L 156 - 2015-16 - Bilag 9: Betænkning afgivet 19/5-16

Retsudvalget 2015-16
L 156 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 156

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 19. maj 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kreditaftaler

Obligatorisk betænkningsperiode ved indgåelse af aftaler om kortfristede forbrugslån

[af justitsministeren (Søren Pind)]

1. Ændringsforslag

Justitsministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2016 og var til 1.

behandling den 14. april 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 11. februar

2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – 170. Den

30. marts 2016 sendte justitsministeren de indkomne hø-

ringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Ferratum og 4finance.

Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Ferratum og 4finance mundtligt over for

udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret spørgs-

mål nr. 1-7. Spørgsmål nr. 8 forventes besvaret inden 2. be-

handling.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (S, DF, V, EL, ALT, RV og SF) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget så gerne, at lovfor-

slaget var mere vidtgående, og håber, at lovforslaget bliver

første skridt på vej mod et decideret forbud mod visse lånty-

per med særlig høje renter og omkostninger som foreslået af

f.eks. Forbrugerrådet Tænk.

Alternativets medlem af udvalget påpeger, at en undersø-

gelse af kviklånsmarkedet viser, at mange forbrugere havner

i økonomiske vanskeligheder, fordi de er blevet fristet af et

hurtigt lån, som kreditgiveren, udbetaler meget kort tid efter

at borgeren har ansøgt ved hjælp af en simpel formular via

internettet eller sms. Alternativet støtter regeringens ambi-

tion om at beskytte forbrugerne. Alternativet er imidlertid

også opmærksom på de aftaleretlige problemstillinger, som

lovforslaget ifølge enkelte af høringssvarene påpeger. For-

slaget divergerer på visse områder fra den aftaleretlige tradi-

tion. Alternativet er dog som nævnt på linje med bl.a. For-

brugerrådet Tænk i opfattelsen af, at der er tale om et vigtigt

tiltag for at yde større beskyttelse til forbrugerne. Alternati-

vet stemmer for lovforslaget som et vigtigt skridt på vejen,

men ønsker på sigt, at de såkaldte »kviklån« fuldstændig

forbydes.

mindretal

i udvalget (LA og KF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (IA) vil ved 3. behandling

stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunk-

tet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med

medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-

ningen.

AX018785

L 156 - 2015-16 - Bilag 9: Betænkning afgivet 19/5-16

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

justitsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af IA):

Til § 2

stk. 1

ændres »1. juli 2016« til: »1. januar 2017«.

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Til bilag 1

I den foreslåede affattelse af

bilag 4

ændres i

afsnit 4,

nr. 8,

»litra g), i), j), k), l) og m)« til: »nr. 7 og 9-13«.

[Lovteknisk justering]

Til bilag 2

I den foreslåede affattelse af

bilag 5

ændres i

del A, af-

snit 11,

»(Hvis relevant) De« til: »(Hvis relevant) Du«, »De-

res« ændres to steder til: »din«, »De« ændres fire steder til:

»du«, »Dem« ændres til: »dig«, og »Deres øvrige« ændres

til: »dine øvrige«.

[Sproglig korrektion]

I den foreslåede affattelse af

bilag 5

ændres i

del B, af-

snit 4, nr. 3,

»bilag I, del II« til: »bilag 4, afsnit 4«.

[Lovteknisk justering]

I den foreslåede affattelse af

bilag 5, del B, afsnit 7, nr.

udgår »Medlemslandene kan træffe afgørelse om, at den

illustrative amortiseringstabel er obligatorisk i andre tilfæl-

de.«

[Lovteknisk justering]

I den foreslåede affattelse af

bilag 5, del B, afsnit 7,

ud-

går

nr. 2.

Nr. 3-5 bliver herefter nr. 2-4.

[Lovteknisk justering]

Bemærkninger

Til nr. 1

For at sikre de berørte virksomheder den fornødne tid til

at indrette sig efter de foreslåede nye regler ændres ikraft-

trædelsestidspunktet fra den 1. juli 2016 til den 1. januar

2017.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk justering, således at der hen-

vises til de relevante numre i bilag 4, afsnit 4, i stedet for at

henvise til det pågældende sted i bilag I til direktiv

2014/17/EU af 4. februar 2014 om forbrugerkreditaftaler i

forbindelse med fast ejendom til beboelse og om ændring af

direktiv 2008/48/EF og 2013/36/EU og forordning (EU) nr.

1093/2010 (boligkreditdirektivet). Der er ikke tilsigtet no-

gen materiel ændring i forhold til det fremsatte lovforslag

Til nr. 3

Der er tale om en sproglig korrektion, således at »De«,

»Deres« og »Dem« i afsnittet ændres til henholdsvis »Du«,

»du«, »din«, »dine« og »dig« i overensstemmelse med

sprogbrugen i ESIS i øvrigt.

Til nr. 4

Der er tale om en lovteknisk justering, således at der hen-

vises til de relevante numre i bilag 4, afsnit 4, i stedet for at

henvise til det pågældende sted i bilag I til boligkreditdirek-

tivet. Der er ikke tilsigtet nogen materiel ændring i forhold

til det fremsatte lovforslag.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk justering, hvorved en sæt-

ning udgår, idet denne sætning ikke tidligere har været en

del af ESIS, og der ikke med lovforslaget er tilsigtet nogen

materiel ændring heraf.

Til nr. 6

Der er tale om en lovteknisk justering, hvorved nr. 2 i af-

snit 7 udgår, idet denne sætning ikke tidligere har været en

del af ESIS og der ikke med lovforslaget er tilsigtet nogen

materiel ændring heraf.

Peter Skaarup (DF)

fmd.

Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA)

Søren Pape Poulsen (KF) Benny Engelbrecht (S) Kaare Dybvad (S) Troels Ravn (S) Mogens Jensen (S)

nfmd.

Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jesper Petersen (S) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

L 156 - 2015-16 - Bilag 9: Betænkning afgivet 19/5-16

Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 156 - 2015-16 - Bilag 9: Betænkning afgivet 19/5-16

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 156

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Udkast til tidsplan

Materiale fra 4finances foretræde den 21/4-16

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag fra justitsministeren

Henvendelse af 4/5-16 fra Ferratum

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 156

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke befolkningsgrupper der primært optager de såkaldte

»kviklån«, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til materialet fra 4finances foretræde den

21/4-16, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om de virksomheder, der indgik i Konkurrence- og Forbruger-

styrelsens analyse af kviklånsmarkedet fra 2014, efterfølgende er er-

klæret konkurs, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor der før fremsættelsen af lovforslaget ikke er foreta-

get en bredere undersøgelse, til justitsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke overvejelser der har været om lovens ikrafttrædelses-

tidspunkt, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at fire ud af de seks virksomheder, som Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsen baserede sin analyse på, har stoppet deres udlån-

svirksomhed i Danmark, til justitsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om kommentar til materiale fra Ferratum, til justitsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor definitionen af kortfristet forbrugslån kun omfatter

lån med en løbetid på maksimalt 3 måneder, til justitsministeren