillede æn-

dringsforslag om ikrafttræden og mulighed for forlængelse frem til

den 10. juni 2018 bliver vedtaget, til udlændinge-, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-

cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 og udløbet af greencardord-

ningen vil være stillet med hensyn til fortsat ophold i Danmark efter

andre ordninger, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-

cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 vil være stillet med hensyn

til at opnå permanent opholdstilladelse som led i eller i forlængelse af

deres greencardopholdstilladelse, til udlændinge-, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om forskellen mellem de af ministeren stillede ændringsforslag

dateret den 19/5-16 og de ændringsforslag, der er stillet af DF, S, EL,

SF, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en greencardmodtager kan opnå permanent opholdstilladel-

se, også efter at der eventuelt ikke kan søges om forlængelse, til ud-

lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/5-16 fra greencardinteres-

sent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

L 169 - 2015-16 - Bilag 19: Tilføjelse til betænkning afgivet den 25. maj 2016

Spm. om kommentar til henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteres-

sent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinte-

ressent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om kommentar til høringsbidrag fra de samarbejdende organisa-

tioner Voice for Justice Greencard Denmark og Danish Greencard As-

sociation – DGCA, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,

og ministerens svar herpå