L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 15 Bilag 6
Offentligt

12. november 2015

J.nr. 15-1958420

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 15 - Forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov

for Grønland om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med ge-

vinstgivende spilleautomater og ophævelse af reglen om nedslag i afgiften for udlodninger

m.v.).

Hermed sendes ændringsforslag, som jeg ønsker at stille til 2. behandlingen af ovennævn-

te lovforslag.

Karsten Lauritzen

Jeanette Rose Hansen

L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om spil, lov om afgifter af spil, lov for Grøn-

land om visse spil og forskellige andre love (Natlukning af spillehaller med

gevinstgivende spilleautomater og ophævelse af reglen om nedslag i afgiften

for udlodninger m.v.) (L 15)

Til § 1

Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 42, stk. 2, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »jf. dog stk. 5.« til: »jf. dog stk.

4 og 5.««

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 10 og 12]

Nr. 19

affattes således:

»19.

§ 60

indsættes som

stk. 2

Stk. 2.

Forsætlige eller groft uagtsomme overtrædelser af forskrifter om forebyg-

gende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme, der

er udstedt i medfør af loven, straffes med bøde, medmindre højere straf er for-

skyldt efter straffelovens regler.

Stk. 3.

Ved særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af forskrifter

om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af ter-

rorisme, der er udstedt i medfør af loven, kan straffen stige til fængsel indtil 6 må-

neder.«

[Tilpasning af tilregnelseskravet til tilsvarende bestemmelser]

Til § 3

Nr. 13

affattes således:

Side 2 af 6

L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

»13.

§ 46

indsættes som

stk. 2

Stk. 2.

Forsætlige eller groft uagtsomme overtrædelser af forskrifter om forebyg-

gende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme, der

er udstedt i medfør af loven, straffes med bøde.

Stk. 3.

Ved særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af forskrifter

om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af ter-

rorisme, der er udstedt i medfør af loven, kan der straffes med foranstaltninger

efter kriminallov for Grønland.«

[Tilpasning af tilregnelseskravet til tilsvarende bestemmelser]

Til § 7

stk. 3

ændres »§ 1, nr. 9, 10 og 12-15« til: »§ 1, nr. 9, 01, 10 og 12-15«.

Bemærkninger

Til nr. 1

Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 1, nr. 10 og 12.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget bliver der hjemmel til at fastsætte straf i form af bøde eller

fængsel i indtil 6 måneder. Dermed bliver strafniveauet bragt i overensstemmelse

med reglerne i

lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte

og finansiering af terrorisme (hvidvaskloven),

hvor der skelnes mellem groft

uagtsomt eller forsætligt samt særligt grove eller omfattende forsætlige overtræ-

delser.

Efter hvidvaskloven straffes med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt

overtræder reglerne, mens den, der særligt groft eller omfattende forsætligt over-

træder reglerne, kan straffes med fængsel indtil 6 måneder.

I den foreslåede bestemmelse i lovforslaget kan der kun fastsættes straf i form af

bøde eller fængsel indtil 6 måneder for den, der særligt groft eller omfattende for-

sætligt overtræder reglerne. Det er med formuleringen i lovforslaget dermed ikke

muligt at straffe den, der blot ”groft uagtsomt” eller kun ”forsætligt” overtræder

reglerne med bøde, som tilfældet er efter hvidvaskloven.

Side 3 af 6

L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

Det har imidlertid ikke været tilsigtet at give spiludbydere en anden retsstilling end

virksomheder og personer omfattet af hvidvaskloven i forhold til overtrædelse af

reglerne om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansie-

ring af terrorisme

Med bestemmelsen bliver det muligt at straffe forsætlige eller groft uagtsomme

overtrædelser med bøde, således at tilregnelseskravet og strafferammen er den

samme, uanset om overtrædelsen er omfattet lov om spil eller

hvidvaskloven.

Med formuleringen af bestemmelserne (§ 60, stk. 2 og 3) bliver der hjemmel til at

fastsætte straf i form af bøde eller fængsel i indtil 6 måneder for overtrædelse af de

bestemmelser i de forskellige bekendtgørelser, der er udstedt eller udstedes i med-

før af lov om spil, som har til formål at forebygge eller bekæmpe hvidvask af ud-

bytte eller finansiering af terrorisme. F.eks. indeholder bekendtgørelsen om land-

baserede kasinoer og bekendtgørelsen om onlinekasino bestemmelser angående

forebyggende foranstaltninger mod hvidvask m.v.

Hjemlen til at fastsætte straf i form af bøde eller fængsel i indtil 6 måneder fast-

sættes således, at det kan ske i forskrifter udstedt i medfør af loven, idet forebyg-

gelse og bekæmpelse af hvidvask af udbytte eller finansiering af terrorisme i rela-

tion til spil reguleres på bekendtgørelsesniveau. Det skyldes blandt andet, at reg-

lerne ikke gælder alle typer spil. Det vurderes mest hensigtsmæssigt, at strafbe-

stemmelsen fastsættes i de forskrifter, hvor området reguleres.

Fængsel indtil 6 måneder forudsættes alene at finde anvendelse for særligt grove

eller omfattende forsætlige overtrædelser i overensstemmelse med, hvad der i for-

vejen gælder efter hvidvaskloven.

Den foreslåede strafferamme på indtil 6 måneders fængsel er identisk med de gæl-

dende regler i hvidvaskloven. Formuleringen »Ved særligt grove eller omfattende

forsætligt overtræder« i bestemmelsen stammer fra hvidvaskloven, hvor det dog er

formuleret som »Ved særlig grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af §

…«.

Med hjemlen til at kunne fastsætte fængselstraf er der tiltænkt en skærpelse af

straffen for de forsætlige overtrædelser, der betragtes som værende særligt grove

eller omfattende. Det tilsigtes, at det bødeniveau, der kendes fra hvidvaskloven,

overføres til lov om spil og tilhørende bekendtgørelser, således at de hensyn, der

ligger bag strafudmålingen, er ens.

For eksempel påtænkes den foreslåede hjemmel til at fastsætte fængselsstraf at

omfatte særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af reglerne om

legitimationskrav, pligten til underretning af Statsadvokaten for Særlig Økonomisk

og International Kriminalitet og krav om kendskab til kunderne.

Det materielle indhold af bestemmelsen vil svare til reglerne i hvidvaskloven. An-

vendelsesområdet for fastsættelse af straf efter de foreslåede § 60, stk. 2 og 3, for-

Side 4 af 6

L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

udsættes således ikke udvidet i forhold til reglerne i hvidvaskloven, hverken i rela-

tion til tilregnelseskrav, strafferamme eller strafniveau.

Til nr. 3

Med bestemmelsen bliver der som i ændringsforslag nr. 2 hjemmel til at straffe

den, der forsætligt eller groft uagtsomt overtræder reglerne om hvidvask af udbytte

eller finansiering af terrorisme.

Med den foreslåede ændring bliver det muligt at straffe forsætlige eller groft uagt-

somme overtrædelser med bøde, således at tilregnelseskravet og foranstaltningen

er den samme, uanset om man er omfattet af lov for Grønland om visse spil eller

lov om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af

terrorisme (hvidvaskloven).

Formuleringen i bestemmelserne (§ 46, stk. 2 og 3) giver hjemmel til at fastsætte

bødeansvar eller foranstaltninger efter kriminallov for Grønland for overtrædelse

af de bestemmelser i de forskellige bekendtgørelser, der er udstedt i medfør af lov

for Grønland om visse spil, som har til formål at forebygge eller bekæmpe hvid-

vask af udbytte eller finansiering af terrorisme. F.eks. indeholder bekendtgørelsen

om onlinekasino bestemmelser angående forebyggende foranstaltninger mod

hvidvask m.v.

Forskellen mellem denne bestemmelse og den tilsvarende foreslåede bestemmelse

i lov om spil (ændringsforslag nr. 2) er alene, at der efter bestemmelsen i lov om

spil kan idømmes indtil 6 måneders fængsel, mens der efter bestemmelsen i lov for

Grønland om visse spil kan idømmes foranstaltninger efter kriminallov for Grøn-

land.

Hjemlen til at fastsætte bødeansvar eller foranstaltninger efter kriminallov for

Grønland fastsættes således, at det kan ske i forskrifter udstedt i medfør af loven,

idet forebyggelse og bekæmpelse af hvidvask af udbytte eller finansiering af terro-

risme i relation til spil reguleres på bekendtgørelsesniveau. Det skyldes blandt

andet, at reglerne ikke gælder alle typer spil. Det vurderes mest hensigtsmæssigt,

at hjemlen fastsættes i de forskrifter, hvor området reguleres.

Foranstaltninger efter kriminallov for Grønland forudsættes alene at finde anven-

delse for særligt grove eller omfattende forsætlige overtrædelser i overensstem-

melse med, hvad der i forvejen gælder efter hvidvaskloven, hvor straframmen dog

er indtil 6 måneders fængsel, og hvad der foreslås i forhold til lov om spil, jf. æn-

dringsforslag nr. 2.

Hvidvaskloven finder ikke direkte anvendelse for Grønland, men det vurderes

imidlertid at være væsentligt at sikre ensartet regulering i Grønland og Danmark

på dette område.

Side 5 af 6

L 15 - 2015-16 - Bilag 6: Ændringsforslag, fra skatteministeren

Formuleringen »den, der særligt groft eller omfattende forsætligt overtræder« i

bestemmelsen stammer fra hvidvaskloven, hvor det dog er formuleret som »Ved

særlig grove eller omfattende forsætlige overtrædelser af § …«.

Med hjemlen til at kunne fastsætte foranstaltninger efter kriminallov for Grønland

er der tiltænkt en skærpelse af ansvaret for de forsætlige overtrædelser, der betrag-

tes som værende særligt grove eller omfattende. Det tilsigtes, at det bødeniveau,

der kendes fra hvidvaskloven, overføres til lov for Grønland om visse spil og tilhø-

rende bekendtgørelser, således at de hensyn, der ligger bag bødeansvar, er ens.

For eksempel påtænkes den foreslåede hjemmel til at fastsætte foranstaltninger

efter kriminallov for Grønland at omfatte særligt grove eller omfattende forsætlige

overtrædelser af reglerne om legitimationskrav, pligten til underretning af Statsad-

vokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet og krav om kundskab

til kunderne.

Det materielle indhold af udmøntningen af denne bestemmelse vil svare til regler-

ne i hvidvaskloven. Anvendelsesområdet for lov for Grønland om visse spil § 46,

stk. 2 og 3, forudsættes således ikke udvidet i forhold til reglerne i hvidvaskloven,

hverken i relation til tilregnelseskrav, foranstaltninger efter kriminallov for Grøn-

land eller bødeniveau.

Til nr. 4

Det foreslås, at skatteministeren kan fastsætte ikrafttrædelsestidspunktet.

Side 6 af 6