L 169 - 2015-16 - Bilag 17: Udkast til tilføjelse til betænkning

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget 2015-16
L 169 Bilag 17
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 169

Folketinget 2015-16

Tilføjelse til betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 00. maj 2016

Udkast

til

Tilføjelse til betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven

(Ophævelse af greencardordningen)

[af Martin Henriksen (DF) m.fl.]

1. Ændringsforslag

I udvalgets betænkning af 19. maj 2016 er stillet 3 æn-

dringsforslag til lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer

af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1. Socialdemokra-

tiets, Dansk Folkepartis, Enhedslistens og Socialistisk Fol-

kepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag

nr. 2 og 3. Enhedslistens medlemmer af udvalget har efter-

følgende meddelt, at Enhedslisten ikke ønsker at stille æn-

dringsforslag nr. 3, som herefter er stillet af Socialdemokra-

tiets, Dansk Folkepartis, og Socialistisk Folkepartis med-

lemmer af udvalget.

I denne tilføjelse til betænkning er stillet 3 ændringsfor-

slag. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 4. Udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren har stillet ændringsforslag nr. 5. Enhedslistens

medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. april 2016 og var til 1.

behandling den 12. maj 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Udlændinge-, Integrations-

og Boligudvalget. Udvalget afgav betænkning den 19. maj

2016. Lovforslaget blev den 25. maj 2016 henvist til fornyet

behandling i Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget.

Dispensation fra bestemmelser i Folketingets

forretningsorden

flertal i udvalget

[(S, DF, V, EL og SF)] indstiller, at

Folketinget dispenserer fra bestemmelserne i Folketingets

forretningsorden § 8 a, stk. 2, om tidsfrist for 2. behandling.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i <> møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, modtaget 3 skriftlige henvendelser fra

greencardinteressenter.

[Udlændinge-, integrations- og boligministeren har over

for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til ud-

valget. ]

Spørgsmål

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, stillet 11 spørgsmål til udlændinge-, in-

tegrations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som

denne har besvaret. ]

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i tilføjelsen til betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tilføjelsen til betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af

[Udvalget]:

DokumentId

Journalnummer

L 169 - 2015-16 - Bilag 17: Udkast til tilføjelse til betænkning

Til § 1

Nr. 27

udgår

[Lovteknisk rettelse]

Til § 2

udlændinge-, integrations- og boligministeren,

tiltrådt af

[<>]:

Paragraffen affattes således:

»§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 10. juni 2016, jf. dog stk.

Stk. 2.

§ 1, nr. 12, træder i kraft den 10. juni 2018.

Stk. 3.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-

danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-

delse.

Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

forlængelse af opholdstilladelse, der indgives før den 10. ju-

ni 2018. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende

regler anvendelse.

Stk. 5.

§ 1, nr. 30, finder ikke anvendelse for udlændinge,

der har opholdstilladelse efter greencardordningen på bag-

grund af en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller se-

nere.«

[Præcisering af overgangsbestemmelse]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af

[< >]:

Som stk. 2-4 indsættes:

»Stk. 2.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse, der indgives før den 10. juni 2016. For så-

danne ansøgninger finder de hidtil gældende regler anven-

delse.

Stk. 3.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

forlængelse af opholdstilladelse. For sådanne ansøgninger

finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 4.

Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse som medfølgende familie til udlænding

med opholdstilladelse efter det hidtil gældende § 9 a, stk. 2,

nr. 1. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gældende

regler anvendelse.«

[Gældende regler for forlængelse og familiesammenføring

opretholdes personer, der har eller har søgt greencard inden

den 10. juni 2016]

Bemærkninger

Til nr. 4

Ændringsforslaget fjerner en overflødig konsekvensæn-

dring i lovforslaget.

Til nr. 5

Det foreslås i § 2, stk. 1, at loven træder i kraft den 10.

juni 2016.

Det bemærkes, at loven ikke har virkning for tyrkiske

statsborgere, der er omfattet af Associeringsaftalen mellem

EU og Tyrkiet af 12. september 1963, og stand still-klausu-

lerne i artikel 41, stk. 1, i tillægsprotokol af 23. november

1970 samt artikel 13 i associeringsrådets afgørelse nr. 1/80,

og som søger opholdstilladelse eller forlængelse af opholds-

tilladelse efter greencardordningen.

Det foreslås i § 2, stk. 2, at § 1, nr. 12, om ophævelse af

muligheden for forlængelse af opholdstilladelse meddelt ef-

ter greencardordningen, træder i kraft den 10. juni 2018.

Forslaget indebærer, at udlændinge, der indgiver ansøg-

ning om forlængelse af opholdstilladelse efter greencardord-

ningen, inden den 10. juni 2018 eller senere vil få afslag.

Efter forslaget i § 2, stk. 3, finder loven ikke anvendelse

for ansøgninger om opholdstilladelse, der indgives før den

10. juni 2016. For sådanne ansøgninger finder de hidtil gæl-

dende regler anvendelse.

Det indebærer bl.a., at ansøgninger om opholdstilladelse

efter greencardordningen og ansøgninger om opholdstilla-

delse som medfølgende familie til en greencardhaver, der

indgives før den 10. juni 2016, skal behandles efter de hidtil

gældende regler. Hermed vil udlændinge, der den 10. juni

2016 eller senere indgiver ansøgning om opholdstilladelse

efter greencardordningen, få afslag. Tilsvarende vil udlæn-

dinge, der den 10. juni 2016 eller senere indgiver ansøgning

om opholdstilladelse som medfølgende familie til en green-

cardhaver, få afslag. Dette vil gælde uanset, at greencardha-

veren allerede har opholdstilladelse.

Det følger af forslaget i § 2, stk. 4, at loven ikke finder

anvendelse for ansøgninger om forlængelse af opholdstilla-

delse, der indgives før den 10. juni 2018. For sådanne an-

søgninger finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det indebærer bl.a., at en udlænding med opholdstilladel-

se efter greencardordningen, som søger forlængelse af op-

holdstilladelsen inden den 10. juni 2018, kan få forlænget

opholdstilladelsen, hvis de hidtidige betingelser for dette er

opfyldt. Det bemærkes i den forbindelse, at overgangsbe-

stemmelsen for forlængelsesansøgninger indgivet af udlæn-

dinge med opholdstilladelse efter greencardordningen, som

den var gældende før den 1. januar 2015, jf. herved § 4, stk.

6, i lov nr. 1488 af 23. december 2014, fortsat vil finde an-

vendelse.

Endvidere kan en udlænding, der søger forlængelse af en

opholdstilladelse som medfølgende familie inden den 10. ju-

ni 2018, få forlænget opholdstilladelsen, hvis de hidtidige

betingelser for dette er opfyldt.

Det bemærkes, at det af udlændingebekendtgørelsens §

20, stk. 8, fremgår, at ansøgning om forlængelse af en op-

holdstilladelse eller arbejdstilladelse tidligst kan indgives 3

måneder før tilladelsens udløb og senest før tilladelsens ud-

løb.

Udlændinge, der den 10. juni 2018 eller senere søger for-

længelse af opholdstilladelse efter greencardordningen eller

forlængelse af opholdstilladelse som medfølgende familie,

vil få afslag.

Det foreslås i § 2, stk. 5, at ophævelsen af hjemlen til at

inddrage en opholdstilladelse meddelt efter greencardord-

ningen, når opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen

L 169 - 2015-16 - Bilag 17: Udkast til tilføjelse til betænkning

1 år efter udstedelsen af opholdstilladelsen har oppebåret en

lønindkomst på minimum 50.000 kr. her i landet, og udlæn-

dingen ikke har oppebåret en sådan indtægt, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 30, ikke finder anvendelse for udlændinge, der har

opholdstilladelse efter greencardordningen på baggrund af

en ansøgning indgivet den 1. januar 2015 eller senere.

Forslaget indebærer, at Styrelsen for International Re-

kruttering og Integration kan inddrage opholdstilladelser,

der er meddelt efter den målretning af greencardordningen,

som trådte i kraft den 1. januar 2015, hvis udlændingen ikke

opfylder kravet om en minimumsindtægt 1 år efter udstedel-

sen af opholdstilladelsen.

Til nr. 6

De nuværende greencardholdere har opnået greencard

under forudsætning af de gældende regler om forlængelse,

familiesammenføring og mulighed for at opnå permanent

opholdstilladelse. De har etableret sig i Danmark under dis-

se forudsætninger. De har derfor en berettiget forventning

om, at Danmark overholder den aftale, Danmark har indgået

med hver enkelt greencardholder. Det er derfor ikke rimeligt

at ændre forudsætningerne for nuværende greencardholdere

eller ansøgere, der indgiver ansøgning inden lovens ikraft-

træden.

Formålet med ændringsforslaget er – sammen med æn-

dringsforslag nr. 2 i betænkningen – at sikre, at der sættes

stop for nye ansøgninger fra lovens ikrafttræden den 10. juni

2016, men at gældende regler for forlængelse, familiesam-

menføring og mulighed for at opnå permanent opholdstilla-

delse fortsætter for personer, der har opnået eller søgt green-

card inden den 10. juni 2016.

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Ole Birk Olesen (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) nfmd Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Mattias Tesfaye (S)

Yildiz Akdogan (S) Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Ulla Sandbæk (ALT) Josephine Fock (ALT)

Lotte Rod (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 169 - 2015-16 - Bilag 17: Udkast til tilføjelse til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 169

Bilagsnr.

Titel

Ændringsforslag, fra udlændinge-, integrations- og boligministeren

Betænkning afgivet den 19. maj 2016

Henvendelse af 20/5-16 fra en greencardinteressent

Henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteressent

Henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinteressent

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 169

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen fra Dorian Pone af 19/5-16, om

mulighederne for at søge permanent opholdstilladelse, til udlændinge-,

integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange greencardholdere der er i Danmark efter hen-

holdsvis de gamle og de nye regler (efter 1. januar 2015), til udlændin-

ge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan en greencardholdere, der inden 1. januar 2015 har

fået opholdstilladelse efter greencardordningen vil være stillet i for-

hold til forlængelsesmuligheder, såfremt de til L 169 stillede æn-

dringsforslag om ikrafttræden og mulighed for forlængelse frem til 10.

juni 2018, bliver vedtaget, til udlændinge-, integrations- og boligmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-

cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 og udløbet af greencardord-

ningen vil være stillet med hensyn til fortsat ophold i Danmark efter

andre ordninger, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan personer, der hidtil har været omfattet af green-

cardordningen, efter vedtagelsen af L 169 vil være stillet med hensyn

til at opnå permanent opholdstilladelse som led i eller i forlængelse af

deres greencardopholdstilladelse, til udlændinge-, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om forskellen mellem de af ministeren stillede ændringsforslag,

dateret 19. maj 2015 og de ændringsforslag, der er stillet af DF, S, EL,

SF, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en greencardmodtager kan opnå permanent opholdstilladel-

se, også efter at der evt. ikke kan søges om forlængelse, til udlændin-

ge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 20/5-16 fra en greencardinte-

ressent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 3/5-16 fra en greencardinteres-

sent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens

svar herpå

L 169 - 2015-16 - Bilag 17: Udkast til tilføjelse til betænkning

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/5-16 fra en greencardinte-

ressent, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om kommentar til høringsbidrag fra de samarbejdende organisa-

tioner Voice for Justice Greencard Denmark og Danish Greencard As-

sociation – DGCA, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,

og ministerens svar herpå