L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2015-16
L 146 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 146

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [28. april 2016]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af revisorloven og forskellige andre love

(Gennemførelse af ændringer i revisordirektivet og valgmuligheder i forordningen om særlige krav til revision af virksomheder

af interesse for offentligheden)

[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. marts 2016 og var til 1.

behandling den 31. marts 2016. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

21. december 2015 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm.

del – bilag 101. Den 2. marts 2016 sendte erhvervs- og

vækstministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Komitéen for god selskabsledelse

og DI [som ministeren har kommenteret over for udvalget].

Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Ib Poulsen (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Christina Egelund (LA) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Kirsten Brosbøl (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

Rasmus Horn Langhoff (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Henning Hyllested (EL) Rasmus Nordqvist (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Spørgsmål

Udvalget har stillet 47 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret].

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 146

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar fra Revisornævnet

Henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god selskabsledelse

Henvendelse af 12/4-16 fra DI

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146

Spm.nr.

Titel

Spm., om tilladt skatterådgivning er omfattet af 70-procentgrænsen, til

erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om lovforslaget vil betyde, at skatterådgivning er tilladt, hvis

skatterådgivningen samtidigt udgør en absolut forbudt ydelse, til er-

hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren kan bekræfte, at når revisor er revisor for en

virksomhed af offentlighedens interesse, så kan revisor ikke samtidig

repræsentere virksomheden som partsrepræsentant over for skatte-

myndighederne, idet forordningens regler om absolut forbudte ydelser

har forrang, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar

herpå]

Spm., om ministeren vil levere teknisk bistand til ændringsforslag,

hvorefter den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse til ministeren i

lovforslagets § 1, nr. 4 tages ud af lovforslaget, til erhvervs- og vækst-

ministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil sikre, at store unoterede virksomheder der,

som følge af den nye PIE-definition, vil være fritaget for en række re-

visionskrav, også vil være underlagt regler om partnerrotation, til er-

hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om teknisk bistand til ændringsforslag, til erhvervs- og vækst-

ministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om, hvorvidt store andelsselskaber og store fondsejede virksom-

heder som med lovforslaget vil blive undtaget fra definitionen af virk-

somheder af interesse for offentligheden ikke er af offentlig interesse,

til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren ikke mener, at statslige aktieselskaber er af inte-

resse for offentligheden, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm., om ministeren er enig i, at virksomheder omfattet af offentlig-

hedsloven ikke er af offentlig interesse, til erhvervs- og vækstministe-

ren, [og ministerens svar herpå]

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Spm., om ministeren er enig i, at der vil være mangel på kvalificerede

revisorer til at revidere alle virksomheder omfattet af definition, så-

fremt antallet forøges i forhold til de af lovforslaget omfattede, til er-

hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om ministerens kommentar til EU-Kommissionens konsekvens-

vurdering af revisorforordningen, til erhvervs- og vækstministeren,

[og ministerens svar herpå]

Spm., om det er muligt, at vi i Danmark med flere virksomheder af in-

teresse for offentligheden vil få forøget konkurrencen blandt revisi-

onsvirksomhederne, når det kommer til revision af disse virksomhe-

der, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil give eksempler på konsulentopgaver, der dels

ligger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, dels ikke lig-

ger i naturlig forlængelse af den lovpligtige revision, til erhvervs- og

vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det er statens generelle politik,

at revisor ikke samtidig med udførelse af revisionsopgaven for statsli-

ge selskaber/virksomheder kan påtage sig konsulentopgaver for sel-

skabet/virksomheden, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm., om ministeren vil kommentere artiklen i Revision & Regn-

skabsvæsen 2011, nr. 5, side 70 ff., og er ministeren enig i artiklens

konklusioner, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar

herpå]

Spm., om ministeren vil oplyse, om der ved brugen af ordet ”skatte”

er ment, at udarbejdelse af momsblanketter, bistand i forbindelse med

momskontroller og momsrådgivning er forbudte ikke-revisionsydel-

ser, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om den foreslåede § 24 a, stk. 1, nr. 1, litra c, hvorefter revisor

kan udføre »bistand i forbindelse med skattekontroller«, til erhvervs-

og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om revisor efter den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §

24 a enten på eget eller virksomhedens brevpapirer er afskåret fra at

begære syn og skøn, jf. retsplejelovens § 343 for en revisionskunde, til

erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om begrebet »bistand i forbindelse med skattekontroller« også

giver revisor mulighed for at repræsentere den reviderede virksomhed

ved en forhandling med SKAT om bødestraf i en skattestraffesag, til

erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren kan bekræfte, at transfer pricing-ydelser ikke er

omfattet af den foreslåede bestemmelse i revisorlovens § 24 a, og at

revisor for en virksomhed af interesse for offentligheden således ikke

kan udføre sådanne ydelser, til erhvervs- og vækstministeren, [og mi-

nisterens svar herpå]

Spm., om der eksisterer skatteydelser, der efter forslaget betragtes som

en integreret del af revisionsydelsen, og som derfor ikke er omfattet af

de foreslåede bestemmelser i revisorlovens § 24 a, stk. 1, til erhvervs-

og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Spm. om, hvordan de i den foreslåede bestemmelse i revisorlovens §

24 a, stk. 1, opregnede ydelser forholder sig til IFACs ”Code of Ethics

for Professional Accountants”, til erhvervs- og vækstministeren, [og

ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil give eksempler på, hvornår der kan foreligge

aggressiv skatteplanlægning, til erhvervs- og vækstministeren, [og mi-

nisterens svar herpå]

Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet, ikke har nogen eller kun har en

uvæsentlig indvirkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede

bestemmelse i § 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, [og mi-

nisterens svar herpå]

Spm. om, hvornår udførte opgaver efter den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 1, hver for sig eller samlet har nogen eller væsentlig ind-

virkning på de reviderede regnskaber, jf. den foreslåede bestemmelse i

§ 24 a, stk. 2, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar

herpå]

Spm., om ministeren kan redegøre for, om de større danske familie-

og fondsejede virksomheder har haft særlige økonomiske problemer

under og efter finanskrisen sammenlignet med andre virksomheder, til

erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren kan bekræfte, at de store danske virksomheder

skal offentliggøre tal for hvor meget rådgivning revisor yder, således

at offentligheden altid kan følge med, uanset om virksomheden er om-

fattet af PIE-definitionen eller ej, til erhvervs- og vækstministeren, [og

ministerens svar herpå]

Spm. om den nye fondslovgivning, til erhvervs- og vækstministeren,

[og ministerens svar herpå]

Spm. om, hvor stor forøgelsen af antallet af virksomheder af interesse

for offentligheden vil blive, hvis Revisorkommissionens forslag om

tærskelværdi(er) på 7 mia. kr. indføres, til erhvervs- og vækstministe-

ren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om større virksomheder skal være omfattet af definitionen på

virksomheder af interesse for offentligheden, jf. Revisorkommissio-

nens rapport fra 2015, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm. om oplysninger om en række forholdstal, vedrørende virksom-

heder omfattet af PIE definitionen, til erhvervs- og vækstministeren,

[og ministerens svar herpå]

Spm. om de tilsvarende forholdstal for Tyskland, Holland og Sverige,

jf. spørgsmål 31 til lovforslaget, til erhvervs- og vækstministeren, [og

ministerens svar herpå]

Spm. om ministeren er enig i, at erhvervsstrukturen i Danmark med

store fonds- og andelsejede selskaber kan begrunde, at kredsen af

virksomheder af interesse for offentligheden defineres anderledes end

i Tyskland, Holland og Sverige, til erhvervs- og vækstministeren, [og

ministerens svar herpå]

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Spm. om, hvorfor det i 2003 blev fundet hensigtsmæssigt, at virksom-

heder af en vis størrelse målt på antal ansatte, balance og omsætning

skulle omfattes af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 5, som følge af deres

samfundsmæssige betydning, til erhvervs- og vækstministeren, [og

ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil oplyse, om Finanstilsynets tilsyn med virk-

somheder, der ikke omfattes af lovforslagets definition af virksomhe-

der af interesse for offentligheden, men som efter gældende ret er om-

fattet af revisorlovens § 21, stk. 3, nr. 4, vil blive ændret, hvis lovfor-

slaget vedtages, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar

herpå]

Spm., om ministeren vil oplyse, hvilke forskelle der er på et reguleret

marked og en multilateral handelsfacilitet, hvor optagelse til handel

ikke bevirker, at der er tale om virksomhed af interesse for offentlig-

heden i medfør af lovforslaget m.v., til erhvervs- og vækstministeren,

[og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren er enig i, at en stor dansk virksomhed, som har

kapitalandele optaget til handel dels på NASDAQ OMX i København,

dels på et reguleret marked uden for EU, med lovforslaget ikke længe-

re vil være en virksomhed af interesse for offentligheden, hvis kapita-

landelene ikke længere er optaget til handel på NASDAQ OMX, til er-

hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil bekræfte, at en virksomhed, der planlægger at

lade sig børsnotere, i planlægningsfasen ikke er omfattet af definitio-

nen om virksomheder af interesse for offentligheden, til erhvervs- og

vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil videregive oplysninger om ministeriets kend-

skab til, hvordan andre medlemsstater har implementeret eller agter at

implementere artikel 1, nr. 2, litra f, i direktiv 2014/56/EU, til er-

hvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren vil medgive, at de andelsejede virksomheder Ar-

la Food og Danish Crown har en meget stor samfundsmæssig betyd-

ning, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren kan bekræfte, at en revisor for en virksomhed af

interesse for offentligheden i medfør af EU-reglerne vil være forhin-

dret i samtidig at yde nærmere bestemte ydelser til den samme virk-

somhed, fordi reglerne om forbudte ydelser har forrang, til erhvervs-

og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm., om ministeren er enig i, at tilladt skatterådgivning kan sætte

spørgsmålstegn ved revisors uafhængighed af ledelsen, selvom ledel-

sens private skatteforhold ikke har en direkte påvirkning på regnska-

bet, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

Spm. om kommentar til henvendelse af 11/4-16 fra Komitéen for god

selskabsledelse, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens svar

herpå]

Spm. om kommentar til henvendelsen af 12/4-16 fra DI, til erhvervs-

og vækstministeren, [og ministerens svar herpå]

L 146 - 2015-16 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Spm., om der er blevet pålagt straffe til de virksomheder, der ikke le-

ver op til 70 pct. reglen, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm. om, hvordan ministeren vurderer, at tilsynet med virksomheder-

nes revision fungerer, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministe-

rens svar herpå]

Spm. om, hvorfor det er formålstjenligt at indføre dispensationsmulig-

heder for 70% reglen, når et nyt studie fra SDU peger på, at ekspert-

brugere af revision mener, at grænsen for anden rådgivning burde lig-

ge omkring 40%, til erhvervs- og vækstministeren, [og ministerens

svar herpå]